Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Президент Ирана Эбрахим Раиси, погибший при крушении вертолета 19 мая 2024 года в горном приграничном районе, был убежденным лоялистом, и его смерть станет серьезным ударом по консервативному руководству страны. Обломки вертолета и тела были обнаружены после ночной поисковой операции, затрудненной погодными условиями и рельефом местности. Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи объявил, что в стране будет объявлен пятидневный период общественного траура. Как эксперт по внутренней политике и внешней политике Ирана, я считаю, что беспокойство в Тегеране может выходить за рамки возможной человеческой трагедии этой катастрофы. Изменения, вызванные этим событием, будут иметь важные последствия для иранского государства, которое охвачено внутренним хаосом, а также региональными и международными конфликтами.

Кем был Эбрахим Раиси?

Со времен иранской революции 1979 года Раиси действовал как усердный аппаратчик Исламской Республики и был выдающимся протеже Хаменеи, который, будучи верховным лидером, обладает высшей властью в Исламской Республике. До того как стать президентом в 2021 году, Раиси занимал различные должности в судебной системе под руководством верховного лидера. В качестве прокурора в конце ирано-иракской войны в 1988 году он входил в состав комитета, который приговорил к смерти тысячи политических заключенных. Эти казни принесли ему прозвище «Тегеранский мясник» и впоследствии привели к введению против него санкций со стороны США и осуждению со стороны ООН и международных правозащитных организаций. С 2006 года Раиси работал в Ассамблее экспертов, органе, который назначает и контролирует верховного лидера. И несмотря на то, что его считали человеком, которому недостает харизмы и красноречия, предполагалось, что Раиси, которому было 63 года, готовили к тому, чтобы он стал преемником 85-летнего Хаменеи на посту верховного лидера.

Неоднозначный внутренний рекорд

Внутри страны президентство Раиси стало одновременно и причиной, и следствием кризиса легитимности и общественного хаоса для режима. Он одержал спорную победу на президентских выборах 2021 года после массовых дисквалификаций кандидатов Советом стражей, который проверяет кандидатов, и исторически низкой явки избирателей, составившей менее 50%. Чтобы умиротворить свою консервативную базу, Раиси и его правительство возродили деятельность полиции нравов и вновь ввели религиозные ограничения в обществе. Эта политика привела к протестам под лозунгом «Женщины, жизнь, свобода», вызванным смертью в полиции Махсы Амини в 2022 году. Эти демонстрации оказались крупнейшими и самыми продолжительными за почти 50-летнюю историю Исламской Республики. Они также привели к беспрецедентным репрессиям со стороны государства, в результате которых более 500 протестующих были убиты, а сотни других были ранены, пропали без вести и задержаны. В ходе протестов Раиси продемонстрировал свою лояльность верховному лидеру и консервативной элите, усиливая ограничения и репрессии. Между тем, при Раиси экономика Ирана продолжала страдать из-за сочетания плохого управления правительством и коррупции, а также санкций США, которые ужесточились в ответ на внутренние репрессии Тегерана и провокации за рубежом.

Конфронтация вокруг сближения

Внутренние беспорядки во время президентства Раиси сопровождались изменениями в региональной и международной роли Ирана. Как верховный лидер, Хаменеи имеет последнее слово в вопросах внешней политики. Однако Раиси возглавлял государство, которое продолжало курс на конфронтацию со своими противниками, особенно с США и Израилем. И, будь то по собственному выбору или из-за ощущаемой им необходимости, Тегеран еще сильнее отошел от любой идеи сближения с Западом. Столкнувшись с ужесточением санкций США, Иран под руководством Раиси не пожелал возобновить ядерное соглашение. Вместо этого Иран увеличил обогащение урана, заблокировал международных инспекторов и стал государством на пороге ядерного статуса. Раиси также продолжил политику «Поворота на Восток», начатую его предшественником Хасаном Рухани. В этом направлении он и его правительство стремились к большему сближению с Китаем. Пекин, в свою очередь, предложил экономическую поддержку, импортировав иранскую нефть и выступив посредником в заключении дипломатического соглашения между Ираном и Саудовской Аравией в марте 2023 года. Между тем, при Раиси Иран продолжал выступать союзником и спонсором антиамериканских и антизападных конфликтов, поставляя боевые беспилотники России для использования в Украине и обеспечивая оружием различных региональных прокси на Ближнем Востоке. С начала войны в секторе Газа 7 октября 2023 года Иран под руководством Хаменеи и Раиси поддерживал хрупкий баланс между поддержкой своих региональных прокси в противостоянии с Израилем и США, избегая при этом прямой конфронтации с обеими странами, которые являются значительно более сильными противниками. Этот баланс был временно нарушен, когда Исламская Республика впервые в истории непосредственно атаковала Израиль с помощью беспилотников и ракет в апреле в ответ на удар по консульству Ирана в Дамаске. Раиси – хотя он и не несет прямой ответственности за внешнюю политику – был ключевым сторонником попыток иранского режима еще больше дистанцироваться от установленного международного порядка и искать союзы со странами, столь же враждебно настроенными по отношению к Западу.

В момент крушения вертолета Раиси и его коллеги возвращались с церемонии открытия плотины, проходившей в соседнем Азербайджане. Предположительно, церемония была предназначена для того, чтобы Иран примирился с Азербайджаном, поскольку ранее он занял неоднозначную, если не враждебную, позицию в конфликте в Нагорном Карабахе, который завершился убедительной победой Азербайджана в конце 2023 года.

Что может означать смена президента

С Раиси в качестве президента у верховного лидера Хаменеи имелся давний лоялист, инсайдер режима и потенциальный преемник. Согласно иранской конституции, смерть президента приводит к тому, что первый вице-президент становится временным президентом. В данном случае это означает, что временным президентом станет Мохаммад Мохбер, во многом схожий с Раиси, который является выдающимся членом иранской команды, ведущей переговоры о вооружении с Москвой. Иран также должен провести президентские выборы в течение 50 дней. Пока остается открытым вопрос о том, кто получит благословение верховного лидера на роль будущего президента и потенциального преемника. Но почти наверняка можно сказать, что консерваторы в Тегеране займут круговую оборону, учитывая внутреннее и внешнее давление, с которым они сталкиваются. На внутреннем фронте это может проявиться в форме усиления государственных репрессий и манипулирования выборами. Я считаю, что на региональном и международном уровне это может означать установление более тесных связей с новыми союзниками и осуществление продуманной конфронтации с традиционными противниками.