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L'une des plus importantes et ambitieuses revendications du gouvernement de Gustavo Petro pour la Colombie est la Paix Totale. Son objectif est de négocier avec les groupes armés illégaux du pays, y compris les guérillas et les groupes criminels, dans le but de mettre fin ou de réduire de manière significative la violence dans les territoires. Sans aucun doute, cette idée paraît rêveuse, ambitieuse et stimulante.

Malheureusement, tout au long de l'histoire de la Colombie, les conflits armés ont été une réalité quotidienne, poussant différents gouvernements à proposer des stratégies pour les surmonter. Mais leur mise en œuvre s'est avérée bien plus compliquée qu'on ne pourrait le penser. Il serait illogique de ne pas aspirer à la paix, mais les intérêts, la vulnérabilité de la population et la dynamique complexe du conflit en Colombie entravent la mise en œuvre de la paix dans toutes ses dimensions.

Les stratégies visant à atteindre la paix ont toujours été au cœur du débat national, notamment pour ceux aspirant à diriger le pays. Le gouvernement de Petro ne fait pas exception à cette règle et accorde une priorité particulière à ce débat. Il s'engage en faveur des droits de l'Homme et de la sécurité humaine, exprimant un engagement spécifique envers la garantie des droits et la protection de la vie humaine et de l'environnement. Il cherche à établir une nouvelle relation entre la citoyenneté et le monde institutionnel.

En novembre 2022, le président Petro a sanctionné la loi 2272 définissant la politique de paix totale, qui donne la priorité à l'ouverture de dialogues et de négociations avec l'ELN, les FARC-EMC, la Segunda Marquetalia et les gangs criminels. Cela démontre l'importance et la volonté du gouvernement de parvenir à divers dialogues visant à renforcer la pacification et la reconstruction des territoires. Toutefois, il est apparu que, malgré les intentions affirmées, la mise en œuvre de cette politique est bien plus complexe dans la pratique.

Bien que le président Petro ait hérité de défis majeurs en termes de sécurité et de paix, le contexte n'a pas connu de changement significatif. Le gouvernement qu’il propose, à travers une politique de paix totale, aspire à réduire, voire à mettre fin à la violence. Cependant, dans la réalité, la violence persiste dans les territoires, marquée par des actes d'extorsion, de meurtres, d'enlèvements, de recrutements, et autres.

En 2023, selon INDEPAZ, il y a eu 94 massacres, 189 dirigeants et 42 signataires de paix assassinés d’enregistrés. En 2023, ces chiffres se sont maintenus avec 94 massacres, 188 dirigeants et 44 signataires de paix assassinés. Jusqu'à présent, en 2024, on compte 14 massacres, 36 dirigeants et 9 signataires de paix assassinés. Ces données révèlent que nous sommes encore dans une dynamique de rhétorique plutôt que dans la mise en œuvre de politiques de protection de la vie. Malgré les discours fréquents sur la protection de la vie et la promotion de la Colombie comme puissance mondiale en faveur de la vie, la violence et les violations flagrantes des droits de l'homme persistent, voire s'intensifient.

À ce stade, l'orientation et la mise en œuvre de la politique de paix du gouvernement suscitent des préoccupations, allant au-delà d'un simple manque de rigueur, de planification et d'exécution. Parmi les aspects positifs de cette politique figure la perspective d'engager des pourparlers avec neuf groupes armés aux origines et aux idéologies différentes. Le gouvernement a pu entamer des discussions ou des rapprochements avec l'ELN, les FARC-EMC, la Segunda Marquetalia, l'AGC, l'ACSN, les Shottas y Espartanos, les Oficinas en Medellín, les Fuerzas Armadas RPS, les Locos Yam y Los Mexicanos, et les Ex AUC. Cependant, certains de ces dialogues ont été fragilisés par le changement du nouveau commissaire à la paix. Cette pluralité de canaux de dialogue marque une évolution significative par rapport à l'approche traditionnelle, où les gouvernements privilégiaient généralement les pourparlers avec un seul groupe armé tout en combattant les autres militairement.

La mise en place de neuf espaces de dialogue simultanés représente une tâche extrêmement complexe, nécessitant une structure programmatique organisationnelle, l'implication d'experts qualifiés et une direction efficace. Ces espaces ont pour objectif à ce que les groupes armés démontrent leur volonté de paix et de parvenir à négocier une solution pour mettre fin à la violence dans les territoires. Une autre mesure positive de la politique de paix est que des cessez-le-feu bilatéraux et provisoires ont été signés avec certains groupes armés, dans le but de faire progresser les dialogues. En réalité, certains de ces cessez-le-feu ont même été prolongés, avec pour objectif de réduire l'impact du conflit sur la population civile et de favoriser la pacification des territoires. Parallèlement, des accords ont été conclus, notamment pour établir des corridors humanitaires permettant d'acheminer de la nourriture et des médicaments vers des villages spécifiques, ainsi que des trêves entre les groupes pour mettre fin aux violences.

L'idée de dialoguer avec les différents groupes armés est de les amener à démontrer leur volonté de paix en réduisant leurs actions violentes de contrôle social contre la population civile. Cependant, les groupes armés continuent d'opérer violemment contre la population, ils sont de plus en plus nombreux et s'étendent rapidement sur le territoire. De manière paradoxale, certains estiment que les cessez-le-feu temporaires signés avec le gouvernement ont facilité le renforcement de ces groupes. Malheureusement, ce n’est pas la première fois que ce genre de situation se produit. Ce phénomène rappelle l'époque de l'administration Pastrana, où, dans la "zone de tensions", les FARC ont renforcé leur puissance armée.

Selon les dernières informations du bureau du médiateur, les FARC-EMC et la Segunda Marquetalia ont accru leur présence, passant du contrôle de 230 à 299 municipalités d'ici 2023. Les départements les plus touchés sont Antioquia, Guaviare, Meta, Caquetá, Cauca et Nariño. Même l'absence de la présence de l’État a été constatée dans certaines parties du pays, où des groupes armés inaugurent des routes et distribuent des fournitures scolaires aux enfants, cela ne fait que démontrer le renforcement des groupes dans les territoires et l'absence d’un modèle de droit social.

D'autre part, le nombre croissant de membres de l'ELN est alarmant. Les forces militaires indiquent que ce groupe comptait 4 000 membres et qu'il en compte aujourd'hui environ 5 000. Un autre groupe très préoccupant est l'AGC, dont l'expansion ne montre aucun signe de ralentissement. Le Haut Commissariat à la Paix a déclaré au début de l'année 2023 que ce groupe comptait environ 10 000 membres et actuellement, le groupe revendique jusqu'à 13 000 membres, ce qui représente une croissance inquiétante d'environ 30 %.

Le renforcement des groupes armés est une réalité alarmante. Cela indique clairement que la politique de paix et les espaces de dialogue avec les groupes sont défaillants. Certains groupes et leurs dissidents ont à plusieurs reprises ignoré les accords conclus dans ces espaces, se moquant ainsi de la population colombienne. Des groupes illégaux ont perpétré des attaques armées dans des communautés vulnérables, provoquant des déplacements et des recrutements forcés. En 2022, 41 % des habitants des zones les plus touchées se sentaient en sécurité ; en 2023, ce chiffre est tombé à 37 %, illustrant une augmentation du sentiment d'insécurité et une perte de confiance institutionnelle. Au lieu de s'améliorer, la crédibilité des institutions en pâtit, ce qui aggrave la situation.

Selon le rapport de 2023 du Bureau du Médiateur, le déplacement forcé est l'un des phénomènes qui se développent le plus rapidement. Nariño a été touché par 58 événements ayant affecté près de 24 000 personnes. Il y a également eu 215 cas de séquestration l'année dernière, touchant plus de 18 000 familles, ce qui représente une augmentation de 63 % par rapport à 2022, où l'on a recensé 132 cas de séquestration. Le Haut-Commissariat des Nations unies pour la paix a également examiné l'existence de 11 codes de conduite élaborés par des groupes armés non étatiques et imposés à des communautés dans les départements d'Antioquia, Arauca, Caquetá, Cauca, Guaviare, Huila, Meta, Valle del Cauca, Tolima et Nariño. Ces codes de conduite contiennent des directives de contrôle social visant à restreindre les droits et à soumettre la population civile au contrôle du groupe armé.

Les mesures visant à réduire la violence et à atténuer l’impact sur les communautés doivent être concrètes et immédiates. Bien que les affrontements entre les groupes armés et les forces de sécurité aient diminué, il est indéniable que les conflits entre les groupes armés, entraînant des conséquences néfastes pour la population, ont augmenté de manière significative. Aujourd'hui, ces affrontements constituent la principale source de violence, créant ainsi une rupture entre la politique de sécurité et la politique de paix totale. Malgré les efforts du Ministère de la Défense pour définir et planifier la politique de sécurité, l'action de la force publique se révèle passive et peu présente dans les régions. Il y a un manque d'articulation avec les entités locales et l'absence de directives claires ou de stratégies spécifiques pour lutter contre la violence et assurer la protection des civils se fait sentir.

Actuellement, la politique de Paix Totale ne répond pas aux attentes des communautés, qui souvent se sentent désorientées. Les groupes armés doivent véritablement démontrer leur volonté de paix en s'engageant à réduire la violence à l'égard des civils. Il est impératif de renforcer et d'améliorer la coordination entre la politique de paix totale, la politique de démantèlement et la politique de sécurité humaine dans les régions.

Sur la base des données mentionnées, il est impératif que la politique de paix totale subisse un changement radical, en devenant beaucoup plus ancrée et consciente de la dynamique réelle du conflit en Colombie. Il est aussi crucial de comprendre pleinement l'ampleur de son impact, surtout compte tenu du fait qu'il ne reste que deux ans et demi de mandat à ce gouvernement. La Colombie ne peut plus se permettre de normaliser la violence ; elle a besoin d'une politique de paix qui génère des résultats tangibles et protège réellement la vie des citoyens.

Il est essentiel de reconnaître que les armes ne sont pas la solution, et que le dialogue doit être renforcé pour parvenir à la pacification des territoires. Cependant, cela ne peut se faire que si cette voie est dotée d'une structure solide, d'une orientation claire et d'un programme précis. Sinon, elle risque de rester qu’un simple discours encourageant, voire plein d'espoir, tandis que la réalité sur le terrain est marquée par la violence, les massacres et les violations des droits de l'homme.