Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

بافتراض أن العلاقات التجارية لعبة محصلتها صفر، حيث يجب أن يخسر أحد الطرفين ليربح الآخر، وأن العجز التجاري يمثل خسارة والفائض يمثل فوزا، يكشف الرئيس ترامب عن رؤية تبسيطية بعيدة كل البعد عن ديناميكيات التجارة الدولية. لنتخيل أن الاقتصاد العالمي هو أمريكا الوسطى، وأن كوستاريكا تستورد سلعا أكثر مما تصدر، وأن الدول الأخرى تقبل الأوراق النقدية التي يطبعها بنكها المركزي - أوراق نقدية بالكولون - كدفعة لصادراتها. فضلا عن ذلك، لنفترض أن جزءا كبيرا من فوائضها التجارية يُستخدم لشراء سندات حكومية كوستاريكاية وإيداعها في بنوكها، متقبلة - بفضل ثقتها في قوة اقتصادها - أسعار فائدة أقل مما قد تحصل عليه في أسواق أخرى، وأن هذه الديون يمكن سدادها بنفس الورقة المطبوعة. ينشأ العجز التجاري لأن نسبة كبيرة من المستهلكين والمستثمرين الكوستاريكيين يفضلون الحصول على السلع النهائية والوسيطة والرأسمالية من دول أمريكا الوسطى الأخرى حيث تكون الأسعار أقل من أسعارها المحلية. بعبارة أخرى، هذه العجوزات هي نتيجة خيار وطني للتمتع بجودة حياة أعلى وإنتاجية أعلى مما يسمح به اقتصادها. في ظل هذه الظروف، ستتمتع كوستاريكا، بعيدا عن كونها ضحية لسياسات الدول الأخرى، بمستويات استهلاك تفوق إمكانياتها ونمو اقتصادي يتجاوز ما تبرره إنتاجيتها. إن استعداد تلك الدول للاحتفاظ بالكولونات الناتجة عن فوائضها التجارية في سندات حكومية كوستاريكية وودائع مصرفية يؤدي إلى انخفاض أسعار الفائدة في كوستاريكا. وهذا يتيح مستوى أعلى مستداما من الدين العام، واستثمارات أكبر بتكلفة منخفضة لتحسين البنية التحتية وجودة الخدمات، وانخفاض أسعار الفائدة للاستثمار الخاص - وكل ذلك يساهم في ارتفاع معدل النمو الاقتصادي دون تعريض استقرار الاقتصاد الكلي للخطر. في مثل هذا السيناريو، فإن زيادة تكلفة الواردات من خلال التعريفات الجمركية لتعزيز تنافسية الإنتاج المحلي والقضاء على العجز التجاري من شأنه أن يزيل هذه المزايا، واحدة تلو الأخرى - وهو ما لا يعدو أن يكون هدفا ذاتيا. يظل هذا صحيحا حتى لو لم تردّ دول أمريكا الوسطى باستعادة قدرتها التنافسية النسبية إلى نقطة انطلاقها، وحتى لو لم يُترك مستثمرو كوستاريكا في حالة من عدم اليقين بشأن ما إذا كانت الحكومة المستقبلية ستلغي التعريفات الجمركية. يواجه الاقتصاد الأمريكي العالم في وضع مماثل لسيناريو كوستاريكا الافتراضي. فهو يستغل حقيقة أن العملة الورقية التي يطبعها بنكه المركزي - الدولار - يمكن أن تغطي الإنتاج الحقيقي للدول الأخرى، مما يسمح له بالعيش بما يتجاوز إمكانياته بكثير. وبعيدا عن "الخداع" من الدول الأخرى، كما يزعم ترامب، تتمتع الولايات المتحدة بمستوى معيشي يفوق طاقتها بكثير لهذا السبب تحديدا. هذا لا يعني أن الولايات المتحدة تخدع أحدا، فبفضل قوتها الاقتصادية، يقبل بقية العالم تلك العملة كوسيلة للدفع ويثق في سنداتها الحكومية ونظامها المصرفي. وهكذا، بافتراض أن العلاقات التجارية "لعبة محصلتها صفر" - حيث يجب أن يخسر أحد الطرفين ليفوز الآخر - وأن العجز التجاري يشير إلى الخسارة بينما يشير الفائض إلى الفوز، يتجاهل الرئيس ترامب هذه الحقائق. إنه يكشف عن مستوى من التبسيط، منفصل عن رقعة الشطرنج المعقدة التي تحدد ديناميكيات التجارة الدولية. إنه ليس أقل من هدف ذاتي ضخم. يمثل العجز التجاري مشكلة اقتصادية لدول مثل كوستاريكا، التي يتعين عليها دفع ثمن وارداتها بالعملة الأجنبية، مما يتطلب منها في كثير من الأحيان الاقتراض و/أو جذب الاستثمار الأجنبي من خلال الإعانات والإعفاءات الضريبية. يهدد هذا المزيج من العوامل بشكل دائم استقرار الاقتصاد الكلي ويجبر الحكومات على الحد من الإنفاق على البنية التحتية والخدمات الاجتماعية لتحرير الموارد لتغطية مدفوعات الفائدة والتكاليف المالية المتزايدة لهيكلة اقتصاد قائم على حوافز للشركات الأجنبية. ومما يزيد من عبثية مقترحات ترامب، أن هدفه هو تحقيق فوائض تجارية مع كل دولة في العالم. ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة لا تنتج البن أو الكاكاو؛ وبالتالي، فإن العجز التجاري مع بعض الدول المصدرة لهذه المنتجات ليس حتميا فحسب، بل مفيدا أيضا للولايات المتحدة. ومن غير المرجح أن تتجنب العديد من دول المنطقة، حتى في غياب المزايا التي تتمتع بها الولايات المتحدة، العجز التجاري - على سبيل المثال، مع الدول المنتجة للنفط أو تلك المصنعة للسلع التي تستخدم تقنيات متطورة. في مثل هذه الحالات، قد يلحق رفع التعريفات الجمركية ضررا بالغا باقتصاداتها. يتفاخر ترامب بأن الدول المتضررة من التعريفات الجمركية تستعد لإعادة التفاوض، مدعيا أن هذا كان هدفه. إذا كان الأمر كذلك، فإنه يمثل بداية فترة من عدم اليقين، ملوثة بالتهديدات والابتزاز، حيث تقف الصين مكتوفة الأيدي مستغلة الاستياء ضد الولايات المتحدة. سيؤثر هذا السيناريو بشدة على خطط استثمار القطاع الخاص، والتوظيف، والنمو الاقتصادي - ليس فقط في الولايات المتحدة، بل في جميع أنحاء العالم. بعيدا عن شعار "جعل أمريكا عظيمة مجددا" (MAGA)، يضعف ترامب بلاده والعالم، وينتهك جميع قواعد التجارة الدولية، سواء القواعد العالمية في إطار منظمة التجارة العالمية (WTO) أو تلك الواردة في اتفاقيات التجارة الحرة مثل اتفاقية التجارة الحرة لجمهورية الدومينيكان وأمريكا الوسطى والولايات المتحدة (CAFTA-DR). وهذا، بالطبع، يثبت صحة مخاوف أولئك الذين جادلوا بأن هذه المعاهدات لا تضمن الوصول المحمي إلى السوق الأمريكي في مواجهة التحولات السياسية أو الجيوسياسية. في العلاقات الدولية، كانت القاعدة التاريخية هي أن القرارات لا تستند إلى أي مبادئ أخلاقية أو قانونية مطلقة، بل إلى ممارسة القوة من مواقع غير متكافئة ("القوة هي الحق"). لهذا السبب كنا نشك دائما في أن اتفاقية التجارة الحرة مع الدول الأضعف ستوجه سلوك الولايات المتحدة حقا. لكن انتهاكات ترامب الصارخة للقانون الدولي (التي يدعمها أكثر من نصف المؤسسة السياسية في بلاده، على نحو مفاجئ ومخيب للآمال)، تجرد الولايات المتحدة من أي سلطة أخلاقية لانتقاد الدول التي لا تتصرف وفقا للقواعد. هذا الموقف المهيب، الذي يعيد ترامب تأكيده عندما يعيد صياغة أقوال الأباطرة والطغاة - أعداء أي مبدأ ديمقراطي - الذين زعموا أن "من ينقذ بلده لا ينتهك أي قانون"، يقودنا إلى عالم يُسمح فيه بكل شيء لأصحاب السلطة. من منظور الحضارة، فإن العالم الذي يباح فيه أي شيء يفقد قيمته. إنه يعيدنا إلى قانون الغاب - حكم الأقوى، والعنف والحرب، أو السلام الذي يفرضه أحد على الآخرين، لا من خلال الوئام وحسن النية. هذا ليس "إجماع واشنطن" جديدا، يسترشد الآن بالنزعة التجارية التقليدية للقرنين 18 و19، لأنه في هذه الحالة، لا المنظمات متعددة الأطراف كالبنك الدولي أو صندوق النقد الدولي، ولا القوى الغربية الأخرى، تشارك ترامب قراراته. وبعيدا عن الإجماع، فإن الكلمة الأكثر شيوعا في تلك الأوساط اليوم هي "الانتقام". ستتأثر أمريكا اللاتينية بالتراجع المحتمل في نمو الناتج المحلي الإجمالي العالمي، والتعريفات الجمركية المفروضة على صادراتنا، وارتفاع أسعار الفائدة الناتج عن التضخم الذي قد يسببه ارتفاع ضرائب الاستيراد في الولايات المتحدة. ومع ذلك، يمكن للمنطقة أن تستفيد من المواجهة الأمريكية مع حلفائها في العالم المتقدم من خلال تعزيز الروابط الاقتصادية مع أوروبا والصين واليابان والهند وقوى أخرى في الجنوب العالمي - دون التخلي، بالطبع، عن السوق الأمريكي. لتحقيق ذلك، يجب على حكوماتنا التوقف عن اتباع توجيهات ترامب بخنوع، مثل منع Huawei من منافسة بيعنا تقنية الجيل الخامس، أو المشاركة في سياسة ترحيل مخزية تنتهك حقوق الإنسان الأساسية، أو تقويض سيادة بنما المطلقة على القناة. المطلوب هو بناء وتنفيذ سياسة خارجية بكرامة، تخدم مصالح كل بلد من بلداننا على أفضل وجه، لا أهواء قوة واحدة.