Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Исторически сложилось, что у Австралии и Индонезии непростые отношения из-за ряда проблем, начиная от независимости Тимора-Лешти и заканчивая просителями убежища, запретами на экспорт живого скота, последствиями взрывов на Бали. Несмотря на давние сложные политические отношения, есть основания полагать, что грядут перемены. Индонезия, одна из самых быстрорастущих экономик в мире, долгое время использовала уголь. Теперь страна стремится стать «зеленой» через возобновляемые источники энергии, модернизацию сетей, электромобили и геотермальную энергию. Именно здесь в игру вступает Австралия. В марте текущего года две страны официально оформили климатическое партнерство под названием KINETIK. Благодаря данному соглашению, Индонезия обеспечит поставки лития для аккумуляторов электромобилей, а Австралия получит больше экспортных рынков для своих важнейших минералов, а также потенциальный доступ к цепочке поставок аккумуляторной промышленности.

Почему отношения были непростыми?

После обретения независимости от голландцев Индонезия сосредоточилась на сохранении единства своих многочисленных островов и этнических групп. Но роль Австралии иногда была дестабилизирующей. Во время холодной войны австралийские агентства поддерживали кровавые чистки индонезийской армии от коммунистов. Австралия также поддерживала деколонизацию Восточного Тимора. В 1998 году премьер-министр Австралии Джон Говард написал президенту Индонезии Б.Дж.Хабиби, настаивая на независимости Восточного Тимора. Год спустя более 5500 австралийских солдат прибыли в качестве миротворцев во время напряженного референдума о будущем региона. Указанное письмо тогдашнего австралийского премьер-министра Джона Говарда о Восточном Тиморе президенту Индонезии Б.Дж.Хабиби оказалось решающим в обретении независимости Тимор-Лешти. Charles Dharapak/AP Многие в Индонезии считали вмешательство Австралии угрозой национальному единству и сплоченности. Прежде чем Д.Говард и следующий президент Индонезии Мегавати Сукарнопутри успели восстановить отношения, напряженность снова возросла после террористических актов на Бали в 2002 году, в результате которых погибло 88 австралийцев. Четыре года спустя решение Австралии предоставить временную защиту 43 просителям убежища из Папуа, которая давно добивается независимости от Индонезии, привело к отзыву посла Индонезии в Канберре. Данный дипломатический инцидент имел и положительные стороны, улучшив диалог между государствами и в том же году был заключен Ломбокский договор, в рамках которого обе страны не вмешиваются в суверенитет друг друга. С тех пор Австралия хранит дипломатическое молчание по другим территориальным вопросам Индонезии, таким как сепаратистское движение в Папуа. Несмотря на указанные усилия, многие разногласия сохраняются. Эксперты часто предупреждали, что отношения непрочны. В 2019 году две страны подписали новое Всеобъемлющее экономическое партнерство после мучительного периода переговоров. С акцентом на изменение климата и энергетический переход данное партнерство проложило путь для сотрудничества. В более широком контексте данное партнерство также иллюстрирует подход Австралии как страны средней силы, призванной уравновесить растущее экономическое доминирование Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. В 2022 году премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе посетил Индонезию, где пообещал 200 миллионов австралийских долларов на запуск климатических и инфраструктурных проектов. Теперь есть официально оформленное партнерство. Это важный шаг, который должен улучшить политические отношения. Две страны уже ежегодно торгуют товарами и услугами на сумму 18 миллиардов долларов, в основном австралийским углем и говядиной, а также индонезийскими удобрениями и бензином. Но есть возможности для гораздо большего роста. Население Индонезии молодое и многочисленное, почти 280 миллионов человек. По оценкам, к 2030 году она может стать пятой по величине экономикой в мире. Если партнерство KINETIK сработает, то это произойдет потому, что оно предложит обеим странам то, что им нужно: Австралия получит новый экспортный рынок для «зеленых» минералов, технологий и ноу-хау, а Индонезия начнет отказываться от угля. Соглашение основано на меморандуме о взаимопонимании по электромобилям и еще одном, подписанном в прошлом году между Export Finance Australia и государственной электроэнергетической компанией Индонезии.

Какие результаты стоит ожидать?

Индонезия расположена на Тихоокеанском огненном кольце, где есть несколько действующих вулканов и частые землетрясения. Это также означает, что государство-архипелаг обладает огромными геотермальными ресурсами, оцениваемыми в 40% от общемировых. Многие геотермальные станции уже работают. Но максимальное использование ресурсов сопряжено со многими технологическими проблемами. Лучшие подземные тепловые ресурсы, как правило, находятся в горах или изолированных районах. Партнерство KINETIK может помочь, объединив австралийский опыт в горной промышленности с глубинными тепловыми ресурсами Индонезии. Опыт Австралии в использовании возобновляемых источников энергии для электроснабжения изолированных сообществ будет иметь жизненно важное значение для облегчения разведочных работ. И австралийским инвесторам будет разрешено владеть контрольным пакетом акций индонезийских геотермальных станций. В настоящее время в Индонезии работают 16 геотермальных станций, но ресурсов намного больше. Geothermal Rising/Flickr, CC BY-NC-ND Ожидается, что партнерство будет соответствовать Национальной энергетической политике Индонезии, которая частично направлена на переход от экспорта сырых энергетических ресурсов и критически важных минералов к экспорту энергетических продуктов с добавленной стоимостью через проекты по переработке, такие как производство электромобилей и аккумуляторов. В Австралии находится крупнейший в мире рудник по добыче лития в твердой породе Greenbushes. Новое партнерство откроет индонезийским производителям аккумуляторов возможности доступа к данному ключевому металлу. В свою очередь, Индонезия богата никелем, который в больших количествах понадобится для «зеленых» технологий. Фактически, более дешевый индонезийский никель вытеснил некоторых австралийских производителей с рынка. Индонезия уже заключила коммерческие сделки с производителями электромобилей и аккумуляторов, такими как Hyundai и LG из Южной Кореи, а также Foxconn из Тайваня.

Будет ли предпринятых действий достаточно?

В политическом плане отношения между Индонезией и Австралией исторически сложные. Новый акцент на взаимовыгодных инвестициях может помочь, особенно учитывая, что сделка имеет сильную политическую поддержку с обеих сторон. Разработка электромобилей в Индонезии также была ключевой повесткой предвыборной кампании новоизбранного президента Индонезии Прабово Субианто. С австралийской стороны, соглашение укрепляет стремление правительства Энтони Норман Албаниз (премьер-министр Австралии) сделать страну сверхдержавой «зеленой» энергии. Конечно, многие соглашения остаются на бумаге и не формируют реальный мир. Но у данного соглашения больше шансов, учитывая соответствие усилий Индонезии по включению себя в цепочку поставок электромобилей и мечту Австралии стать «зеленой» сверхдержавой. Подобные двусторонние соглашения также показывают, как меняется мир. Все больше и больше сотрудничество средних держав становится противовесом усиливающемуся китайско-американскому соперничеству. Также это и положительный знак того, что Австралия осознала необходимость более активного создания альянсов в Индо-Тихоокеанском регионе.