Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

سواء أعلنت إسرائيل مسؤوليتها عن مقتل إسماعيل هنية أم لا، فإن اغتياله في الخارج ربما لم يحسن من آفاق إسرائيل في الداخل. إن إنهاء الحرب يتطلب إيجاد علاقة موثوقة بين الغايات والوسائل. في التاريخ الدبلوماسي، يُعَد مفهوم "أولوية السياسة الخارجية" ــ مع التركيز على إدارة التهديدات الخارجية، والتعامل مع الجغرافيا، واستخدامات الدبلوماسية ــ مفهوما مرتبطا بالمؤرخ الألماني ليوبولد فون رانكي في القرن التاسع عشر، وبالحسابات التي استخدمها أوتو فون بسمارك لجلب ألمانيا بقيادة بروسيا إلى الوجود. وفي المناقشات التاريخية في القرن العشرين، كان إيكارت كير أحد الشخصيات التي جادلت من الزاوية المقابلة، مقترحا أن أولوية السياسة الداخلية تمارس قوتها على حكم الدولة من خلال المصالح الاقتصادية، والظروف الاجتماعية، وغيرها من العوامل التي تشكل السياسة الخارجية من الداخل. في الولايات المتحدة، قام جون جيه ميرشايمر وستيفن إم والت بتحليل التفاعلات بين المصالح المحلية والسياسة الخارجية في ورقتهما البحثية التي صدرت عام 2006 تحت عنوان "لوبي إسرائيل والسياسة الخارجية الأميركية". وقال المؤلفان جدلا أن سياسة بلادهما في الشرق الأوسط كانت "ترجع بالكامل تقريبا إلى السياسة المحلية الأميركية، وخاصة إلى أنشطة "لوبي إسرائيل". وكانت ورقتهما البحثية، والكتاب الذي تلاها، مؤثرة ومحل جدل ــ وإن كانت فكرة وجود مثل هذا اللوبي ليست جديدة بطبيعة الحال. وتتضمن مذكرات شيرمان آدامز (رئيس أركان الرئيس دوايت ديه أيزنهاور) التي صدرت عام 1961 ملاحظات حول "الكثير من جماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل المنظمة جيدا والتي كانت دوما فعالة ومؤثرة في الكونغرس". وفي حالة إسرائيل نفسها، كانت إدارة الأمن على الحدود السيادية وداخلها معقدة بشكل مميز منذ إعلان إسرائيل عن قيام دولتها في عام 1948، الأمر الذي دفع خمس دول عربية إلى إرسال جيوشها للطعن في الحدود التي أعلنتها إسرائيل. لقد كان وضع هذه الحدود، وما يشكل الأراضي المتجاورة المشروعة لإسرائيل داخلها، موضوع نزاع مستمر وحرب متقطعة منذ ذلك الحين. ومع إعلان المبادئ بشأن ترتيبات الحكم الذاتي المؤقت (اتفاقيات أوسلو) لعام 1993، اعتقد البعض أن الأبعاد السياسية والإقليمية والمؤسسية لدولة فلسطينية أصبحت الآن حقائق يمكن جلبها إلى الوجود إلى جانب إسرائيل. وسواء كانت نبيلة أو ساذجة، فإن مثل هذه الأفكار لم تنتج حقائق سياسية خلال العقود الثلاثة اللاحقة من النشاط الإداري الذي أشرفت عليه السلطة الفلسطينية - وهي الكيان الذي استند إلى أساس غير واعد، وخاصة منذ استبعدت اللجنة الرباعية للشرق الأوسط حماس من أن تكون حزبها الحاكم، في أعقاب فوز حماس في الانتخابات في عام 2006. كما تعمل السلطة الفلسطينية منذ عام 2006، والتي تعتمد ماليا على المساعدات الخارجية والضرائب والمصارف الإسرائيلية، وتتعاون مع إسرائيل في إدارة الأمن في الضفة الغربية، بدون شرعية شعبية واضحة. في حين لم تتعرض إسرائيل للتهديد من خلال إقامة دولة فلسطينية بالقوة على مدى هذه العقود، فإن إدارة الفلسطينيين في الضفة الغربية والقدس الشرقية، وخاصة في غزة، كانت تشكل تحديا مستمرا للحكومة الإسرائيلية والمؤسسة الأمنية. لقد أنهى هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 ما وصفه طارق باقوني باحتواء المقاومة الفلسطينية في غزة. وعلى مدى الأشهر العشرة التالية، كان لحصار إسرائيل لغزة وردود أفعالها على التقلبات في الضفة الغربية أهداف يمكن تسميتها بالسياسة الداخلية؛ للقضاء على حماس عسكريا وقتل قادتها، وإنقاذ الرهائن الإسرائيليين في غزة، واستعادة الأمن الداخلي في إسرائيل من خلال منع التهديد الذي تقوده حماس من مواجهة إسرائيل مرة أخرى على الإطلاق. حتى أغسطس/آب 2024، لم تتحقق أهداف حرب إسرائيل بعد، على الرغم من تقليص القدرات العسكرية لحماس، ومقتل شخصيات بارزة، وإنقاذ عدد قليل من الرهائن. وفي الوقت نفسه، رافقت أعمال العنف بين المستوطنين الإسرائيليين والفلسطينيين في الضفة الغربية، والاضطرابات المدنية في تل أبيب والقدس، والمسائل الداخلية الصعبة مثل تجنيد اليهود الحريديم (الأرثوذكس المتطرفين) في جيش الدفاع الإسرائيلي، الانشقاق في الحكومة الإسرائيلية والانقسامات والخلافات بين رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير دفاعه ورئيس أركان الجيش. مع عدم تحقيق الأهداف المحلية للحرب، وعدم تمكن إسرائيل بعد من استعادة الاستقرار بعد الحرب، فقد أصبحت أولوية العوامل الدولية أكثر إصرارا على مرأى على مدار العام. ولا يتعلق الأمر فقط بالتهديدات الدولية (الناجمة عن حرب متعددة الجبهات ناشئة)، بل يتعلق أيضا بالتقدم الدولي نحو وقف إطلاق النار - حيث تعد دبلوماسية الرهائن بوساطة دولية (عبر قطر ومصر) هي الوسيلة الوحيدة التي كان من الممكن من خلالها إجراء مفاوضات محدودة بين الخصوم، وكانت الوسيلة الوحيدة التي يمكن من خلالها إطلاق سراح عدد كبير من الأسرى الإسرائيليين في نوفمبر/تشرين الثاني 2023. ولكن في حين لم تندمج العوامل الداخلية والخارجية في انتصار إسرائيلي، ولم يتم حلها في سياسات محلية وخارجية ناجحة بشكل منفصل، فإن اغتيال زعيم حماس إسماعيل هنية في 31 يوليو/تموز، وتعيين يحيى السنوار لاحقا رئيسا لحماس في 6 أغسطس/آب، قد جلب الآن جوانب محلية ودولية من حرب إسرائيل إلى علاقات متوترة حديثا. إن الجمع بين التقلب والركود يمكن أن نراه في الخارج وفي غزة. ففي الخارج، لم تعلن إسرائيل مسؤوليتها عن وفاة هنية. ولكن منذ وقوع الاغتيال في إيران (أثناء زيارة هنية لحضور أداء الرئيس الجديد مسعود بزشكيان اليمين الدستورية)، قال المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي إن من "واجب" إيران "الانتقام لدم" هنية. وقد لا تؤدي التهديدات إلى عمل إيراني كبير، بالنظر إلى العواقب التي قد تواجهها إيران في حالة هجوم مضاد إسرائيلي. ولكن بغض النظر عن احتمال الانتقام من جانب إيران نفسها، فإن التوترات الإقليمية ارتفعت فقط نتيجة لوفاة هنية - وهذا لا يمكن أن يكون إلا مصدرا لزيادة عدم اليقين بالنسبة لإسرائيل. في غزة، أدى اغتيال إسماعيل هنية في الخارج إلى خلق حالة لإسرائيل يمكننا أن نسميها أولوية السياسة الخارجية في الاتجاه المعاكس. وتتعلق هذه الحالة برئاسة يحيى السنوار، ووقف إطلاق النار بوساطة دولية ومحادثات الرهائن التي تهدف إسرائيل من خلالها إلى إنقاذ أرواح مواطنيها. لقد لعب الوسطاء من أطراف ثالثة دورا أساسيا في نجاح دبلوماسية الرهائن حتى الآن. ولكن الوسطاء ــ القطريون والمصريون وغيرهم ــ يمكنهم التوسط فقط على أساس المطالب التي تتقدم بها الأطراف نفسها، وهذه المطالب سوف يتقدم بها بالضرورة كبار صناع القرار على كل جانب. وبالقضاء على زعيم سياسي قادر على العمل بشكل مستقل عن الحصار المفروض على غزة، قد يتصور البعض أن هدف إسرائيل المتمثل في تفكيك حماس يتجمع الآن في احتمال قتل أحد كبار الإرهابيين، الموجودين في الجيب الساحلي. ولكن مثل هذا التجسيد لأهداف الحرب في هدف واحد لحماس زائف على نحو واضح، وكما كتب خالد الحروب قبل ربع قرن: "حتى لو تم القضاء على المنظمة الحالية، فإنها سوف تتكاثر مرة أخرى في هيئة جديدة". ولكن حالة عدم اليقين الأعظم التي أعقبت اغتيال هنية تتعلق بمستقبل مفاوضات الرهائن مع حماس التي يقودها الآن السنوار. ولكن إذا افترضنا أن السنوار لا يزال موجودا في مكان ما في غزة، فلا يبدو من المرجح أن يكون أكثر تجاوبا كمفاوض بشأن الرهائن مما كان من الممكن اكتشافه كهدف للاغتيال. قد ينجذب رئيس الوزراء نتنياهو إلى قبول توصيات وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن بشأن الخطوات التالية للمحادثات - لكن بلينكن يتوقع الكثير من خلال التصريح بأن "الآن أصبح من واجب حماس أن تفعل الشيء نفسه". في ظل هذه الظروف الجديدة، فإن أولوية السياسة الخارجية في الاتجاه المعاكس تتمثل في حقيقة مفادها أنه بعد القضاء بنجاح على زعيم كبير لحماس في الخارج، ربما قللت إسرائيل من فرصها في إعادة مواطنيها الرهائن أحياء إلى ديارهم.