Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

*This is an abbreviated version of the same paper published by the author at: Śliwiński K. (2023). Is Geopolitics Still Relevant? Halford Mackinder and the War in Ukraine. Studia Europejskie – Studies in European Affairs, 4/2023, 7-25. DOI: https://doi.org/10.33067/SE.4.2023.1 

*هذه نسخة مختصرة من نفس الورقة البحثية التي نشرها المؤلف على: Śliwiński K. (2023). هل لا تزال الجيوسياسية ذات صلة؟ هالفورد ماكيندر والحرب في أوكرانيا. Studia Europejskie - دراسات في الشؤون الأوروبية، 4/2023، 7-25. DOI: https://doi.org/10.33067/SE.4.2023.1

الملخص

تبدأ هذه الورقة بافتراض أن الجيوسياسية، باعتبارها واحدة من المدارس العظيمة للعلاقات الدولية، لا تزال ذات صلة فحسب، بل يجب أن تكون في الواقع واحدة من العناصر الأساسية في مجموعة أدوات أي طالب أو صانع سياسات يدرس عالم الأمن الدولي المليء بالتحديات وحتى المراوغ. تعتمد بشكل أساسي على نظرية "قلب الأرض" لهالفورد ماكيندر لشرح ديناميكيات الأمن الأوروبي المعاصر بشكل عام والحرب الجارية في أوكرانيا بشكل خاص. ويقود التحليل المؤلف إلى استنتاجين: أولا، من غير المرجح أن ينتهي الصراع في أوكرانيا في أي وقت قريب، وربما الأهم من ذلك، أن نتيجة الحرب لن تكون سوى خطوة واحدة من العديد من الخطوات المؤدية إلى ظهور نظام دولي جديد، ربما متعدد الأقطاب، وبالتالي، وبشكل أكثر وضوحا، نظام أمني جديد في أوروبا، والذي سيتأثر بشدة بألمانيا وليس بالولايات المتحدة كما كان من قبل.

الكلمات المفتاحية: الجيوسياسية، قلب الأرض، أوروبا، الأمن، أوكرانيا

مقدمة

في أعقاب اندلاع الحرب في أوكرانيا، اتفق أعضاء الاتحاد الأوروبي على حزمة واسعة من العقوبات ضد مختلف الكيانات والأفراد الروس المرتبطين بفلاديمير بوتن، رئيس روسيا. وحتى الهجوم على أوكرانيا، كان الاتحاد الأوروبي "يتدبر أمره" مع العديد من الدول التي تسعى إلى تحقيق مصالحها الوطنية، وتشكيل سياساتها الخارجية والأمنية الفردية، وخاصة تجاه روسيا. وقد أعاد الهجوم تنشيط دعوات البيروقراطيين في الاتحاد الأوروبي لمزيد من الوحدة والدفاع المشترك الفعلي. وحث كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي جوزيف بوريل، خلال جلسة عامة استثنائية للبرلمان الأوروبي في الأول من مارس/آذار 2022، أعضاء البرلمان الأوروبي على "التفكير في أدوات الإكراه والانتقام والهجوم المضاد في مواجهة الخصوم المتهورين. [...] هذه هي اللحظة التي تولد فيها أوروبا الجيوسياسية"، كما أكد (Brzozowski، 2022).

نظرية قلب الأرض - الجيوسياسية 101

كأداة تحليلية، تم استخدام الجيوسياسية منذ القرن الـ 19. وقد شوهت سمعتها نتيجة لسياسات الرايخ الثالث قبل وأثناء الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك، فهي تعتبر نهجا جديرا بالاهتمام يسمح بتفسيرات تنظر على وجه التحديد إلى العلاقة بين السياسات الخارجية والأمنية للدول وموقعها الجغرافي في سياق تاريخي. الجيوسياسية هي واحدة من النظريات الكبرى للعلاقات الدولية (Sloan، 2017). بشكل أساسي، بدلا من التعامل مع الدول ككائنات جغرافية منفصلة ومنعزلة، تسمح لنا الجيوسياسية بالنظر إلى صورة أوسع، بما في ذلك المناطق أو حتى العالم كله، مما يجعل من الممكن تفسير التفاعلات بين العديد من الدول التي تعمل في أنظمة معينة تحددها معايير جغرافية. تدور حرب اليوم في أوكرانيا في منطقة حيوية للقارة الأوروبية - أوروبا الوسطى والشرقية. في بداية القرن الـ 20، اقترح أحد مؤسسي الجيوسياسية، متخصص علمي - هالفورد ماكيندر (الجغرافي البريطاني وأستاذ جامعة أكسفورد ومؤسس ومدير كلية لندن للاقتصاد)، نموذجا دائما في منشوره الرائد - المحور الجغرافي للتاريخ. بالاعتماد على المصطلح العام الذي يستخدمه الجغرافيون - "القاري"، يفترض ماكيندر أن مناطق التصريف القطبي والقاري تبلغ مساحتها ما يقرب من نصف آسيا وربع أوروبا، وبالتالي تشكل "رقعة متصلة كبيرة في الشمال ووسط القارة" (Mackinder، 1919). إنه "قلب الأرض" الشهير، والذي، وفقا لمخترعه، هي المنطقة الجغرافية الرئيسية لأي شخص يسعى إلى تحقيق موقعه المهيمن في أوراسيا. "[...] من يحكم قلب الأرض سيحكم جزيرة العالم، ومن يحكم جزيرة العالم سيحكم العالم" (Kapo، 2021). ومن الجدير بالذكر أن مفتاح السيطرة على منطقة قلب الأرض يكمن في أوروبا الوسطى والشرقية، لأنها منطقة تحد قلب الأرض من الغرب.

الجيوسياسية في القرن الحادي والعشرين (دوغين ضد ميرشايمر)

يمكن القول جدلا إن المفكر والكاتب الأكثر نفوذا في الكرملين مؤخرا هو ألكسندر غيليفيتش دوغين. وبناء على ذلك، يُزعم إن كتابه الذي يتألف من 600 صفحة، "Foundations of Geopolitics 2"، والذي نُشر في عام 1997، كان له تأثير هائل على النخبة العسكرية والشرطية والسياسة الخارجية الدولانية الروسية (Dunlop، 1997). في كتابه، يفترض دوغين، مستعينا بمؤسس الجيوسياسية كارل هاوسهوفر، أن روسيا في وضع فريد يسمح لها بالهيمنة على الكتلة الأرضية الأوراسية، والأهم من ذلك، أن "الأوراسية" سوف تكون لها اليد العليا في نهاية المطاف في صراع مستمر مع ممثلي "الأطلسيين" (الولايات المتحدة والمملكة المتحدة). والأهم من ذلك، إن دوغين لا يركز في المقام الأول على الوسائل العسكرية كوسيلة لتحقيق الهيمنة الروسية على أوراسيا؛ بل إنه بدلا من ذلك يدعو إلى برنامج متطور نسبيا من التخريب وزعزعة الاستقرار والتضليل الإعلامي بقيادة أجهزة الاستخبارات الروسية، بدعم من الاستخدام الصارم والعنيد لثروات روسيا من الغاز والنفط والموارد الطبيعية للضغط على الدول الأخرى وإجبارها على الخضوع لإرادة روسيا (Dunlop، 1997).

محور موسكو ـ برلين

وفقا لدوغين، فإن الإمبراطورية الجديدة المفترضة (الأوراسية) تتمتع بموطئ قدم جيوسياسي قوي: أوروبا الوسطى. "إن أوروبا الوسطى كيان جيوسياسي طبيعي، متحد استراتيجيا وثقافيا وسياسيا جزئيا. ومن الناحية العرقية، تضم هذه المساحة شعوب الإمبراطورية النمساوية المجرية السابقة، وألمانيا، وبروسيا، وجزءا من الأراضي البولندية وأوكرانيا الغربية. وكانت ألمانيا تقليديا قوة داعمة في أوروبا الوسطى، حيث وحدت هذا التكتل الجيوسياسي تحت سيطرتها" (Dugin، 1997). وبالتالي، ففي حين ينبغي أن يأتي الدافع لإنشاء الإمبراطورية الجديدة من موسكو، فإن ألمانيا تحتاج إلى أن تكون مركزا للجزء الغربي منها. وفضلا عن ذلك، "فإن روسيا والروس وحدهم هم القادرون على توفير الاستقلال الاستراتيجي والسياسي والاكتفاء الذاتي للموارد لأوروبا. وعلى هذا فإن الإمبراطورية الأوروبية لابد وأن تتشكل حول برلين، التي تقع على محور مستقيم وحيوي مع موسكو" (Dugin، 1997، ص 127). وفيما يتصل بدور الأنجلوساكسونيين في أوروبا الوسطى والشرقية، يقدم دوغين تحليلا مباشرا للغاية: "إن إنشاء محور برلين-موسكو باعتباره البنية الداعمة الغربية للإمبراطورية الأوراسية يستلزم اتخاذ عدة خطوات جادة نحو دول أوروبا الشرقية الواقعة بين روسيا وألمانيا. وكانت السياسة الأطلسية التقليدية في هذه المنطقة تستند إلى أطروحة ماكيندر حول الحاجة إلى إنشاء "حاجز وقائي" هنا، والذي من شأنه أن يعمل كمنطقة عازلة للصراع تمنع إمكانية نشوء تحالف روسي ألماني، وهو أمر بالغ الخطورة بالنسبة للكتلة الأطلسية بأكملها. وتحقيقا لهذه الغاية، سعت إنجلترا وفرنسا إلى زعزعة استقرار شعوب أوروبا الشرقية بكل الطرق الممكنة، لغرس فكرة الحاجة إلى "الاستقلال" والتحرر من النفوذ الألماني والروسي في نفوسهم". ومن المنطقي أن "أوكرانيا كدولة مستقلة ذات طموحات إقليمية معينة تمثل خطرا هائلا على أوراسيا بأكملها، ومن دون حل المشكلة الأوكرانية، فمن غير المعقول بشكل عام التحدث عن السياسة القارية" (Dugin، 1997). "إن الوجود المستقل لأوكرانيا (وخاصة داخل حدودها الحالية) لا يمكن أن يكون له معنى إلا باعتباره "حاجزا وقائيا". ومن المهم أن هذا من شأنه أن يخبرنا إلى حد ما عن التسوية المستقبلية للصراع: "إن الضرورة المطلقة للجيوسياسية الروسية على ساحل البحر الأسود هي السيطرة الكاملة وغير المحدودة لموسكو على طوله بالكامل من الأراضي الأوكرانية إلى الأراضي الأبخازية".

مأساة سياسات القوى العظمى

في مقدمة تحديث كتابه البارز "مأساة سياسات القوى العظمى" (طبعة 2013)، يعترف جون ميرشايمر بأن تحليله كان لابد أن يتم تحديثه فيما يتعلق بما يسمى "الصعود السلمي" لجمهورية الصين الشعبية باعتبارها تحديا كبيرا لدور ومكانة الولايات المتحدة في النظام الدولي. وبالتالي، فقد تصور أن هذه العملية من شأنها أن تنتج بيئة شديدة الحساسية، إن لم تكن عرضة للصراعات المحلية (Mearsheimer، 2013، ص 10). واتباعا لمنطق موازنة القوة، زعم أن أولا، يجب على الصين أن تبني قوات عسكرية هائلة، وثانيا أن تهيمن على آسيا على نحو مماثل للطريقة التي هيمنت بها الولايات المتحدة على نصف الكرة الغربي. وبالتالي، سوف تسعى الصين إلى أن تصبح قوة مهيمنة إقليمية من أجل تعظيم فرص بقائها. وهذا من شأنه أن يجعل جيران الصين يشعرون بعدم الأمان ويدفعهم إلى إيجاد التوازن من خلال، كما قد يتصور المرء، تعزيز التحالفات الثنائية والمتعددة الأطراف القائمة وبناء تحالفات جديدة (وتحالف أوكوس هو مثال مثالي). وبالتالي من المنطقي، إذا اتبعت حجة ميرشايمر، فإن روسيا والهند، واليابان وأستراليا، والفلبين وإندونيسيا لابد وأن تبني تحالفا قويا لمواجهة صعود الصين. وسوف تكون مثل هذه التطورات في مصلحة الولايات المتحدة، ومن الطبيعي أن تلعب واشنطن دورا حاسما في ظل مثل هذه الظروف. ومن الجدير بالذكر أن صعود الصين من غير المرجح أن يكون سلميا وأن يؤدي إلى "متاعب كبيرة" للتجارة الدولية فضلا عن السلام والأمن. كان هذا هو ما كان يدور في ذهن إدارة ترامب تقريبا عند إعداد استراتيجية الأمن القومي في عام 2017. تذكر الاستراتيجية روسيا 25 مرة، في كثير من الأحيان فيما يتعلق بالصين، باعتبارها من أكبر التحديات للولايات المتحدة: "تتحدى الصين وروسيا القوة والنفوذ والمصالح الأمريكية، وتحاولان تآكل الأمن والازدهار الأمريكي. إنهما عازمتان على جعل الاقتصادات أقل حرية وعدالة، وتنمية جيوشهما، والسيطرة على المعلومات والبيانات لقمع مجتمعاتهما وتوسيع نفوذهما" (الأمن القومي للولايات المتحدة الأمريكية، 2017). ومع ذلك، حتى بعد تحليل قصير للوثيقة، يحدد المرء الفرق بين الاثنين من حيث كيفية إدراك الولايات المتحدة للتحدي الذي يمثله كل منهما. فيما يتعلق بروسيا، خلصت واشنطن إلى أن الهدف الرئيسي للكرملين هو: "السعي إلى استعادة مكانته كقوة عظمى وإنشاء مجالات نفوذ بالقرب من حدوده". يبدو أن الصين أكثر طموحا في نظر الكابيتول. وكما يتضح من تصريحات مثل: "في كل عام، يسرق المنافسون مثل الصين الملكية الفكرية الأمريكية التي تقدر بمئات المليارات من الدولارات"، "تسعى الصين إلى إزاحة الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي، وتوسيع نطاق نموذجها الاقتصادي الذي تقوده الدولة، وإعادة ترتيب المنطقة لصالحها. وتعزز استثمارات الصين في البنية التحتية واستراتيجياتها التجارية تطلعاتها الجيوسياسية. وتعرض جهودها لبناء وتسليح مواقع في بحر الصين الجنوبي تدفق التجارة الحرة للخطر، وتهدد سيادة الدول الأخرى، وتقوض الاستقرار الإقليمي". (الأمن القومي للولايات المتحدة الأمريكية، 2017). في ضوء هذا التصور، فلا عجب أن تشرع واشنطن في عهد ترامب في مهمة جديدة تشكك في عمليات العولمة لأول مرة منذ عقود عديدة. ففي عهد ترامب، فرضت الولايات المتحدة العديد من العقوبات الاقتصادية ضد الصين، مما أشعل شرارة ثورة أطلق عليها "الانفصال". وفي عام 2020، شكك جونسون وغرامر في هذه السياسة: "إن التهديد بانفصال كبير هو انقطاع تاريخي محتمل، وهو انقطاع ربما لا يمكن مقارنته إلا بالانقطاع المفاجئ للموجة الضخمة الأولى من العولمة في عام 1914، عندما ألقت اقتصادات متشابكة بعمق مثل بريطانيا العظمى وألمانيا، ثم الولايات المتحدة في وقت لاحق، بنفسها في وابل من التدمير الذاتي والقومية الاقتصادية التي لم تتوقف لمدة 30 عاما. لكن هذه المرة، لا تدفع الحرب عملية الانفصال بل الحوافز الشعبوية في زمن السلم، والتي تفاقمت بسبب جائحة فيروس كورونا العالمية التي هزت عقودا من الإيمان بحكمة سلاسل التوريد الدولية وفضائل الاقتصاد العالمي". (Johnson، Gramer، 2020). ومع الراحة بالنظر إلى الوراء، ينبغي لنا أن نستنتج أنه ربما لحسن الحظ بالنسبة للشرق الأقصى والاقتصاد السياسي الدولي، كان ميرشايمر مخطئا، على الأقل في الوقت الحاضر. أولا، لا توجد صراعات عسكرية في الشرق الأقصى أو المحيط الهادئ. وتظل القضية الأكثر خطورة محتملة واحدة من العلاقات عبر مضيق تايوان، أي جمهورية الصين الشعبية (P.R.C.) ضد تايوان (تايبيه الصينية). وما زال يتعين علينا أن نرى ما إذا كان شي جين بينغ سيخاطر بردود فعل دبلوماسية أخرى من خلال غزو مفتوح. ولم يتسن بعد معرفة ما إذا كان الأمر كذلك، وقد يزعم المرء أنه مع تركيز العالم على الحرب في أوكرانيا، يمكن للصين أن تفلت بغزو تايوان. وبعد ذلك، ومن ناحية أخرى، ربما لا توجد حاجة لجمهورية الصين الشعبية (P.R.C.) لتوحيد جميع أراضي الصين بالقوة في المستقبل القريب. وفي نفس الوقت، وكما يبدو في منتصف عام 2023 على الأقل، وخلافا لتوقعات ميرشايمر، يبدو أن روسيا والصين تقتربان من بعضهما البعض فيما يتصل بالجيوسياسية والجيواقتصادية. في الـ 4 من فبراير/شباط، التقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بالرئيس الصيني شي جين بينغ وجها لوجه. وقد اجتمع الزعيمان في بكين في بداية دورة الألعاب الأوليمبية الشتوية ــ وأصدرا بيانا مطولا موضحا بالتفصيل المواقف المشتركة للدولتين بشأن مجموعة من القضايا العالمية. وعقد الاجتماع قبل وقت قصير من الغزو الروسي، ويمكن للمرء أن يفترض أنه كان من المفترض أن يخفف من رد الفعل السلبي المحتمل من بكين على العملية العسكرية التي أعدها الكرملين بالفعل، حيث أخبر بوتن شي جين بينغ أن روسيا صممت صفقة جديدة لتزويد الصين بعشرة مليارات متر مكعب إضافية من الغاز الطبيعي. ونتيجة لهذا، امتنعت الصين عن التصويت في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لإدانة الغزو الروسي (Gerson، 2022).

حرب القوى العظمى المطولة لأندرو كريبينيفيتش

يطلعنا أندرو كريبينيفيتش في كتابه "حرب القوى العظمى المطولة ــ عمل تقييمي أولي" الذي نشره مركز الأمن الأميركي الجديد، على الموقف الأميركي. وبناء على ذلك، "الآن، ومع صعود الصين وروسيا الرجعيتين، تواجه الولايات المتحدة خيارا استراتيجيا: إجراء تخطيط طارئ لصراع طويل الأمد بين القوى العظمى وكيفية خوضه بنجاح (أو، والأفضل من ذلك، منع حدوثه)، أو تجاهل الاحتمال والأمل في الأفضل". (Krepinevich، 2020) من بين العديد من الدروس القيمة التي يمكن أن يقدمها التاريخ، يجب على المرء أن يتذكر أنه لا يمكن لأي دولة أن تشن حربا منهجية بمفردها على جبهتين، على أمل أن تنجح. لنفترض أن كل من الصين وروسيا يُنظر إليهما على أنهما منافستان استراتيجيتان للمكانة الأمريكية في النظام الدولي. في هذه الحالة، يتبع ذلك منطقيا أن الولايات المتحدة بحاجة إلى جعل أحدهما محايدا على الأقل (استرضائه) عندما تكون في صراع مع الآخر. ونظرا للتحديات التكنولوجية أو الاقتصادية أو العسكرية أو السكانية للصين، فإن الخيار الأمثل هو جعل روسيا غير مبالية بـ "الدفع" الأمريكي في آسيا الوسطى أو الشرق الأوسط تجاه الصين. ويبدو الثمن لمثل هذه اللامبالاة منطقيا أيضا، وهو هيمنة الترادف الروسي الألماني في وسط وشرق أوروبا، وهيمنة ألمانيا في الاتحاد الأوروبي. وهذا من شأنه أن يفسر على الأقل بعض التطورات في أوروبا فيما يتصل بأمن الطاقة، وخاصة موقف إدارة الرئيس بايدن من مشروع نورد ستريم 2، والمساعدة غير الحماسية التي قدمتها ألمانيا لأوكرانيا. ومع ذلك، يبدو أن التطورات الأخيرة تتناقض مع مثل هذه الحجة المنطقية. يبدو أن إدارة الرئيس بايدن، وكذلك قيادة القوات المسلحة الأمريكية، ملتزمة بمواصلة الدعم المالي والفني واللوجستي لحكومة الرئيس الأوكراني زيلينسكي "طالما استغرق الأمر" (المصطلح المستخدم كثيرا في الخطب الرسمية لأنطوني بلينكين - وزير الخارجية). وفقا لمعلومات وزارة الدفاع الأمريكية (حتى 21 فبراير/شباط 2023)، التزمت الولايات المتحدة بتقديم مساعدة أمنية لأوكرانيا في شكل 160 مدفع هاوتزر، و31 دبابة أبرامز، و111 مليون طلقة لذخيرة الأسلحة الصغيرة وأربعة هوائيات اتصالات عبر الأقمار الصناعية، من بين أمور أخرى. فوق كل ذلك، التزمت واشنطن بأكثر من 30.4 مليار دولار أمريكي (فقط منذ بداية إدارة بايدن) (وزارة الدفاع الأمريكية، 2023). الولايات المتحدة هي زعيمة تحالف العديد من الدول (54 على وجه التحديد) في الجهود المبذولة لمواجهة الغزو الروسي لأوكرانيا. إن هذا الوضع يضع واشنطن في مأزق، حيث لا يتردد الخبراء وصناع السياسات السابقون، مثل مدير وكالة الاستخبارات المركزية السابق ووزير الدفاع الأمريكي السابق ليون بانيتا، على الأقل في المجال الإعلامي، في تحديد الوضع الحالي باعتباره "حربا بالوكالة" بين الولايات المتحدة والاتحاد الروسي (Macmillan، 2022). 

2 Importantly, Kremlin has been playing the “proxy war” card for some time in building its narrative regarding the ongoing “Special Military Operation” in Ukraine.

ولكن هل لا يزال "العم سام" في وضع يسمح له بتحدي روسيا أو الصين بمفرده بفعالية؟ في عام 2001، زعم المؤرخ الفرنسي وعالم الاجتماع وعالم السياسة إيمانويل تود أنه اعتبارا من بداية القرن الحادي والعشرين، لم تعد الولايات المتحدة حلا للمشاكل العالمية؛ بل أصبحت بدلا من ذلك واحدة من المشاكل (Todd، 2003). فقد ضمنت الولايات المتحدة الحريات السياسية والاقتصادية لمدة نصف قرن. وعلى النقيض من ذلك، يبدو اليوم أنها أصبحت بشكل متزايد وكيلا للاضطراب الدولي، متسببة في عدم اليقين والصراعات حيثما أمكن ذلك. ونظرا للتغيرات الجيوسياسية بعد عام 1989، اعتبرت الولايات المتحدة أن موقفها في النظام الدولي أمر مسلم به وقررت توسيع مصالحها في جميع أنحاء العالم. ومن المدهش، ربما بالنسبة لواشنطن، أن حتى الأكاذيب الأميركية التقليدية بدأت تطالب بمزيد من الاستقلال (انظر حالة ألمانيا ودورها في جنوب أوروبا) (فكرة ماكرون عن "الاستقلال الاستراتيجي").

3 “Emmanuel Macron's comments about Taiwan and his call for European "strategic autonomy" sparked controversy as he advocated for the EU not to become followers of the US and China”. This parallels with President de Gaulle earlier calls for European strategic independence from American influence over European security (Lory, 2023).

 ووفقا لتود، ونظرا لتوازن القوى الفعلي على الصعيد العالمي، يتعين على الولايات المتحدة أن تستوفي شرطين للحفاظ على موقفها المهيمن. أولا، كان عليها أن تستمر في السيطرة على محمياتها في أوروبا واليابان. وثانيا، كان عليها أن تقضي أخيرا على روسيا من المجموعة النخبوية لـ "القوى الكبرى"، وهو ما يعني تفكك نطاق ما بعد السوفييتي والقضاء على ميزان الرعب النووي. ولم يتم استيفاء أي من هذه الشروط. ونظرا لعدم قدرتها على تحدي أوروبا أو اليابان اقتصاديا، لم تتمكن الولايات المتحدة أيضا من تحدي الموقف النووي الروسي. وبالتالي، تحولت إلى مهاجمة القوى المتوسطة مثل إيران أو العراق اقتصاديا وسياسيا وعسكريا من خلال الانخراط في "العسكرة المسرحية". (Todd، 2003). وعلى النقيض من المؤرخ الفرنسي، يزعم عالم السياسة الأمريكي جوزيف ناي، "ستظل الولايات المتحدة القوة العسكرية الرائدة في العالم في العقود القادمة، وستظل القوة العسكرية عنصرا مهما من عناصر القوة في السياسة العالمية". (Ney، 2019، ص 70). ويواصل التساؤل عما إذا كان صعود الصين يعني نهاية العصر الأميركي: "[...] ولكن على عكس الحكمة التقليدية الحالية، فإن الصين لن تحل محل الولايات المتحدة كأكبر اقتصاد في العالم. وبقياس "تعادل القوة الشرائية"(P.P.P.)، أصبح الاقتصاد الصيني أكبر من الاقتصاد الأميركي في عام 2014، ولكن تعادل القوة الشرائية (P.P.P.) هو مقياس يستخدمه خبراء الاقتصاد لمقارنة تقديرات الرفاهة، وليس لحساب القوة النسبية. على سبيل المثال، يتم استيراد النفط والمحركات النفاثة بأسعار الصرف الحالية، وبهذا المقياس، يبلغ حجم اقتصاد الصين 12 تريليون دولار أميركي مقارنة باقتصاد أميركي يبلغ 20 تريليون دولار أميركي". [...] "القوة ــ القدرة على التأثير على الآخرين للحصول على ما تريد ــ لها ثلاثة جوانب: الإكراه، والدفع، والجذب. والقوة الاقتصادية هي فقط جزء من المعادلة الجيوسياسية، وحتى في القوة الاقتصادية، في حين قد تتفوق الصين على أميركا في الحجم الإجمالي، فإنها ستظل متخلفة في نصيب الفرد في الدخل (وهو مقياس لتطور الاقتصاد)". (Ney، 2019، ص70). ومع ذلك، اعتبارا من عام 2023، قد يبدو أن المكونات الاقتصادية لأمريكا تتآكل بسرعة كبيرة. بعد أزمة الرهن العقاري في عام 2008 والأزمة الاقتصادية الناجمة عن كوفيد-19، هناك العديد من المشاكل في الأفق: كان التضخم متفشيا (وهذا أحد تأثيرات التحفيز الفيدرالي بعد كوفيد-19)، مما يجعل بنك الاحتياطي الفيدرالي يواصل زيادة أسعار الفائدة، مما يجعل القروض أكثر تكلفة (Goldman، 2022). كان سوق الأسهم في "وضع بيع كل شيء"، مما يعني أن المستثمرين يخسرون الكثير من المال، وبالتالي فإن ثقتهم في الاقتصاد آخذة في الانخفاض. ثالثا، هذه المرة، لا يتحول المستثمرون إلى السندات، وهو ما يبدو أنه يؤكد النقطة السابقة. رابعا وأخيرا، "لا شيء من هذا يأتي من فراغ. تواصل روسيا غزوها المميت لأوكرانيا، والذي خنق سلاسل التوريد وأرسل أسعار الطاقة إلى السماء. وفوق كل ذلك، أدى نقص العمالة إلى ارتفاع الرواتب وإعاقة التدفق الطبيعي للسلع في جميع أنحاء العالم (Goldman، 2022). والأسوأ من ذلك، وفقا لمكتب التحليل الاقتصادي التابع لوزارة التجارة الأمريكية، أن بعض مؤشرات الأداء الرئيسية فيما يتعلق بالتجارة الدولية سلبية في المقام الأول (مكتب التحليل الاقتصادي، 2023). اعتبارا من يوليو/تموز 2022، ناقش الخبراء ما إذا كانت البلاد في حالة ركود تقني، بينما بحلول الوقت الحالي (منتصف عام 2023)، تجاوز الدين الوطني الفعلي 31.46 تريليون دولار أمريكي (FiscalData.Treasury.gov، 2023).

المحرك الألماني الفرنسي للفيدرالية الأوروبية؟

الانحدار الاقتصادي والسياسي للولايات المتحدة والزيادة الموازية للصين مع احتفاظ روسيا بمكانتها أو حتى استعادة نفوذها في مواجهة دول حلف الناتو يشكل تحديات كبيرة للقوى الأوروبية ويقدم بعض الفرص الرائدة. وفيما يتعلق بالتحديات، وخاصة على الصعيد الاقتصادي، تجد ألمانيا وفرنسا نفسيهما، كما ذكرنا من قبل، في مأزق. لقد غيرت الحرب في أوكرانيا الديناميكيات الأوروبية بسبب الضغوط التي مارستها الولايات المتحدة لدعم أوكرانيا، وبالتالي العقوبات الاقتصادية المفروضة على الاتحاد الروسي. وعلى نحو مماثل، لم تكن فرنسا وألمانيا راضيتين للغاية عن العقوبات الاقتصادية المفروضة على روسيا وحاولتا باستمرار التقليل من احتمال نشوب صراع شامل بين الاتحاد الأوروبي وروسيا. وعند الاستماع إلى خطابي ماكرون وشولتس، لا يسع المرء إلا أن يفترض أن باريس وبرلين ستكونان راضيتين عن نهاية الحرب في أقرب وقت ممكن وبأي ثمن، وأن تتحمل أوكرانيا مسؤوليتها، وأن تتمكنا من العودة إلى "العمل كالمعتاد". ومن الواضح أن القوتين الأوروبيتين، في محاولة "للهروب إلى الأمام"، تقترحان خطوات أخرى لتوليد المزيد من الديناميكيات الفيدرالية. وعلى العكس من ذلك، تقترحان إلغاء نمط التصويت القائم على الإجماع ــ أحد آخر معاقل السيادة ــ فيما يتصل بالسياسة الخارجية والأمنية، وأن تتبع القرارات إجراءات التصويت بالأغلبية المؤهلة. ومن الجدير بالذكر أن مثل هذه الحجج تُطرح، مستشهدة بالمكاسب المحتملة للاتحاد الأوروبي كجهة فاعلة جيوسياسية. وبعبارة أخرى، لن تتمكن دول مثل بولندا والمجر من منع باريس وبرلين من فرض مصالحهما على بقية دول الاتحاد الأوروبي من خلال تقديمها على أنها أوروبية. ووفقا لهذه الرؤية، لن تتمكن المجر بعد الآن من "التعاطف" مع روسيا، ولن تكون بولندا بعد الآن "حصان طروادة" لمصالح الولايات المتحدة في أوروبا في لعبتها مع روسيا. وعلى هذا، فإن الحرب في أوكرانيا تقدم ظرفا مثاليا للدعوة إلى اتحاد أوروبي. وقد نشرت ألمانيا مؤخرا مثل هذه الرؤية. في 24 أغسطس/آب 2022، ألقى المستشار أولاف شولتس خطبة في جامعة تشارلز في براغ بشأن رؤيته لمستقبل الاتحاد الأوروبي في بداية العقد الثالث من القرن الحادي والعشرين على خلفية الغزو الروسي لأوكرانيا. وقد علق الخبراء وصناع السياسات وخبراء وسائل الإعلام على نطاق واسع على الخطبة. وتبدأ الخطبة بتأكيد أن روسيا هي أكبر تهديد لأمن أوروبا. وتنتج هذه الحقيقة نتيجتين حاسمتين: أولا، يتعين على برلين أن تتحول من روسيا نحو شركائها الأوروبيين اقتصاديا وسياسيا. ثانيا، يجب أن يتحول الاتحاد الكونفدرالي الأوروبي للدول المتساوية إلى اتحاد أوروبي (الحكومة الفيدرالية، 2022). تتضمن رؤية شولتس أربع "أفكار" رئيسية. أولا، نظرا لمزيد من التوسع للاتحاد الأوروبي ليشمل ما يصل إلى 36 دولة، يجب إجراء انتقال إلى التصويت بالأغلبية في السياسة الخارجية أو الضريبية المشتركة. ثانيا، فيما يتعلق بالسيادة الأوروبية، "نصبح أكثر استقلالية في جميع المجالات؛ وأن نتحمل مسؤولية أكبر عن أمننا؛ وأن نعمل معا بشكل أوثق ونقف متحدين أكثر في الدفاع عن قيمنا ومصالحنا في جميع أنحاء العالم". من الناحية العملية، يسلط شولتس الضوء على الحاجة إلى هيكل قيادة وسيطرة واحد للجهود الدفاعية الأوروبية (جيش أوروبي مجهز بشكل أساسي من قبل شركات فرنسية وألمانية؟). ثالثا، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يتحمل المزيد من المسؤولية (على حساب الحكومات الوطنية) فيما يتعلق بالهجرة والسياسة المالية على خلفية الأزمة الاقتصادية الناجمة عن جائحة كوفيد-19. وهذا يعني عمليا، وفقا لشولتس، مجموعة واحدة من قواعد الديون الأوروبية لتحقيق مستوى أعلى من التكامل الاقتصادي. أخيرا، بعض الانضباط. "لذلك، لا يمكننا أن نقف مكتوفي الأيدي عندما يتم انتهاك مبادئ سيادة القانون، ويتم تفكيك الرقابة الديمقراطية. ولتوضيح ذلك بشكل قاطع، يجب ألا يكون هناك أي تسامح في أوروبا مع العنصرية ومعاداة السامية. ولهذا السبب فإننا ندعم المفوضية في عملها من أجل سيادة القانون.

الخاتمة

يمكن القول جدلا إن الحرب في أوكرانيا تشكل دليلا على دور المنطقة في أمن واستقرار أوروبا واقتصادها. وتشكل الإمدادات الغذائية، ومعظمها من المحاصيل والطاقة، مثالا واضحا على ذلك. وفوق كل ذلك، تمتلك المنطقة الكثير من المواد الخام. وتمتلك أوكرانيا رواسب كبيرة من 21 من 30 مادة من هذه المواد التي تشكل أهمية بالغة في التحول الأخضر الأوروبي (Ukrinform، 2023). وقبل بدء الحرب في أوكرانيا، في يوليو/تموز 2021، وقع الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا على شراكة استراتيجية بشأن المواد الخام. وتشمل الشراكة ثلاث مجالات من تقريب أطر التعدين السياسية والتنظيمية، من خلال شراكة من شأنها إشراك التحالف الأوروبي للمواد الخام والتحالف الأوروبي للبطاريات إلى تعاون أوثق في مجال البحث والابتكار على طول سلاسل قيمة المواد الخام والبطاريات باستخدام أفق أوروبا (Horizon Europe) (المفوضية الأوروبية، بيان صحفي 2021). أما بالنسبة للأمن، فبالمعنى التقليدي، تشارك الولايات المتحدة مع أوكرانيا فيما يتعلق بالأسلحة النووية. في الرسالة المؤرخة في 17 مارس/آذار 2023، أخبرت أندريا فيركيل، مديرة مكتب سياسة الحد من الانتشار بوزارة الطاقة، المدير العام لـ Rosatom أن محطة الطاقة النووية زاباروجيا في إينرهودار "تحتوي على بيانات تقنية نووية من أصل أمريكي تخضع لسيطرة حكومة الولايات المتحدة على التصدير" (Bertrand، Lister، 2023). والأسوأ من ذلك، أن وكيلة وزارة الخارجية للشؤون السياسية، فيكتوريا جيه نولاند، اعترفت في شهادتها بشأن أوكرانيا في الكونغرس الأمريكي بأن، بالفعل، "أوكرانيا لديها مرافق بحثية بيولوجية، ونحن الآن قلقون للغاية من أن القوات الروسية، القوات الروسية، قد تسعى للسيطرة عليها، لذلك نحن نعمل مع الأوكرانيين حول كيفية منع أي من هذه المواد البحثية من الوقوع في أيدي القوات الروسية إذا اقتربت" (C-Span، 2022). 

4 See more at: https://www.state.gov/energy-security-support-to-ukraine/ (Access 18.10.2023)

كما يزعم سكوت وألسينات، فإن تحليل السياسات التنافسية لكل قوة عظمى يؤكد أهمية مفهوم قلب الأرض. ويبرزا فائدة تحليل ماكيندر في آسيا الوسطى، فيؤكدان على أنه "صالح للسياسة الخارجية وتحليلات السياسات اليوم. فكل قوة تسعى إلى السيطرة على موارد المنطقة أو الوصول إليها. وبالنسبة للصين، فإن الهدف الأساسي هو الحفاظ على الاستقرار الإقليمي كوسيلة لتأمين الحدود وضمان العلاقات الاقتصادية المستقرة. وبالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن الهدف الرئيسي هو الحصول على الوصول الاقتصادي مع تعزيز الديمقراطية في تلك الدول غير المستقرة سياسيا في نفس الوقت". (Scott، Alcenat، 2008).

5 Senior Colonel Zhou Bo (retired) - a senior fellow of the Centre for International Security and Strategy at Tsinghua University and a China Forum expert, a former director of the Centre for Security Cooperation of the Office for International Military Cooperation of the Ministry of National Defence of China offered a similar evaluation: “the competition between the two giants (U.S.A. and China) will not occur in the Global South, where the US has already lost out to China. At the same time, in the Indo-Pacific, few nations want to take sides. Instead, it will be in Europe, where the U.S. has most of its allies, and China is the largest trading partner” (Bo, 2023).

References

Bertrand, N. and Lister, T. (2023) “US warns Russia not to touch American nuclear technology at Ukrainian nuclear plant”, CNN Politics, 19.04. Available at: https://edition.cnn.com/2023/04/18/politics/us-warns-russia-zaporizhzhia-nuclear-plant/index.html (Access 18.10.2023) Brzozowski, A. (2022) “Ukraine war is 'birth of geopolitical Europe', E.U. top diplomat says.” Euroactiv, 1.03. Available at: https://www.euractiv.com/section/europe-s-east/news/ukraine-war-is-birth-of-geopolitical-europe-eu-top-diplomat-says/ (Access 18.10.2023) Bureau of Economic Analysis of the U.S. Department of Commerce (2023) U.S. Economy at the Glance. Available at: https://www.bea.gov/news/glance (Access 18.10.2023) Bo, Zh. (2023) “The true battleground in the US-China cold war will be in Europe”, South China Morning Post, 2.05. Available at: The true battleground in the US-China cold war will be in Europe | South China Morning Post (scmp.com) (Access 18.10.2023) C-Span (2022) US biolabs confirmed in Ukraine. Available at: https://www.c-span.org/video/?c5005055/user-clip-biolabs-confirmed-ukraine (Access 18.10.2023) Dunlop, J. B. (1997) “Aleksandr Dugin's Foundations of Geopolitics.” Stanford. The Europe Centre. Freeman Spogli Institute and Stanford Global Studies. Available at: https://tec.fsi.stanford.edu/docs/aleksandr-dugins-foundations-geopolitics (Access 18.10.2023) U. S. Department of Defence (2023) Support for Ukraine. Available at: https://www.defense.gov/Spotlights/Support-for-Ukraine/ (Access 18.10.2023) European Commission, Press Release (2021). “EU and Ukraine kick-start strategic partnership on raw materials” 13 July 2021, Available at: https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/eu-and-ukraine-kick-start-strategic-partnership-raw-materials-2021-07-13_en (Access 18.10.2023) FiscalData.Treasury.gov (2023) “What is the national debt?” Available at: https://fiscaldata.treasury.gov/americas-finance-guide/national-debt/ (Access 18.10.2023) Gerson, J. and Klare, M. (2022) “Is ‘Taiwan Next’ No Sign of Sino-Russian Coordination over Ukraine or Preparations an Invasion of Taiwan". Available at: Is "Taiwan Next"? No Sign of Sino-Russian Coordination over Ukraine or Preparations for an Invasion of Taiwan — Committee for a SANE U.S.-China Policy (saneuschinapolicy.org) (Access 18.10.2023) Goldman, D. (2022) “4 reasons the economy looks like it's crumbling — and what to do about it”. May 14, 2022 Available at: https://edition.cnn.com/2022/05/14/economy/recession-signs/index.html (Access 18.10.2023) Johnson, K and Gramer, R. (2020) “The Great Decoupling” foreignpolicy.com, Available at: http://acdc2007.free.fr/greatdecoupling620.pdf (Access 18.10.2023) Kapo, A. (2021). “Mackinder: Who rules Eastern Europe rules the World.” Institute for Geopolitics, Economy and Security, February 8, 2021. Available at: https://iges.ba/en/geopolitics/mackinder-who-rules-eastern-europe-rules-the-world/ (Access 18.10.2023) Krepinevich, A. Jr. (2020) “Protracted Great-Power War. A Preliminary Assessment”. Available at: https://www.cnas.org/publications/reports/protracted-great-power-war (Access 18.10.2023) Lory, G. (2023) “Is Macron's idea of 'strategic autonomy' the path to follow for E.U. relations with the U.S.?” Euronews, April 13, 2023. Available at: https://www.euronews.com/my-europe/2023/04/13/is-macrons-idea-of-strategic-autonomy-the-path-to-follow-for-eu-relations-with-the-us (Access 18.10.2023) Mackinder, H. (1919) Democratic Ideals and Reality. A study in the politics of reconstruction. London: Constable and Company L.T.D. Mackinder, H. (1943) “The round world and the winning of the peace”, Foreign Affairs, Vol 21(2), (July), p. 600. Macmillan, J. (2022) “With NATO and the U.S. in a 'proxy war' with Russia, ex-CIA boss Leon Panetta says Joe Biden's next move is crucial". A.B.C. News, 25.03. Available at: https://www.abc.net.au/news/2022-03-25/nato-us-in-proxy-war-with-russia-biden-next-move-crucial/100937196 (Access 18.10.2023) Mearsheimer, J. (2013) The Tragedy of Great Power Politics. New York: W.W. Norhon & Company 2nd Edition. National Security of the United States of America (2017) The White House: Washington. Available at: https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf (Access 18.10.2023) Ney, J. S. Jr. (2019) “The rise and fall of American hegemony from Wilson to Trump.” International Affairs Vol 95(1), pp. 63-80 Osborn, A. (2022) “Russia's Putin authorises 'special military operation' against Ukraine.” Reuters, 24.02. Available at: https://www.reuters.com/world/europe/russias-putin-authorises-military-operations-donbass-domestic-media-2022-02-24/ (Access 18.10.2023) Scott, M and Alcenat, W. (2008) “Revisiting the Pivot: The Influence of Heartland Theory in Great Power Politics.” Macalester College, 09.05. Available at: https://www.creighton.edu/fileadmin/user/CCAS/departments/PoliticalScience/MVJ/docs/The_Pivot_-_Alcenat_and_Scott.pdf (Access 18.10.2023) Sloan, G. (2017) Geopolitics, Geography and Strategic History. London: Routledge. Soldatkin, V. and Aizhu, Ch. (2022) “Putin hails $117.5 bln of China deals as Russia squares off with West.” Reuters, 04.02. Available at: https://www.reuters.com/world/putin-tells-xi-new-deal-that-could-sell-more-russian-gas-china-2022-02-04/ (Access 18.10.2023) The Federal Government (2022) Speech By Federal Chancellor Olaf Scholz at The Charles University In Prague On Monday, 29 August 2022. Available at: https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/scholz-speech-prague-charles-university-2080752 (Access 18.10.2023) Todd, E. (2003) Schyłek imperium. Rozważania o rozkładzie systemu amerykańskiego. Warszawa: Wydawnictwo Akademickie Dialog. Ukrinform (2023) Ukraine has deposits of 21 raw materials critical to EU Available at: https://www.ukrinform.net/rubric-economy/3280369-maasikas-ukraine-has-deposits-of-21-raw-materials-critical-to-eu.html (Access 18.10.2023)