Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

لطالما كانت العلاقة بين أستراليا وإندونيسيا غير مستقرة، بشأن قضايا تتراوح من استقلال تيمور الشرقية إلى طالبي اللجوء وحظر تصدير الماشية الحية إلى أعقاب تفجيرات بالي. في حين كانت السياسة مليئة بالتحديات منذ فترة طويلة، هناك سبب للاعتقاد بأن التغيير قد يأتي. تعد إندونيسيا واحدة من أسرع الاقتصادات نموا في العالم، وكانت تعمل لفترة طويلة بالفحم. والآن، تسعى جاهدة إلى التحول الأخضر من خلال مصادر الطاقة المتجددة وتحديث الشبكة والمركبات الكهربائية والطاقة الحرارية الأرضية. وهنا يأتي دور أستراليا. في مارس/آذار من هذا العام، قامت الدولتان بإضفاء الطابع الرسمي على شراكة المناخ، المسماة KINETIK. من خلال الاتفاقية، ستؤمن إندونيسيا إمدادات الليثيوم لبطاريات المركبات الكهربائية، وستكسب أستراليا المزيد من أسواق التصدير لمعادنها الحيوية، فضلا عن إمكانية الوصول إلى سلسلة توريد صناعة البطاريات.

لماذا كانت العلاقة مضطربة؟

منذ استقلالها عن الهولنديين، ركزت إندونيسيا بشدة على الحفاظ على وحدة جزرها ومجموعاتها العرقية العديدة. لكن دور أستراليا كان في بعض الأحيان مزعزعا للاستقرار. فخلال الحرب الباردة، دعمت الوكالات الأسترالية عمليات التطهير الدموية التي شنها الجيش الإندونيسي ضد الشيوعيين. كما دعمت أستراليا قضية انفصال تيمور الشرقية. ففي عام 1998، كتب رئيس الوزراء الأسترالي جون هوارد إلى الرئيس الإندونيسي بي جيه حبيبي، داعيا إلى استقلال تيمور الشرقية. وبعد عام واحد، وصل أكثر من 5,500 جندي أسترالي كقوات حفظ سلام خلال استفتاء متوتر حول مستقبل المنطقة. رأى العديد من الناس في إندونيسيا أن مشاركة أستراليا تشكل تهديدا للوحدة الوطنية والتماسك. وقبل أن يتسنى لهوارد والرئيسة الإندونيسية التالية ميغاواتي سوكارنوبوتري الوقت لاستعادة العلاقة، تصاعدت التوترات مرة أخرى بعد التفجيرات الإرهابية في بالي عام 2002 والتي أسفرت عن مقتل 88 أستراليا. وبعد أربع سنوات، أدى القرار الأسترالي بمنح تأشيرات الحماية المؤقتة لـ 43 طالب لجوء من بابوا، التي سعت منذ فترة طويلة إلى الاستقلال عن إندونيسيا، إلى استدعاء سفير إندونيسيا في كانبيرا. وقد أثمر هذا الحادث الدبلوماسي ثمارا إيجابية، مما أدى إلى تحسين الحوار، وفي نفس العام، توقيع معاهدة لومبوك، التي وعدت فيها كل من الدولتين بعدم التدخل في سيادة الأخرى. ومنذ ذلك الحين، التزمت أستراليا الصمت الدبلوماسي بشأن القضايا الإقليمية الإندونيسية الأخرى، مثل الحركة الانفصالية في بابوا. وعلى الرغم من هذه الجهود، لا تزال هناك العديد من الاختلافات. وحذر الخبراء في كثير من الأحيان من أن العلاقة هشة. في عام 2019، وقعت الدولتان شراكة اقتصادية شاملة جديدة بعد فترة مفاوضات شاقة. ومع التركيز على تغير المناخ والتحول في مجال الطاقة، مهد هذا الطريق لإعلان هذا العام. وفي سياق أوسع، توضح هذه الشراكة أيضا نهج أستراليا كدولة متوسطة القوة لموازنة الهيمنة الاقتصادية المتزايدة للصين في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي.

هل يمكن أن يساعد التحول الأخضر العلاقة؟

في عام 2022، زار رئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز إندونيسيا، حيث وعد بتخصيص 200 مليون دولار أسترالي لبدء مشاريع المناخ والبنية التحتية. والآن لدينا شراكة رسمية. وهذه خطوة مهمة من شأنها أن تعمل على تحسين العلاقة السياسية. ويركز التبادل التجاري الذي يتم بالفعل بين البلدين بما قيمته 18 مليار دولار أمريكي من السلع والخدمات سنويا، على الفحم ولحوم البقر الأسترالية والأسمدة والبنزين الإندونيسية. ولكن هناك مجال لمزيد من النمو. إن سكان إندونيسيا صغار السن وعددهم كبير، حيث يبلغ عددهم نحو 280 مليون نسمة. وتشير التقديرات إلى أنه بحلول عام 2030 قد تصبح خامس أكبر اقتصاد في العالم. إذا نجحت شراكة KINETIK، فسوف يكون ذلك لأنها توفر لكلا البلدين ما يحتاجان إليه - حيث تحصل أستراليا على سوق تصدير جديد للمعادن الخضراء والتكنولوجيا والمعرفة، وتبدأ إندونيسيا في التحول بعيدا عن الفحم. وتستند الاتفاقية إلى مذكرة تفاهم بشأن المركبات الكهربائية وأخرى بين Export Finance Australia وشركة الكهرباء المملوكة للدولة في إندونيسيا العام الماضي.

ما هي النتائج الملموسة التي من المرجح أن نراها؟

تقع إندونيسيا على حلقة النار في المحيط الهادئ، مع عدد من البراكين النشطة والزلازل المتكررة. وهذا يعني أيضا أن الدولة الأرخبيلية لديها موارد ضخمة من الطاقة الحرارية الأرضية، تقدر بنحو 40٪ من إجمالي الطاقة الحرارية الأرضية في العالم. إن العديد من محطات الطاقة الحرارية الأرضية تعمل بالفعل. ولكن تحقيق أقصى استفادة من الموارد يواجه العديد من التحديات التكنولوجية. وتميل أفضل مصادر الحرارة تحت الأرض إلى التواجد في الجبال أو في المناطق المعزولة. ويمكن أن تساعد شراكة KINETIK من خلال ربط الخبرة التعدينية الأسترالية بموارد الحرارة العميقة في إندونيسيا. ستكون الخبرة الأسترالية في استخدام مصادر الطاقة المتجددة لتشغيل المجتمعات المعزولة حيوية لتسهيل الاستكشاف. وسيُسمح للمستثمرين الأستراليين بامتلاك حصة الأغلبية في محطات الطاقة الحرارية الأرضية الإندونيسية. ومن المتوقع أن تتوافق الشراكات مع السياسة الوطنية للطاقة في إندونيسيا، والتي تهدف جزئيا إلى التحول من تصدير موارد الطاقة الخام والمعادن الحيوية إلى تصدير منتجات الطاقة ذات القيمة المضافة من خلال مشاريع المصب مثل صناعات المركبات الكهربائية والبطاريات. أستراليا هي موطن لأكبر منجم صخور صلبة لليثيوم في العالم، Greenbushes. ستفتح الشراكة الجديدة خيارات لمصنعي البطاريات الإندونيسيين للوصول إلى هذا المعدن الرئيسي. إندونيسيا، بدورها، غنية بالنيكل، والذي سيكون مطلوبا بكميات كبيرة للتكنولوجيات الخضراء. في الواقع، دفع النيكل الإندونيسي الأرخص بعض المنتجين الأستراليين إلى الخروج من السوق. لقد أبرمت إندونيسيا بالفعل صفقات تجارية مع شركات تصنيع المركبات الكهربائية والبطاريات مثل هيونداي وإل جي من كوريا الجنوبية، فضلا عن فوكسكون من تايوان.

هل سيكون هذا كافيا؟

على الصعيد السياسي، كانت العلاقة بين إندونيسيا وأستراليا شائكة منذ فترة طويلة. وقد يساعد التركيز الجديد على الاستثمار المتبادل المفيد، خاصة وأن الصفقة تتمتع بدعم سياسي قوي من كلا الجانبين. كان تطوير المركبات الكهربائية في إندونيسيا أيضا قضية رئيسية في الحملة الانتخابية للرئيس الإندونيسي المنتخب حديثا، فرابوو سوبيانتو. من الجانب الأسترالي، تعزز الاتفاقية جهود الحكومة الألبانية لجعل الأمة قوة عظمى في مجال الطاقة الخضراء. بالطبع، تظل العديد من الاتفاقيات على الورق ولا تشكل العالم الحقيقي. لكن هذه الاتفاقية لديها فرصة أفضل، نظرا للتوافق بين جهود إندونيسيا لجعل نفسها جزءا من سلسلة توريد المركبات الكهربائية، وحلم أستراليا بأن تصبح قوة عظمى خضراء. كما تُظهر الاتفاقيات الثنائية مثل هذه كيف يتغير العالم. وبشكل متزايد، يبرز تعاون القوى المتوسطة كقوة موازنة ضد التنافس الصيني الأمريكي المتصاعد. وهذه أيضا علامة إيجابية على أن أستراليا أدركت الحاجة إلى بناء تحالفات أكثر نشاطا في إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي.