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Eines der wichtigsten und ehrgeizigsten Ziele der Regierung von Gustavo Petro für Kolumbien ist der totale Frieden. Er strebt einen Verhandlungsweg mit den illegalen bewaffneten Gruppen im Land an, zu denen auch die Guerilla und kriminelle Gruppen gehören, mit dem Ziel, die Gewalt in den Gebieten zu beenden oder deutlich zu reduzieren. Das klingt zweifellos verträumt, ehrgeizig und anspruchsvoll. Leider ist der bewaffnete Konflikt in der Geschichte Kolumbiens alltäglich und hat die verschiedenen Regierungen dazu veranlasst, Strategien zu seiner Überwindung vorzuschlagen, aber die Umsetzung ist komplizierter als man denkt. Es klingt unlogisch, dass jemand keinen Frieden will, aber die Interessen, die Verwundbarkeit der Bevölkerung und die Dynamik des Konflikts in Kolumbien sind so komplex und vielfältig, dass sie die Umsetzung des Friedens in all seinen Bereichen behindern. Die Strategien zur Erreichung des Friedens stehen traditionell im Mittelpunkt der nationalen Debatte derjenigen, die das Land führen wollen. Die Regierung Petro bildet in dieser Hinsicht keine Ausnahme und hat sie in besonderer Weise priorisiert: mit Offenheit für die Menschenrechte und die menschliche Sicherheit, mit einem besonderen Engagement für die Garantie der Rechte und den Schutz des menschlichen Lebens und der Umwelt, mit dem Versuch, eine neue Beziehung zwischen Bürgerschaft und Institutionalität aufzubauen. Im November 2022 verabschiedete Präsident Petro das Gesetz 2272, das die Politik des totalen Friedens festlegt und der Aufnahme von Dialogen und Verhandlungen mit der ELN, der FARC-EMC, der Segunda Marquetalia und kriminellen Banden Vorrang einräumt. Dies zeigt die Bedeutung und den Willen der Regierung, verschiedene Dialoge zu führen, die zur Befriedung und Umgestaltung der Territorien beitragen. Es hat sich jedoch gezeigt, dass die Umsetzung dieser Politik von der Rede bis zur Praxis viel komplizierter ist, als es scheint. Es stimmt zwar, dass Präsident Petro ein Land mit großen Herausforderungen in Bezug auf Sicherheit und Frieden empfangen hat, aber das Panorama hat sich nicht verändert. Die Regierung Petro will mit der Politik des totalen Friedens die Gewalt verringern oder beenden, aber das hat sich letztlich nicht bewahrheitet. Die Gewalt in den Gebieten ist nach wie vor eine Konstante für die Bevölkerung: Erpressungen, Morde, Entführungen, Rekrutierungen und vieles mehr sind weiterhin an der Tagesordnung. Laut INDEPAZ gab es im Jahr 2023 94 Massaker, 189 Anführer und 42 ermordete Friedensunterzeichner; im Jahr 2023 wurden 94 Massaker, 188 Anführer und 44 Friedensunterzeichner ermordet. Im Jahr 2024 gab es bisher 14 Massaker, 36 ermordete Anführer und 9 ermordete Friedensunterzeichner. Dies zeigt, dass wir uns immer noch in einer Dynamik der Rhetorik und nicht in der Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz des Lebens befinden. Wir hören häufig Reden über den Schutz des Lebens oder Kolumbien als Weltmacht für das Leben, aber in der Realität nehmen die Gewalt und die schweren Menschenrechtsverletzungen nicht ab, geschweige denn hören sie auf. An diesem Punkt ist die Ausrichtung und Umsetzung der Friedenspolitik der Regierung besorgniserregend, denn sie geht über den Mangel an Strenge, Planung und Umsetzung hinaus. Einer der positiven Faktoren dieser Politik ist die Möglichkeit, mit bewaffneten Gruppen völlig unterschiedlicher Herkunft und Denkweise an Dialogtischen zu sitzen. Die Regierung konnte Gespräche oder Annäherungen mit i) ELN, ii) FARC-EMC, iii) Segunda Marquetalia, iv) AGC, v) ACSN, vi) Shottas y Espartanos, vii) Oficinas en Medellín, viii) Las Fuerzas Armadas RPS, Los Locos Yam y Los Mexicanos und ix) Ex AUC, obwohl einige dieser Dialogräume mit dem Wechsel des neuen Friedenskommissars geschwächt wurden. Diese Pluralität der Räume ist eine Neuerung, die das historische Phänomen in Kolumbien verändert, da sich die Regierungen traditionell auf den Dialog mit nur einer bewaffneten Gruppe konzentriert haben, während sie die anderen militärisch bekämpften. Die Einrichtung von 9 gleichzeitigen Dialogräumen ist eine äußerst anspruchsvolle Aufgabe, die eine programmatische Struktur, Experten und eine Leitung erfordert. Mit diesen Räumen will die Regierung erreichen, dass die bewaffneten Gruppen ihre Bereitschaft zum Frieden zeigen und eine Verhandlungslösung für die Gewaltdynamik in den Gebieten finden. Eine weitere positive Maßnahme der Friedenspolitik besteht darin, dass mit einigen der bewaffneten Gruppen bilaterale und vorübergehende Waffenstillstände unterzeichnet wurden, um den Dialog voranzutreiben. Einige dieser Waffenstillstände wurden sogar verlängert. Diese Maßnahme zielt auch darauf ab, die Auswirkungen des Konflikts auf die Zivilbevölkerung zu verringern und so eine Befriedung der Gebiete zu erreichen. Es wurden auch Vereinbarungen getroffen, darunter die Einrichtung humanitärer Korridore für die Lieferung von Lebensmitteln oder Medikamenten in bestimmte Dörfer oder Waffenstillstände zwischen den Gruppen, um das Töten zu beenden. Die Idee des Dialogs mit den verschiedenen bewaffneten Gruppen besteht darin, dass diese ihre Bereitschaft zum Frieden zeigen, indem sie ihre gewaltsamen Strategien der sozialen Kontrolle gegenüber der Zivilbevölkerung einschränken. Die bewaffneten Gruppen gehen jedoch weiterhin gewaltsam gegen die Bevölkerung vor, werden immer zahlreicher und breiten sich rasch im Gebiet aus. Paradoxerweise wird behauptet, dass diese Gruppen dank der mit der nationalen Regierung unterzeichneten vorübergehenden Waffenstillstände in ihrem Erstarken bestärkt wurden. Leider ist dies nicht das erste Mal, dass etwas Ähnliches passiert; man darf nicht vergessen, dass die FARC während der Regierung Pastrana in der "Dehnungszone" ihre bewaffnete Macht ausweiteten. Nach den Frühwarnungen des Büros des Ombudsmanns ist bestätigt, dass die FARC-EMC und die Segunda Marquetalia ihre Präsenz von 230 auf 299 Gemeinden bis 2023 erhöht haben. Die am stärksten betroffenen Departements sind Antioquia, Guaviare, Meta, Caquetá, Cauca und Nariño. Selbst die fehlende Präsenz des Staates in einigen Teilen des Landes, wo bewaffnete Gruppen Straßen einweihen und Schulmaterial an Kinder verteilen, zeigt letztlich nur die Stärkung der Gruppen in den Gebieten und das Fehlen eines sozialen Rechtsstaates. Andererseits ist die Zahl der ELN-Mitglieder besorgniserregend: Die Streitkräfte geben an, dass diese Gruppe 4.000 Mitglieder hatte und jetzt bei 5.000 liegt. Das Büro des Hohen Kommissars für den Frieden gab Anfang 2023 an, dass diese Gruppe etwa 10.000 Mitglieder hatte, und derzeit behauptet die Gruppe, bis zu 13.000 Mitglieder zu haben, was ein beunruhigendes Wachstum von etwa 30 % bedeutet. Das Erstarken der bewaffneten Gruppen ist eine Realität. Das kann nur bedeuten, dass etwas in der Friedenspolitik und in den Räumen für den Dialog mit den Gruppen scheitert. Einige Gruppen und ihre Dissidenten haben wiederholt die kolumbianische Bevölkerung und die in den Räumen getroffenen Vereinbarungen verhöhnt. Illegale Gruppen haben bewaffnete Angriffe auf gefährdete Gemeinden, Zwangsvertreibungen und Rekrutierungen durchgeführt. Im Jahr 2022 fühlten sich 41 % der Bewohner der am stärksten betroffenen Gebiete sicher, 2023 waren es nur noch 37 %, was zeigt, dass das Gefühl der Unsicherheit zunimmt und sich das Vertrauen in die Institutionen nicht verbessert, sondern im Gegenteil einen Mangel an Glaubwürdigkeit in die Institutionen erzeugt. Laut dem Bericht 2023 des Büros des Ombudsmanns ist die Vertreibung eines der am schnellsten wachsenden Phänomene. Nariño war von 58 Ereignissen betroffen, die fast 24 Tausend Menschen betrafen, außerdem gab es im vergangenen Jahr 215 Fälle von Zwangseinweisungen, von denen mehr als 18 Tausend Familien betroffen waren; es wird gesagt, dass es einen Anstieg von 63% im Vergleich zu 2022 gab, als es 132 Fälle von Zwangseinweisungen gab. Das Büro des UN-Hochkommissars für Frieden hat auch 11 Verhaltenskodizes überprüft, die von nichtstaatlichen bewaffneten Gruppen entwickelt wurden und den Gemeinden in den Departements Antioquia, Arauca, Caquetá, Cauca, Guaviare, Huila, Meta, Valle del Cauca, Tolima und Nariño auferlegt wurden. Diese Verhaltenskodizes enthalten Richtlinien zur sozialen Kontrolle, die die Rechte einschränken und darauf abzielen, die Zivilbevölkerung der Kontrolle durch die bewaffnete Gruppe zu unterwerfen. Die Maßnahmen zur Verringerung der Gewalt und ihrer Auswirkungen auf die Gemeinden müssen konkret und unmittelbar sein. Es stimmt zwar, dass die Konfrontationen zwischen bewaffneten Gruppen und den Sicherheitskräften abgenommen haben, aber es ist eine Tatsache, dass die Konfrontationen zwischen bewaffneten Gruppen mit den unerwünschten Auswirkungen auf die Bevölkerung erheblich zugenommen haben und auch heute noch die Hauptquelle der Gewalt sind, was zu einer Entflechtung zwischen der Sicherheitspolitik und der Politik des totalen Friedens führt. Das Verteidigungsministerium hat fast das gesamte erste Jahr damit verbracht, die Sicherheitspolitik zu definieren und zu planen. Trotz dieser Bemühungen ist heute nur eine passive öffentliche Kraft in ihren Aktionen zu erkennen, die in den Regionen abwesend ist, ohne Verbindung zu den lokalen Einheiten und ohne Leitlinien oder spezifische Strategien zur Bekämpfung der Gewalt und zum Schutz des Lebens. Die Politik des totalen Friedens gibt den Gebieten nicht die erwartete Antwort, und die Bevölkerung selbst hat oft das Gefühl, dass es keinen klaren Norden gibt. Die bewaffneten Gruppen müssen ihren wirklichen Friedenswillen unter Beweis stellen, indem sie sich verpflichten, die Gewalt gegen die Zivilbevölkerung zu reduzieren. Es ist notwendig, die Politik des totalen Friedens, die Politik des Rückbaus und die Politik der menschlichen Sicherheit in den Gebieten stärker und besser miteinander zu verknüpfen. Auf der Grundlage der genannten Zahlen sollte die Politik des "Totalen Friedens" einen radikalen Wandel erfahren, indem sie sich der realen Dynamik des Konflikts in Kolumbien stärker bewusst wird und sehr gut versteht, welche Auswirkungen sie haben kann, wenn man bedenkt, dass die Amtszeit der Regierung nur noch zweieinhalb Jahre beträgt. Kolumbien darf die Gewalt nicht weiter normalisieren, sondern braucht eine Friedenspolitik, die konkrete Ergebnisse bringt und das Leben wirklich schützt. Waffen sind keine Lösung, und wir müssen den Dialog zur Befriedung der Gebiete weiter verstärken, solange dieser Weg eine Struktur, einen Norden und eine klare Agenda hat, sonst bleibt er nur ein ermutigender und sogar hoffnungsvoller Diskurs, während es in Wirklichkeit noch Tote, Massaker und Menschenrechtsverletzungen gibt.