Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

ستخصص كندا فقط الحد الأدنى من الموارد لضمان الأمن الجماعي. في وقت الحرب في أوكرانيا، وفي حالة التأهب القصوى في الناتو، فإن مثل هذه الوعود غير مرحب بها ومثيرة للاستياء العميق لجميع الآخرين الذين التزموا بالحد الأدنى من أهداف الإنفاق.

من الصعب معرفة ما هو أسوأ من المنظور الكندي: حقيقة أن تسريب شبكة التواصل الاجتماعي ديسكورد (Discord) كشف أن هيئة الأركان المشتركة الأمريكية كانت تكتب عن القدرات العسكرية الكندية في ضوء أقل من إيجابية أو حقيقة أن واشنطن بوست التقطت الوثائق المسربة ونشرتها كقصة حصرية. تشير الوثائق إلى تصريح واضح لرئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو في اجتماع الناتو الأخير بأن كندا لن تحقق هدف الناتو المعياري للإنفاق الدفاعي البالغ 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

الأمر اللافت للنظر ليس ما قاله ترودو بقدر ما هو حقيقة أنه قاله. إن فشل كندا في الاقتراب من هدف الناتو البالغ 2 في المائة هو فشل طويل الأمد. حقيقة أن الحكومة تتوقع أن تكون في هذا الوضع لبعض الوقت ليست مفاجأة أيضا. إن إخبار الحلفاء المقربين بأننا لا ننوي أبدا الوصول إلى هناك هو شيء مختلف.

توضح الوثائق أن حلفاء كندا، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وربما على وجه الخصوص، غير راضين عن هذا الأمر، باستخدام كلمات مثل القلق والتوتر والإحباط وخيبة الأمل. والأمر الذي لا يزال الأكثر إثارة للقلق هو أن الوثائق تنص على أن القادة العسكريين الكنديين "يدركون أن السياسيين لا يهتمون بدعمهم". إن الجيش الذي يكافح من أجل الوفاء بالتزاماته في مواجهة القيود المالية هو شيء. والجيش الذي يكافح في ظل قيود مالية بينما يشعر بأنه غير مدعوم سياسيا هو شيء آخر تماما.

ردا على مقال البوست، شدد رئيس الوزراء على أن كندا "حليف موثوق به". وأشار هو ومسؤولون آخرون إلى التزامات كندا وأدوارها على المسرح الدولي، بما في ذلك نشر ما يقرب من 700 جندي كندي في لاتفيا، حيث يقودون مجموعة قتالية تابعة لحلف شمال الأطلسي. لكن هذا لا يتعلق بالأدوار التي تلعبها كندا. إنها تتعلق بما لا تفعله. وما لا تفعله، ولم تفعله لسنوات عديدة، هو تحديد أولويات الإنفاق العسكري أو حتى الحفاظ عليه عند مستوى يضمن قدرته على الدفاع الأساسي، وكذلك قدرته على دعم الحلفاء بطريقة تتناسب مع التزامهم تجاهنا.

من غير المرجح أن يؤدي الكشف عن الوثائق إلى إحراج الحكومة الكندية على التغيير. في الواقع، إذا كان الشعب الكندي سيشهد تغييرا، فإن إحدى الفرص الأخيرة الأكثر احتمالا كانت في ميزانية الحكومة في أبريل/نيسان 2022. في تلك المرحلة، وعلى الرغم من صعوبات جمة، نجح الأوكرانيون في إخراج الروس من شمال بلدهم وتحقيق مكاسب في الجنوب.

كندا هي موطن لأكبر عدد من الأوكرانيين في العالم خارج أوكرانيا وروسيا. الكنديون من أصول أوكرانية متجذرون بعمق في كل جانب من جوانب المجتمع الكندي، بما في ذلك أعلى مستويات الحكومة. وبعيدا عن الشتات، فإن الدعم العام الكندي للقضية الأوكرانية، والاستياء من انتهاك الحدود الإقليمية، قوي وواسع الانتشار. إذا كانت هناك لحظة كان من الممكن أن تعلن فيها الحكومة الكندية عن زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي، فهذه هي اللحظة. ذلك لم يحدث.

يكمن جوهر حلف الناتو في المادة 5 من ضمانات الأمن الجماعي، وهي اليقين بأن كل طرف سيذهب إلى الدفاع عن الطرف الآخر. تعد الطبيعة المكسوة بالحديد لهذا الالتزام أمرا محوريا لقوة المنظمة، كما يتضح من تحذير الرئيس جو بايدن لروسيا من الالتزام بالدفاع عن "كل شبر" من أراضي الناتو عندما بدأت روسيا تقدمها إلى أوكرانيا. إنه ما يحافظ على تماسك المنظمة ويجعل دولا مثل فنلندا والسويد ترغب في الانضمام. إن القول بأن كندا لن تحقق هدف 2 في المائة لا يعني أن كندا لن تذهب للدفاع عن حلفائها إذا لزم الأمر. ومع ذلك، فإن هذا يعادل القول بأن كندا لن تحاول حتى مطابقة الالتزام الذي قطعه الجميع على خط الأساس للاستعداد.

يعكس الاهتمام برفض كندا لهدف 2 في المائة قضية أكبر - أن القدرات العسكرية الكندية محدودة؛ أنها غير قادرة على أكثر من التزام رئيسي واحد في نفس الوقت؛ وبالتالي فإن دعمها لحلفائها محدود أيضا، وأنه من غير المرجح أن يتغير هذا الوضع على المدى القريب إلى المتوسط. على الرغم من أن الحلفاء كانوا دبلوماسيين بشكل مناسب في ردودهم على ما كشفت عنه الوثائق، فإن القول بأن كندا ليس لديها نية لتحقيق هدف 2 في المائة هو إشارة على عدم الاحترام الذي لم يفوتهم بالتأكيد.

تحتل كندا موقعا فريدا من الناحية الجيوسياسية. تشترك كندا والولايات المتحدة الأمريكية في أطول حدود غير محمية في العالم. ثاني أكبر دولة في العالم، يعيش أكثر من 80 بالمائة من سكان كندا على بعد 150 كيلومترا من حدود الولايات المتحدة الأمريكية. تقدم كندا مساهمة حيوية للأمن القومي للولايات المتحدة الأمريكية من خلال وجودها البسيط على الحدود الشمالية للولايات المتحدة الأمريكية، ليس فقط كحليف قوي، بل على أنها ليست تهديد للأمن القومي بشكل كلي/ تام/ كامل. والعكس صحيح أيضا. يمكن العثور على الكثير من التفسير المتعلق بنهج كندا في الإنفاق الدفاعي في تلك الحقائق. تقلل كندا من إنفاقها الدفاعي إلى الحد الأدنى لأنها تستطيع ذلك، لأنها تعلم أن أي تهديد خطير لسلامة أراضيها ستنظر إليه الولايات المتحدة الأمريكية على أنه تهديد مماثل لسلامة أراضيها. هذا "الركوب المجاني" الضمني في الدفاع هو حقيقة وخيار في نفس الوقت. وهذا سبب إضافي لفعل المزيد، أو على الأقل التطلع إلى القيام بالحد الأدنى.

فلماذا نتحملها؟ تعود جذور سمعة كندا الدولية القوية إلى الحربين العالميتين. في كل حالة، أنشأت كندا جيشا كان من بين أقوى الحلفاء، وتجاوز أداؤها في ساحة المعركة كل التوقعات. يعرف حلفاء الناتو أن كندا ستبذل قصارى جهدها لدعمهم في حالة حدوث أزمة. المشكلة هي أن أفضل ما لديها لن يكون بالجودة التي يمكن أن تكون بدون زيادات مستمرة وكبيرة في الإنفاق الدفاعي.