Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

يدفع السكان المحليون دائما ثمن العقاب المالي للنظام. ومن الأفضل للعالم أن يدعم المجتمعات بشكل مباشر بدلا من ذلك. وقد حظي القرار الذي اتخذته أستراليا في فبراير/شباط من العام الماضي بفرض عقوبات على 16 عضوا من المجلس العسكري الحاكم في ميانمار، بالإضافة إلى شركتين عسكريتين قابضتين، بإشادة نادرة من مجموعة واسعة من جماعات المقاومة في ميانمار، والناشطين الدوليين، والنقابات العمالية الذين كانوا غير راضين منذ فترة طويلة عن سياسة أستراليا في ميانمار. وبعد مرور عام، في فبراير/شباط من هذا العام، عندما أضيف بنكان حكوميان في ميانمار وثلاث شركات خاصة تزود الجيش بوقود الطائرات إلى قائمة العقوبات، كان هناك تصفيق حار تقريبا. وهذا مؤشر على عالم يرى فيه العديد من الناشطين أن العقوبات على النظام العسكري هي الإجراء الأساسي لـ "السياسة الجيدة". ومن المؤسف أن الهوس بالعقوبات يصرف الانتباه بعيدا عن قضايا أخرى مهمة، وأبرزها طبيعة ونوعية المساعدات الدولية المقدمة إلى شعب ميانمار. لا تفهموني خطأ. هناك أسباب معيارية قوية لفرض عقوبات على حكام ميانمار العسكريين. تشير العقوبات إلى دعم القانون الدولي وتضفي ثقلا على السياسة الأوسع المتمثلة في نبذ النظام العسكري، الذي يعتبر غير شرعي إلى حد كبير ومذنب بارتكاب فظائع جماعية. كما أنها توفر قدرا من الدعم الرمزي للمقاومة، التي دعت إلى فرض عقوبات لدعم قضيتها. ومع اعتقاد الكثير من الناس أن العقوبات هي ببساطة الشيء الصحيح الذي ينبغي عمله، فإن عدم فرضها يؤدي أيضا إلى تكاليف كبيرة على سمعة أستراليا. ولكن باعتبارها أداة استراتيجية، فإن العقوبات مبالغ فيها. لن يشعر أي جنرال ميانماري بالخجل من الانتقادات الغربية لحمله على تغيير سلوكه أو حثه على التنازل عن سلطته وامتيازاته بسبب حظر السفر كما تطالب المقاومة. من الناحية النظرية، من خلال استهداف تدفقات الأسلحة والتمويل إلى النظام، قد تؤدي العقوبات إلى إضعاف القدرات العسكرية للمجلس العسكري والمساعدة في ترجيح ميزان القوى في ساحة المعركة. لكن المصادر الرئيسية للإيرادات العسكرية بعيدة المنال بكل بساطة. وباعتباره حكومة الأمر الواقع لدولة ميانمار، فقد ورث المجلس العسكري مطبعة النقود التابعة للدولة، فضلا عن حقوق الاقتراض السيادية، والقدرة على تحديد أسعار صرف العملات الأجنبية. علاوة على ذلك، فإنه ينتزع مئات الملايين من الدولارات سنويا من تجارة المخدرات وغير ذلك من الأنشطة الاقتصادية غير المشروعة من خلال مزيج من مدفوعات الحماية و"التبيض" الرسمي على الأرباح الخاصة مجهولة المصدر. بالتأكيد، العقوبات مؤلمة. لكن أي ألم يشعر به النظام العسكري سوف ينتقل حتما إلى مجموعات أخرى. وفي الواقع، نظرا لسيطرة المؤسسة العسكرية على أدوات الاقتصاد الرئيسية، فإن مصطلح "العقوبات المستهدفة" الذي تستخدمه حكومات مثل حكومة أستراليا يُعَد تسمية خاطئة في واقع الأمر. كل ما يخسره الجنرالات في منطقة ما، يمكنهم أخذه في مكان آخر. وينبغي لأي شخص يعتقد أن العقوبات هي الحل أن يلقي نظرة فاحصة على الحياة اليومية في ميانمار. وبينما يعاني السكان من التضخم الجامح ونقص السلع الحيوية مثل الأدوية، لا توجد مؤشرات على أن المجلس العسكري اضطر إلى خفض إنفاقه على الأسلحة. بل على العكس من ذلك، فإن عدد الغارات الجوية على قوات المقاومة والمجتمعات المحلية يستمر في الارتفاع شهرا بعد شهر. ولكن إذا لم تكن العقوبات هي الحل، فما هو الحل؟ للإجابة على هذا السؤال، نحتاج إلى الرجوع خطوة إلى الوراء والنظر إلى ما يحدث على الأرض في ميانمار. ومع معاناة الجيش من الهزيمة تلو الهزيمة في ساحة المعركة والانسحاب التدريجي من أجزاء كبيرة من البلاد، بدأت جماعات المقاومة في بناء هياكل دولة موازية وتوفير الخدمات العامة في "المناطق المحررة" خارج سيطرة الدولة المركزية. وفي جميع أنحاء ميانمار، تطالب السلطات السياسية الجديدة بالولاية القضائية لحكم مناطق ومجموعات سكانية كبيرة. إنهم يقومون بإنشاء مؤسسات حكومية جديدة؛ وإعلان قوانين وسياسات أفضل؛ وتوفير الأمن والصحة والتعليم لملايين الأشخاص. وفي حين أن الكثير من هذا لا يزال بدائيا، إلا أنهم يقومون فعليا ببناء دويلات صغيرة. وعلى المستوى الشعبي، تقوم الآلاف من المنظمات القائمة على المجتمع المحلي بتقديم المساعدات الإنسانية للسكان المتضررين من الصراع، في حين تقوم المجتمعات المحلية ببناء الطرق والمدارس الخاصة بها، وتوظيف معلميها وممرضاتها. وقد يبدو هذا التفتت في السلطة مربكا ــ بل وحتى تهديدا ــ في نظر العديد من الغرباء الذين ينظرون إليه باعتباره أحد أعراض فشل الدولة. ولكن من الممكن أيضا أن يُنظَر إليه باعتباره الأساس لنوع جديد من الدولة، وأكثر ملاءمة لتوحيد وخدمة المجتمعات العرقية المتنوعة في ميانمار، والتي عانت كثيرا من عقود من المركزية المفرطة والحرب الأهلية المستمرة. وعندما يُسأل كبار المسؤولين في الحكومة الأسترالية، فإنهم يقولون دائما إن هدفهم الأساسي في ميانمار هو مساعدة سكانها الذين طالت معاناتهم. ومن المفترض أن العديد من منتقديهم يوافقون على ذلك. ومن خلال دعم هياكل الحكم المحلية الناشئة هذه، يمكن لأستراليا أن تساعد المقاومة من خلال زيادة أهميتها في النضالات اليومية للسكان المحليين. ويمكنها أيضا مساعدة المجتمعات الضعيفة من خلال توسيع نطاق المساعدات الإنسانية والخدمات الاجتماعية الأساسية. ومن الممكن أن تساعد البلاد من خلال دعم بناء المؤسسات على المدى الطويل وإرساء الأساس لاتحاد ديمقراطي فيدرالي جديد. وكل هذا من شأنه أن يساعد شعب ميانمار على نحو لن تفعله العقوبات أبدا.