Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

كان أحد الآثار العديدة غير المباشرة للحرب الروسية ضد أوكرانيا هو زيادة الطلب على المعدات العسكرية والذخيرة في أوروبا. بولندا هي واحدة من العديد من دول أوروبا الوسطى التي شهدت صناعات الأسلحة فيها زيادة ملحوظة في الطلبات: من حكوماتها الوطنية، من الحلفاء الأوروبيين الذين يشترون العتاد لمنحها لأوكرانيا وتجديد مخزوناتهم، ومن أوكرانيا نفسها. منذ فبراير/شباط 2022، كانت بولندا من بين أكبر موردي الأسلحة لأوكرانيا، لأسباب ليس أقلها إنها تمتلك مخزونات من المعدات التي تعود إلى الحقبة السوفيتية والتي ما زالت القوات المسلحة الأوكرانية تعتمد عليها في الأشهر الأولى بعد الغزو. من المرجح أن يظل الطلب مرتفعا حيث تعهدت، علاوة على الطلبات التي تم وضعها بالفعل، العديد من الدول الأوروبية بزيادة الإنفاق العسكري استجابة لتهديد متوقع متصاعد من روسيا. تبحث هذه المدونة في كيفية استغلال بولندا، التي تمتلك أكبر صناعة أسلحة محلية في أوروبا الوسطى، هذه الفرصة لمتابعة طموح طويل الأمد لتحديث قواتها المسلحة وتنمية صناعة الأسلحة لديها، واستهداف أسواق جديدة، وتنويع محافظ المنتجات، والتحرك أخيرا وراء إرث ما بعد الاتحاد السوفيتي.

الطريق الطويل إلى التحديث العسكري في بولندا

خلال الحرب الباردة، طورت العديد من دول وسط وشرق أوروبا صناعات أسلحة محلية كبيرة لإنتاج معدات عسكرية ذات تصميم سوفياتي لقوات منظمة معاهدة وارسو. دقت نهاية الحرب الباردة ناقوس الموت للعديد من منتجي الأسلحة في المنطقة. بين منتصف الثمانينيات وعام 2000، على سبيل المثال، انخفض التوظيف في صناعة الأسلحة في بولندا بنسبة 76 في المائة. ومع ذلك، قررت الحكومات البولندية المتعاقبة أنه سيكون من الإستراتيجي الحفاظ على صناعة أسلحة محلية. لاقت سلسلة من المحاولات لتنشيط الصناعة خلال التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين نجاحا محدودا. كان انضمام بولندا إلى الناتو في عام 1999 إحدى الفرص، نظرا لمتطلبات الإنفاق العسكري للحلف ومعايير المعدات المشتركة. حاولت الحكومة ضمان منح الشركات البولندية دورا في إنتاج وصيانة معدات جديدة متوافقة مع معايير الناتو تم شراؤها للقوات المسلحة البولندية. على الرغم من ذلك، ظلت صناعة الأسلحة البولندية لاعبا هامشيا على المسرح العالمي، وغالبا ما كانت تنتج معدات تعتمد على تصميمات الحقبة السوفيتية. "بولندية" - مشاركة الشركاء البولنديين في تصنيع وتسليم أنظمة الأسلحة المستوردة - كان عنصرا رئيسيا في محركات التحديث العسكرية البولندية ومعيارا مهما في تقييم العطاءات من الموردين الأجانب. لا يقتصر الأمر فقط على توفير الدخل للشركات البولندية، بل يمنحها أيضا إمكانية الوصول إلى التقنيات والمهارات الجديدة. تم إطلاق أحدث برنامج للتحديث العسكري البولندي في عام 2020 كجزء من استراتيجية الأمن القومي المحدثة، إلى حد كبير استجابة لتهديد متوقع متنامي من روسيا. وهي تهدف، مثل سابقاتها، إلى "تهيئة الظروف لصناعة الدفاع البولندية. . . لتلبية الاحتياجات طويلة الأجل للقوات المسلحة البولندية"، مع "تعزيز القدرات العملياتية للقوات المسلحة البولندية لردع التهديدات الأمنية والدفاع عنها، مع التركيز بشكل خاص على تعزيز مستوى التنقل والتحديث التقني". في عام 2020، قُدر أنه حوالي 60 في المائة من ميزانية بولندا للمشتريات العسكرية والتحديث تم تخصيصها للصناعة المحلية. قدم/وفر الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022 قوة دفع جديدة، وبعد شهر أصدرت الحكومة قانون الدفاع عن الوطن لإعادة تنظيم سياستها الدفاعية الوطنية وزيادة الإنفاق العسكري إلى 3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023. في يناير/كانون الثاني 2023، رئيس الوزراء أعلن ماتيوز موراوسكي أن مسار الحرب في أوكرانيا يعني أن بولندا بحاجة إلى "تسليح أنفسنا بشكل أسرع" ودفع الإنفاق العسكري المستهدف إلى ما يصل إلى 4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. مرة أخرى، كان على صناعة الأسلحة المحلية أن تلعب دورا مهما في - وأن تكون أحد المستفيدين الرئيسيين - من خطط التحديث العسكري.

صفقات شراء "بولندية" رئيسية منذ بداية الحرب

خلال عام 2022، قفزت الحصة المقدرة للإنفاق العسكري البولندي المخصص للمشتريات من 20.4 إلى 35.9 في المائة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى موجة من صفقات شراء الأسلحة الثنائية الجديدة. كانت مجموعة صناعة الأسلحة المملوكة للدولة Polska Grupa Zbrojeniowa (PGZ)، والتي كانت العنصر الفاعل الأكبر في صناعة الأسلحة البولندية منذ برنامج التوحيد في عام 2014، هي المستفيد الرئيسي من المتطلبات البولندية المضمنة في هذه الصفقات. في مارس/آذار 2022، اختارت بولندا شركة Babcock البريطانية كشريك لدعم اتحاد تقوده PGZ في تسليم فرقاطات جديدة للقوات البحرية البولندية. سيتم بناء السفن في بولندا وستوفر شركة Babcock مواصفات التصميم ونقل التقنيات والمهارات لأعضاء الاتحاد. بعد ستة أشهر، وقعت بولندا صفقة مع شركة Korea Aerospace Industries لطائرات FA-50 الهجومية الخفيفة، والتي ستحل محل طائرات MiG-29 وSu-22s البولندية ذات التصميم. تبلغ قيمة الصفقة 3 مليارات دولار وتشمل إنشاء مرفق خدمة للطائرة الجديدة، والتي ستديرها PGZ. في نوفمبر/شباط، تم توقيع عقد آخر بقيمة 5.7 مليار دولار لتوريد دبابات القتال الرئيسية الكورية الجنوبية K2 ومدافع الهاوتزر ذاتية الدفع K9 للقوات المسلحة البولندية. سيأتي البعض من المخزون الحالي بينما سيتم إنتاج البعض الآخر من قبل اتحادات كوريا الجنوبية وبولندا. في نفس الشهر، وقعت PGZ أيضا اتفاقية مع BAE Systems لتسليم مركبات إصلاح مدرعة M88 والمركبات المدرعة متعددة الأغراض إلى القوات المسلحة البولندية. في فبراير/شباط 2023، قدمت الحكومة البولندية طلبا لشركة Huta Stalowa Wola التابعة لشركة PGZ لشراء 1,400 مركبة مشاة قتالية Borsuk. Borsuk هي نموذج جديد تم تطويره ليحل محل BMP-1 من الحقبة السوفيتية وسيتم إنتاجه في بولندا على أساس شاسيه كوري. في مارس/آذار، وقع المنتج الكوري الجنوبي هيونداي روتيم اتفاقية اتحادية مع PGZ لإنتاج K2s في بولندا. ستتعاون الشركات التابعة لـ PGZ أيضا مع مجموعة Hanwha الكورية الجنوبية لإنتاج K9s بالإضافة إلى قاذفات الصواريخ المتعددة K239 Chunmoo، والتي سيتم دمجها مع الشاحنات والتقنيات الأخرى المنتجة في بولندا بموجب عقد بقيمة 3.55 مليار دولار تم توقيعه في نوفمبر/تشرين الثاني 2022. Hanwha قالت إنها تخطط لزيادة وجودها في بولندا والعمل مع الشركات المحلية لتطوير وبناء مجموعة متنوعة من الأنظمة العسكرية. في أبريل/نيسان، فيما تم الترحيب به باعتباره "أكبر برنامج اقتناء دفاع جوي قصير المدى أوروبيًا في الناتو''، فاز منتج الأسلحة عبر أوروبا MBDA بعقد قيمته 2.4 مليار دولار لتزويد بولندا بالصواريخ وقاذفات الصواريخ ليتم دمجها مع PGZ - انتاج Pilica+ نظام دفاع جوى. الشركتان "تواصلا العمل من أجل التعاقد على نقل التكنولوجيا والتصنيع البولندي للمستوى المتوسط. . . برنامج الدفاع الجوي". في الشهر الماضي، أعربت بولندا عن اهتمامها بالانضمام إلى برنامج الطائرات المقاتلة الكوري الجنوبي KF-21 Boramae من الجيل 4.5. إذا تم منح الشراكة الضوء الأخضر، فهذا يعني ترقية لقدرات القوات الجوية البولندية، وستشارك PGZ مرة أخرى في العملية الصناعية.

الفرص والمخاطر

ليس هناك شك في أن الحرب في أوكرانيا قد تسببت في آثار مضاعفة عبر صناعات الأسلحة في جميع أنحاء أوروبا. في حين أن بالنسبة لبولندا مساعدة أوكرانيا هي مسألة تتعلق بالأمن القومي والإقليمي، فإن الحرب تحفز أيضا على اتخاذ خطوات لترقية وتحديث صناعة الأسلحة فيها. ترى بولندا فرصة غير مسبوقة لتحقيق طموحاتها أخيرا وتصبح لاعبا أكثر أهمية في صناعة الأسلحة العالمية. أثرت أصول صناعة الأسلحة البولندية قبل عام 1989 بشدة على ثرواتها الأخيرة، لا سيما فيما يتعلق بالمنتجات والعملاء. منذ نهاية الحرب الباردة، تحاول بولندا إبعاد صناعة الأسلحة لديها عن تراثها السوفييتي لأسباب عسكرية وسياسية وتجارية. ومع ذلك، فقد تم تأخير برنامج تحديث واستثمار تلو الآخر أو تم التخلي عنه أو ببساطة لم يرق إلى مستوى الطموحات. في حين أن بولندا لا تزال مستوردا رئيسيا للأسلحة الرئيسية، فقد كان نهجها هو تحقيق التوازن بين الواردات الجاهزة لتلبية الاحتياجات الفورية مع صفقات البولندية لتطوير الطاقة الإنتاجية المحلية على المدى الطويل. يبدو أن التحديث والبولندية يسيران على قدم وساق حاليا: تؤثر العقود مع الشركات الأجنبية الكبرى بشكل إيجابي على وضوح وجاذبية صناعة الأسلحة المحلية البولندية، مما يخلق دورة ذاتية التعزيز. إلى جانب زيادة الإنفاق العسكري البولندي وأحدث تعهدات الإنفاق، فإن الطلب الحالي يعني أن آفاق صناعة الأسلحة البولندية تبدو جيدة في السنوات القليلة المقبلة. ومع ذلك، فإن تأسيس خطط استثمار طموحة طويلة الأجل وتحديثها على الاستجابة للأحداث الخارجية المؤقتة إلى حد كبير هو نوع من المقامرة. يمكن أن تغير عدة عوامل آفاق صناعة الأسلحة في بولندا، مثل التحول في أولويات الإنفاق الحكومية أو السياسات الأوروبية الجديدة بشأن تكامل صناعة الأسلحة. إذا حدث شيء من هذا القبيل، فإن طموحات بولندا في صناعتها للأسلحة يمكن أن تتقوض مرة أخرى.