Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

16 марта избирательная комиссия Индии проинформировала СМИ о графике предстоящих предстоящих выборов в законодательные органы страны на период 2024–2029 годов. Однако это объявление не знаменует начало избирательного процесса в Индии, поскольку с 2023 года различные национальные политические партии уже формировали списки своих кандидатов, а, в некоторых случаях, начинали свои политические кампании в рамках подготовки к выборам. График, объявленный избирательным органом, разделен на семь этапов и будет продлен с 19 апреля 2024 года до 1 июня того же года, подсчет голосов состоится 4 июня. Объявление независимости Индии от Британской колониальной империи в 1947 году ознаменовало собой начало глубокого процесса политических, экономических и социальных преобразований, которые определили жизнь общества и окружающих стран. Отцы-основатели страны, несмотря на трудности, способствовали разработке и последующему утверждению конституции, признававшей светский характер страны, укрепляя идею многокультурной, многоэтнической, многоязычной и многорелигиозной Индии. Кроме того, в тексте были заложены основы политической системы страны и, следовательно, ее избирательной системы.

Политическая и избирательная система Индии: общие аспекты

Индия является федеральной парламентской демократической республикой, поэтому ее политическая система представляет собой сочетание парламентской и президентской систем с большим акцентом на парламентскую систему, где президент является главой государства, а премьер-министр — главой правительства. Президент избирается избирательной коллегией, состоящей из членов парламента, и не может действовать без одобрения Совета министров, который выбирается премьер-министром. Именно поэтому премьер-министр имеет большее значение, чем президент. Индийский парламент является двухпалатным, он состоит из «Лок сабха» (Народная палата или Нижняя палата) и «Раджья сабха» (Совет штатов или Верхняя палата). «Раджья сабха» включает 238 членов, представляющих штаты и союзные территории, и 12 членов, назначаемых президентом. Кандидаты избираются Законодательным собранием штатов и союзных территорий по системе единого передаваемого голоса посредством пропорционального представительства. С другой стороны, члены парламента «Лок сабха» избираются каждые пять лет непосредственно избирателями; премьер-министр обычно является лидером партии, имеющей большинство мест в «Лок сабха». Партия, получившая большинство из 543 мест в Нижней палате парламента, может сформировать правительство и назначить премьер-министра из числа своих победивших кандидатов. В случае, если ни одна партия не имеет простого большинства, различные партии формируют коалиции, пока не наберут необходимое количество мест для избрания премьер-министра. [1] Хотя некоторые альянсы формируются до выборов, многие альянсы заключаются уже после объявления результатов и могут даже меняться в течение срока полномочий правительства. Правовая основа проведения выборов предусматривает, что надзор, руководство, контроль, подготовка и проведение выборов должны осуществляться Избирательной комиссией независимо от действующего правительства (Статья 324). Избирательная комиссия также устанавливает принцип всеобщего избирательного права (Статья 326) и вносит общие положения о резервировании мест за отсталыми кастами, племенами и так называемыми англо-индийцами (Статьи 330–333). Человек имеет право быть кандидатом на выборах, если ему исполнилось 25 лет для «Лок сабха» и 30 лет для «Раджья сабха», а также если он является избирателем в парламентском округе (Times of India, 2024b). Места распределяются между штатами пропорционально их населению: чем больше людей, тем больше мест. Примерно 25% мест конституционно зарезервированы для представителей двух неблагополучных сообществ: зарегистрированных каст (Scheduled Castes, SC), также известных как далиты, и зарегистрированных племен (Scheduled Tribes, ST), представляющих племенные популяции Индии или адиваси. Восемьдесят четыре места зарезервированы для кандидатов SC, сорок семь мест зарезервированы для кандидатов ST (Times of India, 2024a). В этих избирательных округах только кандидаты из защищенных групп могут участвовать в выборах, хотя все совершеннолетние граждане имеют право голосовать. Хотя индийский парламент недавно принял новую меру по резервированию одной трети мест в законодательных органах для женщин, внедрение этого закона было отложено до окончания выборов 2024 года.

Всеобщие выборы 2014 и 2019 годов в Индии. Сравнительный анализ

Уникальные характеристики Индии делают любой политический процесс в стране чрезвычайно сложным. Обширные географические размеры, контрасты между различными климатическими условиями и рельефами, удаленность поселений, особенно в горных районах, а также проблемы, создаваемые крупными, перенаселенными городами, превращают выборы, будь то на уровне штата или всеобщие, в событие огромных масштабов. Фактически, всеобщие выборы в Индии считаются крупнейшим политическим, демократическим и логистическим мероприятием в мире. В избирательном процессе 2014 года, согласно данным, опубликованным исследовательским центром Pew, было 788 миллионов избирателей, включая почти 150 миллионов, которые имели право голосовать впервые. В опросе, проведенном тем же центром в период с декабря 2013 года по январь 2014 года, индийская общественность с трехкратным перевесом предпочла БДП тогда правящей ИНК. Кроме того, 60% респондентов заявили, что очень положительно относятся к Моди, в то время как только 23% придерживались того же мнения о Рахуле Ганди, кандидате от ИНК (Stokes, 2014). С 7 апреля по 12 мая 2014 года в Индии прошли шестнадцатые всеобщие выборы, которые были разделены на десять этапов в 35 штатах и союзных территориях страны. Голосование проводилось за представителей 543 избирательных округов, из которых 412 были от общего населения (General), 84 от зарегистрированных каст и 47 от зарегистрированных племен. Общее количество кандидатов по этим округам составило 8 251, из них 7 577 мужчин, 668 женщин и 6 «прочих». Среднее число кандидатов от округа составило 15. По всей стране было 927553 избирательных участка. Избирательный список включал 834082814 граждан, из которых 553020648 приняли участие в голосовании, что привело к эффективной явке на выборах в размере 66,30% (Moreno Hernández, 2015). Кампания БДП, в которой Нарендра Моди впервые был представлен как сильнейший кандидат на пост премьер-министра страны, характеризовалась созданием образа Моди как «человека развития» — человека, который обеспечит всестороннее развитие Индии, успешно реализовав свою модель управления более 10 лет в качестве главного министра Гуджарата. Кампания использовала народное недовольство в свою пользу и стремилась сосредоточить свое послание на высшем и среднем классе, а также на молодежи, посредством дискурса о развитии, в котором широко использовались информационные технологии, такие как социальные сети, и беспрецедентные в то время медийные атаки. Моди лично выступил на более чем 400 митингах в течение 7 месяцев, преодолев более 300 000 километров, чтобы принять участие в почти 200 избирательных мероприятиях, а его голографические проекции и трансляции его выступлений достигли почти всех индийских избирательных округов (Muralidharan, 2014), фактически превращая парламентскую кампанию в нечто, напоминающее президентские выборы. 16 мая 2014 года был проведен итоговый подсчет голосов. Результаты показали, что Национальный демократический альянс (NDA) во главе с БДП одержал убедительную победу, забрав большинство мандатов, а именно 336 из 543, что составляет 61,8% от общего числа мест. Примечательно, что одна только БДП получила 282 места, что составляет 31,34% от общего числа голосов, а это означает, что из 834 082 814 граждан, имеющих право голоса, только 171 660 230 решили отдать свои голоса в пользу БДП. Тем не менее, неоспоримая победа правых требует более глубокого анализа, поскольку результаты 2014 года не идут ни в какое сравнение с выборами 1984 года, когда Партия Конгресса получила 414 мест. Это подчеркивает необходимость осторожности при упоминании «оранжевой волны» как паниндийского явления (Moreno Hernández, 2015). Явка избирателей на выборах в Индии, как правило, высока: на парламентских выборах 2019 года явка составила 67% от общего числа электората. Голоса подавались электронно на более чем миллионе избирательных участков, что требует примерно 15 миллионов сотрудников во время голосования. Чтобы охватить всех возможных избирателей в деревнях и изолированных островах в Гималаях, сотрудники избирательных комиссий путешествуют любыми доступными средствами, включая поезда, вертолеты, лошадей и лодки. В 2019 году выборы проходили в семь этапов с 11 апреля по 19 мая, а все голоса были подсчитаны 23 мая. Обычно первый этап выборов проводится в определенном наборе географических регионов, а последующие этапы постепенно перемещаются по стране, охватывая другие регионы. Без первичных выборов лидеры партий имеют полный контроль над назначением своих кандидатов. Если кандидаты не получают поддержку партии, они могут баллотироваться в качестве независимых, что ставит их в невыгодное положение по сравнению с кандидатами, поддерживаемыми партией. Из 543 членов парламента, избранных в 2019 году, только четверо были независимыми кандидатами (Roy-Chaudhury, 2019). Хотя выборы в Индии считаются выборами с наибольшим количеством избирателей в мире из-за того, что это самая многочисленная страна в мире, этот процесс также считается одним из самых дорогих. Согласно исследованиям, на выборы 2019 года политические партии потратили более 7 миллиардов долларов. В частности, партии и кандидаты потратили около 8,7 миллиарда долларов на привлечение более чем 900 миллионов избирателей (Roy-Chaudhury, 2019). Что касается общего числа кандидатов и списка избирателей, то в 2019 году на выборах за возможность стать депутатами боролись 8054 кандидата, представляющие 673 партии. Почти 615 миллионов человек (67,4% индийцев) проголосовали в 2019 году: это была самая высокая явка избирателей, зафиксированная когда-либо. Впервые в истории исчез устойчивый гендерный разрыв между участием мужчин и женщин. На этих выборах «Партия Бхаратия Джаната» (БДП), находившаяся у власти с 2014 года, увеличила свою численность на 21 место до 303 в «Лок Сабха», получив 38,55% голосов. Количество мест, полученных ее Национальным демократическим альянсом (НДА), также возросло до 350, но не набрало большинства в две трети, и процент голосов возрос до 45%. В денежном выражении БДП получила более 73% заявленных пожертвований от крупнейших политических партий Индии в 2017–2018 годах и более 94,5% избирательных облигаций на общую сумму не менее 19 миллионов фунтов В целом, по оценкам, все политические партии потратили более 6,7 миллиарда фунтов стерлингов, что более чем в три раза превышает стоимость президентских выборов в США в 2016 году (Roy-Chaudhury, 2019). Ошибки, допущенные главной оппозиционной партией Индийским национальным конгрессом (ИНК), привели к тому, что она получила всего 52 места из 545, всего на восемь больше, чем на выборах 2014 года. Это стало следствием разногласий между политическими лидерами внутри организации, бездеятельного подхода к своей программе на выборах, ставки на повторение избирателями тенденции неприятия действующего правительства, и отказа заключить предвыборные альянсы с региональными партиями в ключевых штатах (Roy-Chaudhury, 2019).

Выборы в Индии 2024 года: приблизительные оценки

16 марта 2024 года Избирательная комиссия Индии публично объявила расписание выборов в «Лок Сабха» для назначения 543 местЭтот график будет реализован по всей стране в семь этапов, с 19 апреля по 1 июня, а подсчет голосов состоится 4 июня, включая выборы в собрание, дополнительные опросы и всеобщие выборы. Срок полномочий текущего правительства истекает 16 июня 2024 года (Hindustan Times, 2024a). Кроме того, предоставленные данные показывают, что в этом политическом процессе список избирателей насчитывает в общей сложности 968,8 миллионов избирателей, из которых 497 миллионов - мужчины и 471 миллион - женщины. Также сообщается, что 18,4 миллиона избирателей попадают в возрастную группу от 18 до 19 лет, 26,3 миллиона - новые избиратели, и 48 044 - пенсионеры.

Источник: The Times of India

Аналогично, в соответствии с указанием Верховного суда Индии, были опубликованы данные, касающиеся избирательных облигаций, выданных каждой соперничающей партии в период с 12 апреля 2019 года по 11 января 2024 года. Цифры показали, что крупнейшим получателем пожертвований была партия БДП, а крупнейшим национальным донором – компания Future Gaming and Hotel Services. Эта компания учредила облигации на сумму 1 365 миллионов рупий, распределенных между несколькими партиями. Вторым крупнейшим донором была Megha Engineering and Infrastructure Limited (MEIL) с суммой в 966 миллионов рупий, из которых 60,5% достались БДП. В финансовом отношении БДП получила в общей сложности 6 061 миллиона рупий, причем крупнейшим донором была MEIL, за которой следуют Qwik Supply Chain и Vedanta. Для ИНК крупнейшим донором стала Vedanta с 125 миллионами рупий, за которой следуют Western UP Power Transmission Company Limited и MJK Enterprise, с общей суммой в 1 422 миллиона рупий (Hindustan Times, 2024b). В настоящее время в Индии существуют две основные коалиции, конкурирующие на всеобщих выборах 2024 года: Национальный демократический альянс (НДА) и Индийский национальный инклюзивный альянс развития (INDIA), обе из которых включают несколько партий. НДА, возглавляемый БДП, является коалицией правых консервативных партий, официально созданной в 1998 году для противодействия доминировавшей в то время ИНК. В число известных партий альянса входят Национальная Народная партия (НПП), Шив Сена, Джаната Дал, Раштрия Лок Дал (RLD), Партия Националистического Конгресса (NCP), Джаната Дал, Партия Раштрия Лок Джаншакти (RLJP) и доминирующая в настоящее время Партия Бхаратия Джаната с 2014 года. Кандидатом в премьер-министры является нынешний премьер-министр Нарендра Моди, который заявил о намерении обеспечить НДА более 400 мест на этих выборах (Mint, 2024). Блок INDIA был создан в 2023 году 26 оппозиционными партиями. В настоящее время им руководит президент ИНК Малликарджун Харге, который также является лидером оппозиции в Верхней палате парламента. Другие партии, входящие в блок, включают в себя Всеиндийский конгресс тринамул (ТМС), Партию обычных людей, Самаджвади, Шив Сену (Уддхав Баласахеб Такерей), Коммунистическую партию Индии (Марксистскую), и Раштрия Джаната Дал (WION, 2024).

В пятницу, 5 апреля, ИНК опубликовала свою избирательную программу, на этот раз с акцентом на равенстве, молодежи, женщинах, фермерах, рабочих, Конституции, экономике, федерализме, национальной безопасности и окружающей среде. В отличие от своего предшественника 2019 года, который в основном фокусировался на экономике и средствах к существованию, также обещая охватить государственные контракты и упразднить правила для начала бизнеса. Он также пообещал бюджет для фермеров и обязался объявить невыплату по сельскохозяйственным кредитам гражданским преступлением (Hindustan Times, 2024c). С другой стороны, на всеобщих выборах 2019 года предвыборная программа БДП (Санкальп Патра) затрагивала вопросы национализма, сельского хозяйства, инфраструктуры, управления и нулевой терпимости к терроризму. Аналогичным образом, обязательства по внесению поправок в закон о гражданстве для защиты религиозных меньшинств из соседних стран и отмене статьи 370 Конституции, касающейся автономного статуса Джамму и Кашмира и его перевода на полуавтономное положение, были выполнены во время мандата партии и Моди за последние 5 лет. В манифесте 2019 года БДП также была обещана пенсионная программа для всех малых и маргинализированных фермеров в стране, макроэкономическая стабильность, а также создание рабочих мест и гендерное равенство (Hindustan Times, 2024c).

Заключительные соображения

Основные опросы указывают на то, что БДП с Моди во главе является основной силой, выигрывающей в выборах. Хотя намерение его партии и альянса, который он возглавляет, завоевать более 400 мест, кажется несколько амбициозным и не достигалось ни разу с 1984 года, когда ИНК выиграла 144 места, НДА готовится стать явным победителем на этих выборах. С другой стороны, Индия разделена соперничеством, политическими дезертирствами и идеологическими столкновениями. «Аналитики говорят, что дискуссии о распределении мест внутри альянса затихли, частично из-за требований Партии Конгресса выставить своих кандидатов на большинство мест, даже в тех штатах, где она слаба» (Agrawal and Anand, 2024). Истина в том, что выборы 2024 года в Индии развиваются как мероприятие, в котором БДП и ее коалиция выступают в роли явных победителей. В то же время лидерам и партиям оппозиции очень сложно противостоять Моди, который после 10 лет национального управления и 13 лет администрирования в штатах в основном демонстрировал успешную реализацию своей модели управления. ИНК и INDIA начинают с очень невыгодной позиции, сталкиваясь с подавляющим медийным механизмом, правительством, которое продвигает законы для подавления оппозиции, создавая для себя благоприятные условия. Кроме того, стоит отметить растущую популярность премьер-министра, который считается одним из самых популярных лидеров в мире с национальным рейтингом одобрения 78%. В политически и религиозно поляризованной Индии, где правительство в течение последних 10 лет продвигает экономическую, социальную и религиозную программу, согласованную с ведущей партией, имея мощный технологический и медийный механизм, невозможно представить, что Моди не обеспечит себе третий срок подряд на руководящем посту страны.

Ссылки

Agrawal, Aditi y Anand, Utkarsh (2024). Electoral bonds: Donor-party link public after SC push. Hindustan Times. https://www.hindustantimes.com/india-news/poll-bonds-donor-party-link-public-after-sc-push-101711046938707.html Mint (2024). BJP’s first list of candidates for Lok Sabha elections 2024 to be out today. https://www.livemint.com/politics/news/lok-sabha-elections-2024-bjp-first-list-to-be-out-today-11709377057949.html Rai, Indrajeet (2024). How BJP’s strenghts and weakness match up with Congress’s. Times of India. https://timesofindia.indiatimes.com/india/lok-sabha-elections-2024-pm-modi-rahul-gandhi-bjp-congress-how-bjps-strengths-and-weakness-match-up-with-congresss/articleshow/108614186.cms?utm_source=wa_channel&utm_medium=notification#google_vignette Times of India (2024b). Congress releases fourth list of 46 candidates for Lok Sabha polls. https://timesofindia.indiatimes.com/india/congress-releases-fourth-list-of-46-candidates-for-lok-sabha-polls/articleshow/108737876.cms?utm_source=wa_channel&utm_medium=notification Wion (2024). Lok Sabha Elections 2024: List of parties competing in the upcoming polls. https://www.wionews.com/india-news/lok-sabha-elections-2024-list-of-parties-competing-in-the-upcoming-polls-700851/amp Moreno Hernández, Dulce J. (2015). De Gujarat a India: Análisis de la trayectoria política y candidatura a Primer Ministro de Narendra Modi. Tesis de Maestría en Estudios de Asia y áfrica, Centro de Estudios de Asia y África, Colegio de México. https://repositorio.colmex.mx/concern/theses/wd375w520?f%5Bcenter_sim%5D%5B%5D=Centro+de+Estudios+de+Asia+y+%C3%81frica&f%5Bdirector_sim%5D%5B%5D=Banerjee-Dube%2C+Ishita&f%5Blanguage_sim%5D%5B%5D=espa%C3%B1ol&f%5Bmember_of_collections_ssim%5D%5B%5D=Producci%C3%B3n+Institucional&locale=en&per_page=100&view=list Stokes, Bruce (2014). Indians’ support for Modi, BJP shows an itch for change. Pew Research Center. https://www.pewresearch.org/short-reads/2014/02/27/indians-support-for-modi-bjp-shows-an-itch-for-change/ Molina Medina, Norbert y Duarte Peña, Juan J. (2015). Narendra Modi y la India de hoy (Primera Parte). Universidad de Los Andes, Centro de Estudios de África, Asia y Diásporas Latinoamericanas y Caribeñas “José Manuel Briceño Monzillo”. Muralidharan, Sukumar (2014). Modi, media and the feel-good effect. Himal Southasian. https://www.himalmag.com/comment/modi-media-and-the-feel-good-effect Roy-Chaudhury, Rahul (2019). Modi’s return as prime minister of ‘New India’. International Institute for Strategic Studies. https://www.iiss.org/en/online-analysis/online-analysis/2019/05/modi-return-new-india/ Hindustan Times (2024a). Lok Sabha Election 2024 Highlights: Polls begin on April 19, results on June 4; MCC kicks in. https://www.hindustantimes.com/india-news/lok-sabha-election-2024-date-live-election-commission-esi-voting-result-date-time-schedule-announcement-today-march-16-101710550714891.html?utm_source=whatsapp&utm_medium=whatsappChannel Times of India (2024a). Lok Sabha elections: BJP releases fifth list of candidates, fields Kangana Ranaut, Naveen Jindal. https://timesofindia.indiatimes.com/india/lok-sabha-elections-bjp-releases-fifth-list-of-candidates-fields-kangana-ranaut-from-mandi/articleshow/108753780.cms?utm_source=wa_channel&utm_medium=notification Hindustan Times (2024b). BJP’s 5th candidates list for Lok Sabha election: Kangana Ranaut from Mandi, Arun Govil from Meerut. https://www.hindustantimes.com/india-news/kangana-ranaut-bjps-candidate-from-mandi-arun-govil-from-meerut-101711294635407.html?utm_source=whatsapp&utm_medium=whatsappChannel Hindustan Times (2024c). In 2019, Congress’s manifesto primarily focused on economy, livelihoods. https://www.hindustantimes.com/india-news/in-2019-congress-s-manifesto-primarily-focussed-on-economy-livelihoods-101712316094820.html [1] Важной особенностью процесса выборов премьер-министра Индии является то, что все кандидаты должны быть членами «Лок Сабха» или «Раджья Сабха», что означает, что кандидат должен участвовать в выборах, чтобы получить место, представляющее определенное местонахождение.