Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

La population locale paie immanquablement les conséquences des sanctions financières imposées au régime. Par conséquent, il est préférable que la communauté internationale soutienne directement les communautés concernées.

La décision de l'Australie en février dernier d'exiger des sanctions à 16 membres de la junte au pouvoir au Myanmar, ainsi qu'à deux holdings militaires, a été largement saluée par divers groupes de résistance du Myanmar, des activistes internationaux et des syndicats. La plupart de ces derniers ont longtemps mécontents de la politique de l’Australie à l’égard du Myanmar

Un an plus tard, en février de cette année, lorsque deux banques gouvernementales du Myanmar et trois sociétés privées fournissant du kérosène à l'armée ont été ajoutées à la liste des sanctions, les acclamations ont été quasi unanimes.

Cela reflète une tendance mondiale où de nombreux activistes considèrent les sanctions contre le régime militaire comme la principale mesure de "bonne politique". Malheureusement, cette obsession des sanctions détourne souvent l'attention d'autres questions cruciales, notamment la nature et la qualité de l'aide internationale au peuple du Myanmar.

Ne vous méprenez pas, il y a de très bonnes raisons d'imposer des sanctions aux dirigeants militaires du Myanmar.  Ces sanctions témoignent du soutien au droit international et renforcent la politique plus large mené par le régime militaire, profondément illégitime et coupable d'atrocités en masse. De plus, elles offrent un soutien symbolique à la résistance, qui a expressément demandé des sanctions pour soutenir sa cause.

Alors qu'une grande partie des gens pensent que les sanctions sont simplement la bonne chose à faire, le fait de ne pas les imposer a eu un impact important pour la réputation de l'Australie.

Cependant, en tant qu'instrument stratégique, les punitions sont surestimées. La résistance ne forcera aucun général du Myanmar à changer de comportement ou à renoncer à son pouvoir et à ses privilèges par une interdiction de voyager, comme l'exige la résistance.  

En théorie, les sanctions, en s'attaquant aux flux d'armes et de financement du régime, peuvent affaiblir les forces militaires de la junte et faire changer l'équilibre des forces sur le champ de bataille. Cependant, les principales sources de revenus militaires sont tout simplement hors de portée.

En tant que gouvernement de facto de l'État croupion du Myanmar, la junte a hérité de la presse à billets de l'État, ainsi que de ses droits d'emprunt souverains et de sa capacité à fixer les taux de change. De plus, elle collecte chaque année des centaines de millions de dollars sur le trafic de drogue et d'autres activités économiques illicites en combinant des paiements de protection et le blanchiment officiel de profits privés d'origine inconnue.

Il est indéniable que les sanctions sont sévères. Cependant, toute souffrance infligée au régime militaire est invariablement transférée à d'autres groupes. En effet, étant donné que les militaires contrôlent les principaux leviers de l'économie, l'expression "sanctions ciblées" utilisée par des gouvernements tels que l'Australie n'est pas vraiment appropriée. Ce que les généraux perdent dans un domaine, ils peuvent le récupérer ailleurs.

Ceux qui pensent que les sanctions sont la solution devraient examiner de plus près la vie quotidienne au Myanmar. Alors que la population subit une inflation effrénée et des pénuries de produits essentiels comme les médicaments, rien n'indique que la junte ait dû réduire ses dépenses militaires. Au contraire, le nombre de frappes aériennes sur les forces de résistance et les communautés locales continue d'augmenter mois après mois.

Mais si les sanctions ne sont pas la solution, qu'en est-il ?

Pour répondre à cette question, il est nécessaire de prendre du recul et examiner la situation sur le terrain. Avec l'armée subissant défaite sur défaite sur le champ de bataille et se retirant progressivement de vastes zones du pays, des groupes de résistance ont commencé à mettre en place des structures étatiques parallèles. Ils ont aussi fourni des services publics dans des "zones libérées" échappant au contrôle du gouvernement central.

Dans l'ensemble du Myanmar, de nouvelles autorités politiques émergent et revendiquent la compétence pour gouverner des territoires et des populations importants. Elles établissent de nouvelles institutions gouvernementales, adoptent des lois et des politiques améliorées, et veillent à la sécurité, à la santé et à l'éducation de millions de personnes. Bien que ces initiatives soient encore rudimentaires, elles contribuent effectivement à la construction de mini-États.

Au niveau local, des milliers d'organisations communautaires fournissent une aide humanitaire aux populations touchées par les conflits. Pendant ce temps, les communautés locales construisent leurs propres infrastructures telles que des routes et des écoles, et recrutent leurs propres enseignants et infirmières.

Cette fragmentation de l'autorité peut sembler déconcertante, voire menaçante, pour de nombreux observateurs externes qui y voient un signe de l'échec de l'État. Cependant, elle peut aussi être considérée comme la base d'un nouveau type d'État. Il sera plus en mesure d’unifier et de servir les diverses communautés ethniques du Myanmar, qui ont beaucoup souffert pendant des décennies de centralisation excessive et de guerre civile continue.

Lorsqu'on leur pose la question, les hauts dirigeants du gouvernement australien déclarent invariablement que leur principal objectif au Myanmar est d'aider la population qui souffre depuis longtemps. Et nombre de leurs opposants seraient sans doute d'accord.

En soutenant ces structures émergentes de gouvernance locale, l'Australie pourrait aider la résistance en renforçant sa pertinence par rapport aux luttes quotidiennes de la population locale. Elle pourrait également aider les communautés vulnérables en développant l'aide humanitaire et les services sociaux de base. Enfin, elle pourrait aider le pays en soutenant le renforcement des institutions à long terme et en jetant les bases d'une nouvelle union démocratique fédérale.

Tout cela contribuerait le peuple du Myanmar d'une manière que les sanctions ne pourront jamais lui apporter.