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Bukele hat offenbar grünes Licht von den Vereinigten Staaten, um sein autoritäres Projekt mit Hilfe Pekings zu vertiefen.

Kürzlich weihte die regierende salvadorianische Partei Nuevas Ideas eine politische Ausbildungsstätte in Nuevo Cuscatlán ein. Die Veranstaltung wurde von Félix Ulloa, dem Vizepräsidenten des zentralamerikanischen Landes, und dem chinesischen Botschafter in El Salvador, Zhang Yanhui, geleitet. Nach Angaben des zentralamerikanischen Nachrichtenportals Expediente Público soll das Institut von der Kommunistischen Partei Chinas (KPCh) gesponsert worden sein, nachdem Ulloa und Xavier Zablah Bukele - Vorsitzender von Nuevas Ideas und Cousin des salvadorianischen Präsidenten - zuvor Peking besucht hatten, wo mehrere parteiübergreifende Kooperationsabkommen geschlossen wurden.

Dieses Ereignis verdeutlicht die vielfältigen Strategien, die China einsetzt, um seinen Einfluss in der westlichen Hemisphäre auszuweiten. Während sich die öffentliche Aufmerksamkeit gegenüber dem asiatischen Riesen in der Regel auf die zwischenstaatliche Diplomatie, die Handelsbeziehungen oder die Gürtel- und Straßeninitiative (BRI) konzentriert, werden die Formen der Zusammenarbeit, die von verschiedenen, mit der KPCh verbundenen internationalen Einrichtungen in Lateinamerika durchgeführt werden, weniger beachtet.

Die tschechische Denkfabrik Sinopsis, die sich auf Chinastudien spezialisiert hat, stellt fest: "Im Gegensatz zu vielen anderen Ländern gehen Chinas auswärtige Angelegenheiten über die Zuständigkeit des Außenministeriums hinaus und überschreiten die offizielle Diplomatie von Staat zu Staat [...] Dieses System besteht aus verschiedenen Gremien und arbeitet unter dem übergreifenden Konzept der totalen Diplomatie."

Die KPCh hinter den Kulissen

Zentralamerikanischen und chinesischsprachigen Medien zufolge trafen sich Zablah Bukele und Félix Ulloa im April 2024 mit Liu Jianchao, dem Minister der Internationalen Verbindungsabteilung (ILD) der KPCh. Bei dieser Gelegenheit unterzeichneten Vertreter des Bukelismo ein Abkommen mit der Kaderschule der KPCh und sicherten sich die chinesische Unterstützung für das neu eröffnete Politische Ausbildungsinstitut Nuevas Ideas.

Das ILD wurde 1951 gegründet, um die Beziehungen zwischen der KPCh und anderen kommunistischen Parteien in Asien, dem Nahen Osten, Afrika und Osteuropa zu fördern. Nach der chinesisch-sowjetischen Spaltung in den 1960er Jahren konzentrierte sich die Organisation auf die Pflege von Beziehungen zu linken Gruppen aller Art, von europäischen Sozialdemokraten bis zu Befreiungsbewegungen im globalen Süden.

Unter der Führung von Hu Jintao verfolgte die ILD einen pragmatischen Ansatz und pflegte gute Beziehungen sowohl zu linken als auch zu rechten Parteien. So haben beispielsweise Mitte-Rechts-Organisationen wie der Republikanische Vorschlag (PRO) in Argentinien seit 2009 Beziehungen zur KPCh unterhalten. Xi Jinping hat diesen Ansatz zwar beibehalten, aber die Operationen der ILD durchsetzungsfähiger gemacht und sie zu einem wichtigen Instrument des chinesischen Einflusses im Ausland gemacht.

Verschiedene Denkfabriken und Wissenschaftler, die sich mit der chinesischen Außenpolitik befassen, haben die stille Diplomatie festgestellt, die der asiatische Riese über die ILD und andere Gremien ausübt. Dazu gehören das United Front Work Department und die Chinese People's Association for Friendship with Foreign Countries, die als parallele Bürokratien zum Außenministerium fungieren und sich durch undurchsichtige Aktivitäten und eine angebliche Autonomie von Peking auszeichnen. Diese Organisationen zielen jedoch darauf ab, verschiedene Bereiche der Außenpolitik und der Zivilgesellschaft mit der KPCh zu verbinden.

Insbesondere die ILD baut Einflussnetzwerke auf, indem sie ausländische Politiker ausbildet. Neben dem Angebot von in China finanzierten Ausbildungskursen hat die Abteilung den Aufbau von Ausbildungszentren in Ländern wie Tansania gefördert. Auf diese Weise versucht das ILD, enge Beziehungen zu ausländischen Eliten zu knüpfen, die zusätzlich zur Förderung chinesischer Soft-Power-Erzählungen - wie der Überlegenheit des Einparteienmodells oder des Vorrangs von Entwicklung vor Demokratie und bürgerlichen Freiheiten - in Behörden, Kabinetten und Parlamenten Lobbyarbeit für Peking leisten können. In diesem Sinne stellt die chinesische Unterstützung für das politische Ausbildungsinstitut von Nuevas Ideas einen bedeutenden Schritt in der Zusammenarbeit zwischen der KPCh und der Regierungspartei El Salvadors dar.

Die Ausbildungsprogramme des ILD sind auch zu Räumen für die Weitergabe von autoritärem Know-how geworden. Forscher wie Lina Benabdallah und Christine Hackenesch weisen darauf hin, dass die KPCh ausländischen Eliten das chinesische Regierungsmodell nahebringt - ein Modell, das auf Massenüberwachungstechnologien, der Speicherung persönlicher Daten und der Internetzensur basiert und in der Regel von staatlichen Unternehmen wie Huawei bereitgestellt wird. Diese Praktiken werden als Alternativen zur Stärkung der öffentlichen Sicherheit und der inneren Stabilität dargestellt, doch in der Praxis verstärken sie die staatliche Kontrolle und schränken die bürgerlichen Freiheiten in den Annahmeländern ein.

Die Paradoxien des Bukelismo

Die Verbindung zwischen Nuevas Ideas und der KPCh wirft Fragen zu den ideologischen Neigungen von Nayib Bukele auf. Erst vor wenigen Wochen empfing der salvadorianische Präsident den US-Außenminister Marco Rubio in San Salvador, um, wie Rubio es ausdrückte, "ein historisches Abkommen, das außergewöhnlichste der Welt" über die Migration zu besiegeln. Nehmen wir an, dieses Ereignis signalisierte die Absicht El Salvadors, einer der wichtigsten regionalen Partner der Vereinigten Staaten zu werden. Wie ist nun die wachsende politische Zusammenarbeit mit China, dem wichtigsten strategischen Rivalen der USA, zu interpretieren?

Einerseits ist es verständlich, dass die Regierungspartei El Salvadors eine Annäherung an die KPCh anstrebt. Die Eröffnung des politischen Ausbildungsinstituts von Nuevas Ideas mit dem Segen der ILD ist eine weitere Episode der autoritären Zusammenarbeit in Lateinamerika, bei der ein in Unterdrückung und Kontrolle erfahrenes Regime Wissen und Ressourcen an ein anderes mit ähnlichen Zielen weitergibt. Ähnliche Muster wurden in der Region bei Kuba, Venezuela und Nicaragua beobachtet, die untereinander und mit außerregionalen Autokratien wie Russland, dem Iran und China selbst zusammenarbeiten.

Angesichts dessen ist es nicht überraschend, dass ein selbsternanntes sozialistisches Regime und ein anderes, das mit der Conservative Political Action Conference (CPAC) verbunden ist, über ideologische Differenzen hinweg zusammenarbeiten. In der Tat ist dies das Markenzeichen der ILD im 21. Jahrhundert: Pragmatismus bei der Zusammenarbeit mit Parteien aus dem gesamten Spektrum, um langfristige Beziehungen zu verschiedenen Regierungen zu gewährleisten. Dieses Phänomen spiegelt ein zentrales Merkmal unserer Zeit wider: die Erosion der Links-Rechts-Schere zugunsten einer neuen Spannung zwischen Demokratien und Autokratien.

Andererseits könnte die Indoktrination der Kader von Nuevas Ideas für Trump sogar erträglich sein, da einige Perspektiven der KPCh mit seiner politischen Agenda übereinstimmen. Das Streben nach einer multipolaren Ordnung, die Großmächten Einflusssphären sichert - wie das Südchinesische Meer oder Grönland - sowie die Förderung illiberaler Demokratiemodelle - wie Chinas "Ganzheitsdemokratie" oder die einheitliche Exekutive ohne gegenseitige Kontrolle - sind für "Make America Great Again" keine fremden Konzepte.

Vor diesem Hintergrund scheint Bukele grünes Licht zu haben, sein autoritäres Projekt mit Pekings Hilfe zu vertiefen. Solange sich die VR China nicht in die strategischen Interessen der USA in El Salvador einmischt - wie etwa die Steuerung der Migration oder die Kontrolle kritischer Infrastrukturen -, könnte der 47. amerikanische Präsident ungeachtet der wachsenden Soft Power Chinas in der Hemisphäre zufrieden sein.