Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

في ديسمبر/كانون الأول 2024، وصلت كمبوديا إلى نقطة تحول حاسمة في سياستها الخارجية. فقد سلمت اليابان مجموعة من زوارق الدورية إلى كمبوديا كجزء من مبادرة "منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة" (FOIP) الإقليمية. وقد أظهر هذا بوضوح أن التعاون الأمني بين البلدين يتعزز. وفي أبريل/نيسان 2025، من المتوقع أن تتخذ اليابان خطوة كبيرة أخرى بأن تصبح أول دولة أجنبية يتم السماح لها بالوصول إلى قاعدة ريام البحرية ذات الأهمية الاستراتيجية في كمبوديا - وهي منشأة قامت الصين بتطويرها منذ عام 2022. ويبدو أن هذين الحدثين، اللذان يفصل بينهما بضعة أشهر فقط، يظهران سعي كمبوديا لتوسيع شراكاتها الخارجية بعد اعتمادها على الصين لفترة طويلة. إن تسليم المركبات المائية اليابانية، في الوقت الذي تقود فيه الصين عملية تحديث القاعدة، ليس مجرد عمل ودي من طوكيو. بل هو خطوة ذكية من كمبوديا، تظهر كيف تحاول استغلال التنافس بين القوى الكبرى لتعزيز أمنها واستقلالها. ولكن هل تستطيع كمبوديا حقا حماية سيادتها من خلال السعي إلى تحقيق التوازن بين مصالح الدول القوية؟ أم أن فكرة الشراكات المتعددة مجرد وهم - تخفي حقيقة أن النفوذ الصيني لا يزال ينمو؟ قد تشكل إجابات هذه الأسئلة مستقبل الأمن الإقليمي في الهند الصينية. في أغسطس/آب 2023، أصبح هون مانيت رئيس وزراء كمبوديا الجديد، خلفا لوالده هون سين، الذي حكم البلاد لما يقرب من 40 عاما. وعلى عكس والده، تلقى هون مانيت تعليما غربيا - فقد تخرج من الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت وحصل على درجة الدكتوراه في الاقتصاد من جامعة بريستول. وقد منحت خلفيته بعض الأمل للدبلوماسيين الغربيين في أن السياسة الخارجية لكمبوديا قد تتجه نحو قيمهم. وقد تحققت هذه الآمال جزئيا عندما أكد أول بيان رئيسي لهون مانيت حول السياسة الخارجية التزام كمبوديا بتنويع علاقاتها الدولية مع الالتزام الصارم بمبدأ الحياد. كان لهذا- الموقف أهمية خاصة، نظرا للتصور الراسخ لكمبوديا بين المحللين الغربيين كدولة موالية للصين. لسنوات، دأبت نخب الخمير على دعم جمهورية الصين الشعبية (PRC) على الساحة الدولية، متلقية في المقابل استثمارات كبيرة ومساعدات في البنية التحتية. ومع ذلك، فقد أدت هذه الإجراءات أحيانا إلى توتر علاقات كمبوديا مع الدول المجاورة - وهي ديناميكية لاحظها مسؤولون في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN)، التي انضمت كمبوديا إلى عضويتها منذ عام 1999. ومن الأمثلة الصارخة على ذلك الخلاف الدائر حول النزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي. فعندما سعت الدول المتضررة إلى استخدام رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) كمنصة للضغط على بكين، عارضت كمبوديا هذا الجهد، مما حال فعليا دون اعتماد بيان مشترك في خريف عام 2024 - وهو أمر غير مسبوق في تاريخ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) الممتد على مدار 45 عاما. مع استثناءات قليلة، دأبت نخب الخمير على دعم سياسة عدم الانحياز خلال الحرب الباردة، ثم موقف محايد في الشؤون الخارجية بعد ذلك. وقد أكد رئيس الوزراء السابق هون سين نفسه أن كمبوديا تسعى إلى بناء علاقات ليس فقط مع الصين، بل مع جميع الدول، معتبرا ذلك المسار الأكثر فائدة في السياسة الخارجية لدولة نامية. من بين شركاء بنوم بنه المقربين اليابان، التي تنتهج سياسة خارجية نشطة في المنطقة، وتعد من أكبر المانحين الاقتصاديين للمملكة. في الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن هون سين وصف العلاقات مع الصين بأنها "غير قابلة للكسر"، ورفض باستمرار الانتقادات الخارجية، مسلطا الضوء فقط على الجوانب الإيجابية لعلاقات كمبوديا المتنامية مع بكين. في النصف الأول من ديسمبر/كانون الأول 2024، وقعت كمبوديا واليابان اتفاقية بشأن نقل زوارق دورية عسكرية إلى بنوم بنه، في إطار مبادرة FOIP "منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة" لليابان. وأصبحت كمبوديا أول دولة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، ASEAN) تتلقى هذه المساعدة. ومع ذلك، لا تنوي المملكة التخلي عن الصين. فمبدأ الحياد، الذي يشكل أساس السياسة الخارجية للبلاد، يعني أن الشراكة مع اليابان لا تتعارض مع الصداقة مع جمهورية الصين الشعبية (PRC). بل، إن الجمع بين الاثنين يعكس استراتيجية دبلوماسية متعددة الاتجاهات، تمكّن كمبوديا من الاستفادة من علاقاتها مع مجموعة متنوعة من الشركاء. يدعم هذا النهج عدة عوامل. أولا، أكد رئيس الوزراء هون مانيت مرارا وتكرارا التزامه بـ "سياسة خارجية مستقلة ومحايدة قائمة على سيادة القانون والاحترام المتبادل والالتزام بمبادئ ميثاق الأمم المتحدة". وتهدف هذه السياسة، على حد تعبيره، إلى "تعزيز المصالح الوطنية، وتوطيد الصداقات القائمة، وبناء علاقات أكثر متانة". ثانيا، تقبل بنوم بنه باستمرار المساعدات من جميع الجهات المانحة الراغبة، بما في ذلك أستراليا من خلال الشراكة الكمبودية الأسترالية من أجل تنمية اقتصادية مرنة (CAPRED)، والولايات المتحدة الأمريكية، واليابان، وبالطبع الصين. في عام 2023، وبمناسبة الذكرى الـ 70 للعلاقات الدبلوماسية مع اليابان، ارتقت كمبوديا بالتعاون الثنائي إلى مستوى الشراكة الاستراتيجية الشاملة. وبهذه الخطوة، انضمت اليابان إلى دائرة ضيقة من حلفاء بنوم بنه الاستراتيجيين - وهي مكانة كانت تحتكرها الصين بين 2010 و2023 - متقدمة بذلك من مجرد مشاركة دبلوماسية أساسية وشراكة استراتيجية قياسية. على الرغم من أن الصين تجاوزت اليابان في حجم المساعدات في عام 2007، إلا أن طوكيو لا تزال شريكا حيويا لبنوم بنه. بين 1994 و2021، نفذت اليابان 210 مشاريع استثمارية في كمبوديا بقيمة إجمالية 3.1 مليار دولار أمريكي. في عام 2024، بلغ حجم التجارة الثنائية بين اليابان وكمبوديا 40.94 مليار دولار أمريكي، مما جعل طوكيو خامس أكبر شريك تجاري للمملكة. يؤكد هذا التعاون الاقتصادي القوي على الأهمية الاستراتيجية لليابان بالنسبة لكمبوديا ويسلط الضوء على جهود بنوم بنه لتنويع علاقاتها الدولية، وتجنب الاعتماد المفرط على أي شريك واحد. على الرغم من تسليم اليابان مؤخرا زوارق دورية إلى كمبوديا، إلا أن أقوى تعاون عسكري لبنوم بنه لا يزال مع الصين. بين 2016 و2024، أجرت الصين وكمبوديا ست مناورات عسكرية مشتركة تحت اسم "التنين الذهبي" (នាគមាស)، وتميزت كل دورة زيادة في عدد القوات والأسلحة والمعدات العسكرية المشاركة. حتى في خضم التهديد العالمي لجائحة كوفيد-19 في عام 2020، أجرت بنوم بنه الدورة الرابعة من هذه التدريبات، والتي شارك فيها ما يقرب من 3,000 جندي - أي أكثر بعشر مرات من عام 2016. [1] وشملت التدريبات أيضا عشرات المروحيات القتالية والمركبات المدرعة وأصول النقل المختلفة. يؤكد هذا الدعم العسكري المستمر من بكين على اعتماد كمبوديا المتزايد على المشاركة الصينية في تعزيز قواتها المسلحة. في غضون ذلك، وبعد سبع سنوات من التدريبات العسكرية المشتركة مع الولايات المتحدة، علقت كمبوديا هذا التعاون في عام 2017، مشيرة رسميا إلى تضارب المواعيد بسبب الانتخابات الوطنية. ومع ذلك، في يونيو/حزيران 2024، خلال اجتماع بين هون سين ووزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن، أعلنت كمبوديا استئناف التعاون العسكري مع واشنطن. فضلا عن ذلك، وافقت الولايات المتحدة على إحياء التدريبات العسكرية المشتركة وقبول الطلاب الكمبوديين مرة أخرى للتدريب في الأكاديمية العسكرية الأمريكية في ويست بوينت. بالنسبة للولايات المتحدة، كانت نقطة الخلاف الرئيسية هي قاعدة ريام البحرية التي بنتها الصين في كمبوديا، على الرغم من تأكيدات بنوم بنه المتكررة بأن المنشأة مخصصة حصريا للاستخدام من قبل البحرية الملكية الكمبودية. ظهرت شائعات حول تطوير القاعدة لأول مرة في عام 2018، مما أثار توترات متزايدة بين بنوم بنه وواشنطن. ومع ذلك، في ذلك الوقت، افتقرت الولايات المتحدة إلى أدلة ملموسة لاتهام كمبوديا رسميا بنية استضافة قوات عسكرية صينية على أراضيها، واقتصر رد المسؤولين الأمريكيين على الرسائل الدبلوماسية التي تعبر عن القلق. في أغسطس/آب 2018، صرح وزير الخارجية آنذاك مايك بومبيو بأنه يثق في تأكيدات كمبوديا بأن القاعدة ستستخدم حصريا من قبل أسطولها البحري، وأشاد بالمملكة "لدفاعها الحازم عن السيادة الوطنية". في أوائل ديسمبر/كانون الأول 2024، وصلت سفينة تابعة للبحرية الأمريكية إلى كمبوديا في أول زيارة لها إلى الميناء منذ ثماني سنوات - وهي زيارة أصبحت ممكنة بعد فترة طويلة من العلاقات المتوترة بسبب الانتقادات الأمريكية المستمرة لسجل كمبوديا في مجال حقوق الإنسان. صرحت وزارة الدفاع الوطني الكمبودية بأن الزيارة جاءت بناء على طلب من الولايات المتحدة، وستساهم في "تعزيز وتوسيع روابط الصداقة، فضلا عن تعزيز التعاون الثنائي" بين البلدين. *** في السنوات الأخيرة، أصبحت منطقة آسيا والمحيط الهادئ مسرحا لتصاعد التنافس الجيوسياسي، مما أثر بشكل مباشر على البيئة الأمنية لكمبوديا وخيارات سياستها الخارجية. تتقاطع المصالح الاستراتيجية للقوى الكبرى، مثل الولايات المتحدة والصين، بشكل متزايد في المنطقة، مما يدفع الدول الأصغر - بما فيها كمبوديا - إلى استكشاف مسارات جديدة لحماية استقلالها وأمنها القومي. استجابة لهذه التحولات، سعت بنوم بنه إلى تعزيز قدراتها الدفاعية وتنويع شراكاتها الدولية، كما يتجلى في الاتفاقية مع اليابان بشأن نقل المركبات المائية العسكرية. لا تعزز هذه الخطوة العلاقات الثنائية مع طوكيو فحسب، بل تشير أيضا إلى نية كمبوديا في القيام بدور أكثر فاعلية في شؤون الأمن الإقليمي. يمكن أن تمكن هذه المشاركة كمبوديا من التنقل بين القوى العالمية المتنافسة والحفاظ على استقلالها في ظل ضغوط متزايدة من كل من الصين والولايات المتحدة. وقد تسعى روسيا، بصفتها أحد شركاء كمبوديا التقليديين، إلى تعزيز حضورها الإقليمي من خلال تكثيف المشاركة الدبلوماسية وتوفير سبل التعاون في مجالات الدفاع والأمن والتكنولوجيا العسكرية. من شأن هذا أن يساعد بنوم بنه على تحقيق توازن أفضل في علاقاتها الخارجية، وقدرتها على المناورة بين القوى العظمى بفعالية أكبر. أما بالنسبة لموسكو، فهو يمثل فرصة ليس فقط لتوطيد علاقاتها مع كمبوديا، بل أيضا لتوسيع نفوذها في جنوب شرق آسيا، ومواجهة الوجود المتنامي للجهات الغربية الفاعلة في المنطقة.

1. Phan Thi Hai Yen. (2024). Cambodia's Strategic Embrace of China: Military Cooperation and Its Implications. ISRG Journal of Arts Humanities & Social Sciences (ISRGJAHSS), II(V), 191–198.