Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Publication credits to AS/COA and Chase Harrison.

니콜라스 마두로는 7월 28일 승리를 위해 계속해서 유리한 조건을 만들고 있지만, 여론 조사에서는 야당 후보인 에드문도 곤살레스가 유리한 상황이다.

베네수엘라의 7월 28일 선거에서 큰 문제는 유권자들이 누구를 선호하느냐가 아니라 그들이 선호한 후보자가 존중될 것인지의 여부이다. 2018년의 대통령 선거는 부정행위로 특징지어졌다. 유럽연합과 전세계 국가들은 니콜라스 마두로의 재선을 불법한 것으로 생각했다. 이제, 마두로는 또 다른 6년의 임기와 함께 이미 10년에 걸친 그의 통치를 연장하려고 한다. 그러나, 이 경주가 자유롭고 공정할까? 베네수엘라인들이 투표소에 갈 수 있는 기회까지 얻을 수 있다는 사실은 불과 몇 달 전만 해도 기정사실이 아니었다. 이 선거의 프레임워크는 2023년 10월에 마두로 정부와 '유너테리 플랫폼(Unitary Platform)'으로 알려진 야권 연대가 체결한 바베이도스 협정(Barbados Accords)을 통해 마련됐다. 협정에서는 선거를 위한 조건을 제시했는데, 선거는 올해 하반기에 실시되어야 하고, 선거 개혁이 이루어져야 하며, 국제 관찰이 허용되어야 한다는 것이었다. 야당의 참여와 예비 선거 과정에 대한 보장도 포함되었다. 협정의 당사자가 아니었던 미국은 마두로가 바베이도스 공약을 고수하도록 하기 위해 일부 제재를 철회하기로 합의했다. 몇 가지 조건들이 충족되었다. 야당은 2023년 10월에 예비선거를 치뤘다. 그리고 마두로 대통령은, 그의 전임자인 휴고 차베스의 생일인 7월 28일로 날짜를 잡았는데, 이 날짜는 빠르지만 약속된 범위 내에 있었다. 그러나, 한 가지 중요한 예로, 대통령 후보 마리아 코리나 마차도가 1월에 93%의 득표율로 야당 예비선거에서 승리한 것을 들 수 있다. 이것은 국제적인 항의를 촉발했고 일부 제재가 재개되었다. 이제, 유너테리 플랫폼(Unitary Platform)에는 전직 외교관 에드문도 곤살레스 우루티아라는 새로운 후보가 생겼는데, 여론조사에 따르면, 그는 마두로 대통령보다 무려 50 포인트나 앞서고 있었다. 곤살레스는 무엇을 제안할 것인가? 그리고 마두로 대통령은 그의 경쟁자들을 어떻게 약화시킬 수 있을까?

여론조사 추적자: 베네수엘라의 2024년 대통령 선거

여론조사에 의하면, 야당 후보 에드문도 곤살레스 우루티아가 현 지도자인 니콜라스 마두로를 앞서고 있는 것으로 나타났다. 하지만 투표가 공정할 것인가?

선거 상황

베네수엘라의 선거는 그 나라의 선거관리위원회(CNE)에 의해 감독받고 있다. 그 기구는 한때 야당의 일부로 여겨졌던 구성원들을 포함하고 있었지만, 2023년 6월에 만장일치로 친-마두로 위원회를 만들기 위해 정부가 통제하는 제헌의회에서 15명의 의원들을 모두 교체했다. 지금까지, CNE는 감시자들과 외국 관찰자들이 반-민주적으로 보는 야당과 후보자들의 자격 박탈과 같은 여러 가지 움직임들을 취해왔다. 바베이도스 협정에 따라, CNE는 선거인 명부를 갱신하는 임무를 맡았다. 현재, 선거인 명부는 베네수엘라의 2,880만 시민들 중 약 2,160만 명을 포함하고 있다. 국외에 살고 있는 약 800만 명의 베네수엘라인들 중에서 단지 약 228,000명만이 국외에 등록되어 있다. 그것은 베네수엘라의 부재자 투표에 대한 규칙이 부담스러워서, 유권자들이 최소한 3년 동안 외국의 주소에 등록하여 그곳에서 합법적으로 살도록 요구했기 때문이다. 난민이나 망명 상태의 사람들은 투표에 참가하는 것이 금지되었다. 게다가, 등록된 유권자들은 투표를 하기 위해서 영사관에 가야만 했다. 그러나, 미국과 같은 많은 국가에서 베네수엘라 정부 건물들이 폐쇄되었고, 이용 가능한 투표 장소가 없었다. 한편, 독자적으로 조직되었으며, 보다 완화된 등록 규정을 가지고 있는 2023년 10월의 야권 경선에 240만 명의 해외 유권자들이 몰렸다. 그 국가에 거주하고 있는 사람들조차도 수도에 있는 공공 건물에서 투표를 해야 하기 때문에, 등록은 여전히 어려웠다. 2023년에는 국가에 등록되지 않은 상태로 남아 있는, 잠재적인 신규 유권자가 350만 명인 것으로 추정되었다. 또한 CNE는 국제 선거 참관국의 참여를 촉진하는 역할을 한다. 바베이도스 협정에서 마두로 정권은 EU, 유엔, 아프리카 연합, 카터 센터(Carter Center)와 같은 기관의 임무가 선거를 참관할 수 있다고 약속했다. 그러나, 그 정권은 5월에 EU의 초청을 취소했다. 카터 센터와 아프리카 연합과 같은 다른 단체들은 여전히 작은 임무를 수행할 예정이다. CNE를 제외하고, 베네수엘라 군대가 선거를 감독하는 역할을 했다. 역사적으로, 군대는 마두로가 권력을 유지하도록 도와주면서, 마두로에게 충성해왔다. 그러나, 군대는 유권자들의 의지가 존중되도록 보장하는 데 핵심이 될 수 있다. "그들은 사기가 행해졌는지를 볼 것이고 알 것입니다"고 AS/COA의 고위 임원인 기예르모 주빌라가가 설명했다. "군대가 결정적인 요소가 될 것입니다." 마차도는 군대가 민주적인 전환을 보장하기를 이미 요구했었다.

라틴 아메리카의 집중 조명: 베네수엘라의 에너지 부문은 해빙을 준비하다

베이커 연구소의 프란시스코 모날디는 베네수엘라의 석유 부문과 2024년 선거에 대한 워싱턴의 제재 완화 계획이 무엇을 의미하는지를 다루고 있다.

베네수엘라 통합사회당, 니콜라스 마두로

마두로는 2013년에 그의 멘토인 차베스가 사망한 이후에 이 나라의 권력을 이어받았으며, 그는 이 나라의 민주주의와 경제적인 붕괴의 가속화를 감독해왔다. 2014년부터 2021년까지 베네수엘라의 GDP는 거의 4분의 3으로 감소했다. 국가는 그 이후로 약간의 성장을 맛보았지만, 초인플레이션, 1,540억 달러의 부채 부담, 대규모 이민, 그리고 무력화된 석유 부문으로 인해 여전히 수렁에 빠져 있다. 그의 경력은 차베스의 그늘에서 성장했다. 그는 버스 운전사와 노동조합원으로 일한 후에, 2000년에 국회의원으로 선출되었다. 그는 그곳에서 외무부 장관 (2006-2012), 부통령 (2012-2013), 그리고 차베스가 사망하자 대통령 권한대행을 역임했다. 그는 2013년 대통령 특별 선거에서 그의 가장 가까운 경쟁자보다 1.6% 더 많은 득표율로 자신이 승리했다고 선언했다. 야당은 투표 조작과 마두로 대통령이 선거운동을 위해 국가 자원을 부당하게 사용하는 것에 대해 항의했다. 차베스의 볼리비아 혁명에 대한 마두로 대통령의 이념적 헌신은 그가 동맹국들과 함께 제도를 쌓아 올리고, 국가 통제를 극대화하는 경제 정책을 발전시키며, 미국에 반대하는 외교 정책 의제를 추구하는 것을 목격해왔다. 베네수엘라는 견제와 균형이 줄어들고 있는 가운데, 자유와 민주주의에 초점을 맞춘 국제 지수에서 바닥으로 떨어졌다; 차비스타(chavistas)가 그 나라의 사법부와 선거법원을 통제하고 있다. 야당은 2015년 선거 이후에 국회를 통제했지만, 2017년에 그 나라의 최고 법원이 입법부를 해산했다. 같은 해에, 마두로는 야당에 의해 보이콧이 된 경쟁에서 제헌 국회의 선출을 요구했다. 제헌 국회는 이제 국회를 사실상의 입법 기관이 되도록 탈권했다. 마두로는 법원과 입법부에 대한 통제권을 사용하여 올해 선거에서 자신에게 유리한 상황으로 만들었다. 그는 270명 이상의 반대 의견을 가진 인물들을 감금하고, 선거 법원의 구성원들을 자신의 편으로 채우며, 대통령 후보자들의 자격을 박탈했다. 이러한 공작에도 불구하고, 마두로 대통령은 7월 선거에서 8%에 못 미치는 득표율로 투표했다. 어떻게 그가 여전히 승리할 수 있을까? 그는 강력한 샤비스타(chavista) 정당 구조가 그의 선거운동에 도움이 될 수 있기를 바라고 있었다. 그는 또한 고객 목록 네트워크를 활용할 수도 있다. 마두로는 이미 1월부터 5월까지 공공 지출을 80%까지 증가시켰고 공공 근로자들의 월 수입을 늘렸다. 그러나, 열정과 국가 자원의 감소는 샤비스타들의 선거 능력을 방해할 수 있다. 주빌라가는 "과거에는, 그들이 선거 전과 당일에 당원들과 충성파들을 동원할 수 있었습니다. 올해는, 그 능력이 의심스럽습니다"라고 말했다. 마두로는 텔레비전과 라디오를 통해 국가에서 활발한 미디어 활동을 유지하고 있다. 반면, 야당 인사들은 대부분의 라디오와 TV 방송국에 출연하는 것이 금지되어 있다. 그리고, 마두로는 청소년 유권자들에게 호소하기 위해 자신을 카리스마가 넘치는 사람으로 묘사하기 위해서 소셜 미디어의 이용을 확대하여, 틱톡을 사용하고 있다. 여론 조사에서 이 집단이 계속해서 야당을 가장 많이 지지하고 있다는 것을 보여주었다.

라틴 아메리카 집중 조명: 니콜라스 마두로의 10년

블룸버그의 파비올라 제르파와 애머스트 칼리지의 하비에르 코랄레스는 베네수엘라가 2024년 선거를 준비함에 따라 베네수엘라 지도자의 암울한 기록에 관해 논의했다.

유너테리 플랫폼(Unitary Platform), 에드문도 곤살레스

73세의 전직 외교관이자 학자인 곤살레스는 베네수엘라 야당의 대통령 후보가 될 의도가 없었다. 원래 대리 후보였던 곤살레스는 마차도의 대체 후보였던 코리나 요리스 학자가 실격된 후에 공식 후보로 확정되었다. 그러나, 몇 달 전에 그가 그렇게 잘 알려지지 않았더라도, 곤살레스는 현재 여론조사에서 선두를 달리고 있으며, 마차도와 함께 전국적으로 대규모 집회에서 헤드라인을 장식하고 있다. 자신을 화해의 후보라고 칭하며, 마두로 정권에 대한 사면과 제도의 재건이라는 주제들을 다루면서, 그의 강령은 다원적인 민주주의로의 복귀를 분명히 표현했다. 곤살레스는 민주적인 전환을 촉진하는 데 초점을 두는 것 이외에, 주요 유권자들의 선택이 그가 아니라, 그녀라고 언급하면서, 마차도의 정치 프로그램을 언급했다. 그녀는 근거리 무선 통신과 사회기반시설에 대한 투자를 촉진할 뿐만 아니라, 에너지 보존을 발전시킴으로써 국가의 거시 경제를 안정화하는 것을 지지해왔다. 곤살레스는 특정 정치 이념과 거리를 두기 위해 베네수엘라 외교부에서 오랜 기간 근무한 경험을 언급했다. 그는 알제리, 아르헨티나, 벨기에, 엘살바도르, 미국에서 여러 행정부를 거쳐 일했다고 강조했다. 엘 파이스와의 인터뷰에서 그는 자신을 "민주주의자이자 온건한 사람으로써, 극단적인 입장과는 거리가 멀다"고 설명했다. 그럼에도 불구하고, 곤살레스가 유권자들의 최우선 선택이라 하더라도, 그가 선거 전 또는 당선 후에 실격될 것이라는 우려가 여전하다. 그의 팀원 중 네 명이 이미 증오와 음모를 선동한 혐의로 구금되었다.

이번엔 베네수엘라에서 다를까?

AS/COA 회장과 사장이 아메리카스 쿼터리(Americas Quarterly)에 쓴 글에서 통합된 야당이 7월 28일에 민주주의를 회복할 진정한 기회를 갖고 있다고 말했다.

기타 후보자들

대통령 후보로 여덟 명의 다른 후보자들이 투표용지에 나타나게 될 것이다. 이 후보들 중 일부가 야당 표를 분열시킬 가능성이 있었지만, 2024년 5월 메간날리시스(Meganalisis) 여론조사에서 그들 중 어느 누구도 2% 이상을 기록하지 못했다. 그럼에도 불구하고, 그들은 가뜩이나 혼란스러운 투표용지를 더욱 혼란스럽게 하고 있다. 후보자들은 그들이 대표하는 각 정당 아래에 나타났기 때문에, 후보자가 열 명이 있더라도, 얼굴 사진은 38개가 있었다. 마두로는 13곳에서, 곤살레스는 단지 3곳에서만 나타났다. 예를 들면, 복음주의 목사 하비에르 베르투치, 변호사 안토니오 에카리, 코미디언 벤자민 라우세오 등 많은 후보자들은 차비스모를 비난하면서도 유너테리 플랫폼(Unitary Platform)의 전략이나 정책을 비판하며 제3의 길을 제시하려고 노력하고 있다.