Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

23 мая 2024 года президент Кении Уильям Руто нанес один из редких визитов для африканского лидера в США, но главная цель визита связана с третьей страной - Гаити. Кенийские войска готовятся к отправке в карибское государство в рамках поддерживаемой ООН миссии, направленной на обеспечение стабильности в стране, опустошенной бандитским насилием. Прием президента Кении в Белом доме отчасти является признанием Вашингтоном решения Кении урегулировать задачу, которую администрация Байдена — и большая часть Запада — предпочли бы передать стороннему исполнителю. Действительно, ситуация на Гаити стала кризисной, в которую большинство международных органов и иностранных правительств предпочли бы не вмешиваться. США, как и другие крупные государства Америки, неоднократно исключали возможность размещения собственных войск на Гаити. Как человек, написавший книгу «Исправление Гаити» о последнем согласованном внешнем вмешательстве — миссии ООН по стабилизации в Гаити, известной как MINUSTAH — я опасаюсь, что бездействие стран Америки увеличит риск перехода Гаити из нестабильного государства в несостоявшееся. MINUSTAH была первой миссией ООН, сформированной в основном латиноамериканскими войсками, а Чили и Бразилия взяли на себя ведущую роль. Передача данной задачи на исполнение Кении вызвала обеспокоенность у правозащитных групп и должна привести к анализу в столицах от Вашингтона до Бразилии, а также в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. На милости банд Погружение Гаити в хаос началось почти три года назад с убийства президента Жовенеля Моиза в июле 2021 года. Беззаконие в стране привело к тому, что банды захватили примерно 80% территории столицы Порт-о-Пренса и тысячи людей погибли в результате растущего насилия. Сегодня страна не только самая бедная в Америке, но и одна из самых нищих в мире. По оценкам, около 87,6% населения живет в бедности, а 30% — в крайней нищете. Ожидаемая продолжительность жизни составляет всего 63 года по сравнению с 76 годами в Соединенных Штатах и 72 годами в Латинской Америке и странах Карибского бассейна в целом. Рецепт катастрофы Самое время для международного вмешательства в ситауцию на Гаити. Однако до сих пор международное сообщество, с моей точки зрения, в основном отводит взгляд. С гуманитарной точки зрения и с точки зрения региональной безопасности, позволить стране в Америке скатиться в состояние несостоявшегося государства, контролируемого изменчивой сетью преступных банд, — это рецепт катастрофы. Однако правительства и международные организации в регионе не желают вмешиваться, чтобы напрямую противостоять кризису, несмотря на призывы Гаити и ООН. Организация американских государств, которая в прошлом играла важную роль в Гаити и от которой я был наблюдателем на президентских выборах в стране в 1990 году, и Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна подверглись критике за их медленную реакцию на гаитянский кризис. Карибское сообщество или CARICOM приложило значительные усилия, проведя ряд встреч по кризису на Гаити; несколько государств-членов, такие как Багамские Острова, Барбадос и Ямайка, обязались направить на Гаити полицейские силы, хотя и в небольшом количестве. Соединенные Штаты, в свою очередь, покинув Афганистан в 2021 году после бурной 20-летней оккупации, похоже, неохотно отправляют войска куда-либо. Вашингтон скорее предпочел бы, чтобы на этот раз другие взяли на себя роль миротворца. В ответ на предложение Кении Государственный департамент заявил, что «выражает признательность» африканской стране за «ответ на призыв Гаити». Часть этого нежелания в Америке также может быть связана с восприятием — на мой взгляд, ошибочным — того, как прошли прошлые интервенции. Миссия Организации Объединенных Наций с 2004 года изначально сумела стабилизировать Гаити после очередного тяжелого периода. Фактически страна добилась значительных успехов, прежде чем в 2010 году на нее обрушилось разрушительное землетрясение. Конечно, были серьезные ошибки после 2010 года. Вспышка холеры, завезенная на Гаити инфицированными солдатами из Непала, привела к более чем 800 000 случаев заражения и 10 000 смертей. Сексуальные домогательства со стороны некоторых «голубых касок» ООН еще больше запятнали миссию. Но представление о том, что MINUSTAH была провалом, на мой взгляд, совершенно неверно. И окончание миссии в 2017 году, безусловно, не привело к улучшению условий на Гаити. Действительно, после окончания миссии преступные группировки снова взяли под контроль страну и действовали соответствующим образом. Однако предполагаемый провал миссии ООН стал основой мнения, которого придерживаются некоторые наблюдатели за Гаити, о том, что международные вмешательства не только безуспешны или ошибочны, но и контрпродуктивны. Такая точка зрения составляет основу понятия о Гаити как о «государстве, нуждающейся в помощи» — в отличие от «несостоявшегося государства». Согласно этой точке зрения международные вмешательства и приток иностранных средств создали состояние зависимости, в котором страна привыкает к тому, что иностранцы принимают ключевые решения. Это, как утверждается, способствует циклу коррупции и неэффективного управления. Нет сомнений, что некоторые предыдущие вмешательства оставляли желать лучшего и что любая новая инициатива должна проводиться в тесном сотрудничестве с гражданским обществом Гаити, чтобы избежать подобных ловушек. Но я считаю, что представление о том, что Гаити в своем нынешнем состоянии сможет восстановиться без помощи международного сообщества, является пустым мечтанием. Страна слишком далеко зашла в направлении контроля банд и то, что осталось от гаитянского государства, не способно изменить эту траекторию. Обязанность вмешаться? Более того, можно утверждать, что международное сообщество несет ответственность за трагедию на Гаити и обязано попытаться ее исправить. Приведем один пример из сравнительно недавнего прошлого: до начала 1980-х годов Гаити была самодостаточной в производстве риса, ключевого продукта питания. Однако под давлением Соединенных Штатов в 1990-х годах страна снизила свои сельскохозяйственные пошлины до абсолютного минимума и тем самым уничтожила местное производство риса. Бывший президент США Билл Клинтон позже извинился за эту политику, но ее наследие все еще живо. Сегодня Гаити вынуждена импортировать большую часть потребляемого ею риса в основном из Соединенных Штатов. И его недостаточно, чтобы обеспечить всех гаитян — по оценкам ООН почти половина населения Гаити, составляющего 11,5 миллиона человек, испытывает нехватку продовольствия. Действительно с самого начала своего существования как независимого государства в 1804 году Гаити страдало от последствий своего уникального места в истории: для белых колониальных держав было непозволительно наблюдать процветание Гаити как первой черной республики в результате успешного восстания рабов. Франция отомстила за потерю самой богатой колонии в мире, потребовав репараций на протяжении полутора столетий. Платежи из Гаити продолжались до 1947 года на сумму 21 миллиард долларов США по курсу на сегодняшний день. Соединенным Штатам потребовалось 60 лет, чтобы признать Гаити, и они вторглись и оккупировали страну с 1915 по 1934 год. Однако любые мысли об искуплении прошлых действий, похоже, далеки от умов тех, кто наблюдает за тем, как хаос на Гаити набирает обороты. Скорее, многие, по-видимому, придерживаются того же образа мышления, который выразил в 1994 году нынешний президент США Джо Байден, когда, будучи сенатором, обсуждая обоснование различных вмешательств, он заметил: «Если бы Гаити просто тихо погрузилось в Карибское море или поднялось на 300 футов, это не имело бы большого значения для наших интересов».