Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Страны, подписавшие Римский статут Международного уголовного суда, обязаны арестовать президента России согласно выданному ордеру. Однако успешный визит В.Путина в Монголию, которая также входит в число данных стран, показал, что указанные обязательства могут игнорироваться, подрывая влияние и авторитет суда. Президент России Владимир Путин в начале недели совершил официальный визит в Монголию. Так как данное азиатское государство является подписантом Международного уголовного суда (МУС), который выдал ордер на арест В.Путина по подозрению в военных преступлениях, связанных с конфликтом в Украине, теоретически Монголия должна была исполнить указанный ордер и арестовать российского лидера. Однако вместо этого В.Путин был встречен с почестями: с почётным караулом и торжественным приёмом на площади Чингисхана в центре столицы, украшенной флагами обеих стран. Позиция Монголии вызвала критику со стороны Украины, но не встретила явного осуждения со стороны западных стран. Успешная поездка В.Путина в страну, подписавшую Римский статут МУС, поставила под сомнение авторитет и возможности суда в подобных ситуациях и может создать прецедент, позволяющий российскому президенту совершать визиты в другие страны. В интервью Brasil de Fato заместитель директора Института истории и политики Московского государственного педагогического университета Владимир Шаповалов отметил, что позиция, которую заняла Монголия, была «вполне адекватной реакцией», подтвердившей ее независимость и суверенитет на международной арене. В то же время политолог подчеркнул, что «МУС не может рассматриваться как объективный юридический орган». По его словам, суд является «симулякром, созданным западным миром, коллективным Западом, для продвижения и реализации своих целей». Во время встречи с президентом Монголии Ухнаагийн Хурэлсухом В.Путин отметил развитие двусторонних отношений между странами, подчеркнув, что «за первые семь месяцев этого года объем торгового оборота увеличился более чем на 21%». «Кроме того, торговые соглашения между нашими двумя странами уже почти полностью осуществляются в альтернативных доллару и евро валютах», — добавил он. Визит в Монголию стал первой поездкой В.Путина в страну, признающую юрисдикцию Международного уголовного суда, с тех пор как в марте прошлого года был выдан ордер на его арест. Обвинение против В.Путина связано с предполагаемой депортацией и незаконной передачей детей с Украины на территории, аннексированные Россией во время войны. Аналогичный ордер на арест был выдан в отношении уполномоченной президента Российской Федерации по правам ребенка Марии Львовой-Беловой. Причиной обвинений стал указ, подписанный В.Путиным в мае 2022 года, который упростил процедуру получения российского гражданства для украинских сирот.

Прецедент для саммита G20 в Бразилии?

Визит В.Путина в страну, подписавшую Римский статут Международного уголовного суда (МУС), напоминает о дилемме, с которой может столкнуться Бразилия — также подписавшая данный статут — поскольку президент Луис Инасиу Лула да Силва уже выразил желание об участии российского президента в саммите G20, который пройдет в ноябре в Рио-де-Жанейро. Луис Инасиу Лула да Силва представил в Комиссию международного права ООН документ с юридическим обоснованием возможного визита В.Путина, но при этом подчеркнул, что окончательное решение о визите должен принять сам российский президент, оценив все возможные последствия. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков на этой неделе заявил, что В.Путин пока не принял решение относительно участия в G20. «Никакого решения на этот счет пока не принято. Наш представитель продолжает активно работать с коллегами. Мы защищаем наши интересы там, но президент еще не принял никакого решения», — сказал Д.Песков. По мнению политолога Владимира Шаповалова, случай с Монголией «действительно создает серьёзный прецедент, и, конечно, это открывает перспективы будущих визитов между государствами» для российского президента. Однако есть осложняющий фактор для возможного присутствия В.Путина на саммите G20, а именно вмешательство и давление со стороны других государств во время мероприятия в Рио-де-Жанейро, учитывая, что G20 в значительной степени состоит из стран, которые Россия называет «коллективным Западом». Иными словами, многосторонняя конференция с широким присутствием стран, противостоящих России, является более сложным мероприятием для визита В.Путина, чем двусторонний визит. «Что касается Бразилии и других стран, ситуация здесь неоднозначная. Мы должны учитывать ряд факторов и понимать, что предоставление безусловных гарантий безопасности для президента России является наивысшим приоритетом для страны. Если такие условия будут обеспечены, визит в ту или иную страну может иметь смысл. В противном случае лучше, чтобы Россию посещали иностранные лидеры», — отмечает В.Шаповалов. В данном контексте у глав Бразилии и России уже запланирована встреча на российской территории совместно с другими лидерами стран Глобального Юга. Саммит БРИКС, который пройдет в Казани с 22 по 24 октября, подтвердил участие президента Луиса Инасиу Лула да Силва. Указанное мероприятие может послужить дальнейшим сигналом о вероятности визита В.Путина в Бразилию.

«Монголия — суверенное государство»

По мнению политолога Владимира Шаповалова, позиция Монголии игнорировать Международный трибунал связана с независимой и суверенной позицией страны в мире, но в то же время она свидетельствует о стремлении укрепить отношения с Россией и Китаем, а не с Западом. «Прежде всего, важно подчеркнуть, что Монголия — суверенное, нейтральное государство, это важно. Она не присоединяется к определённым военным альянсам, политико-военным блокам и стремится проводить многовекторную политику. Однако мы видим, что нынешний визит доказывает, что курс на укрепление отношений с Россией явно становится приоритетным. Следует отметить, что здесь чётко определены приоритеты. Для Монголии Россия, наряду с Китаем, является одним из ключевых партнёров», — анализирует В.Шаповалов. Что касается позиции Монголии по вопросу войны в Украине, В.Шаповалов отмечает, что данная азиатская страна «придерживается той же позиции, что и многие страны «глобального большинства»». «То есть Монголия дистанцируется от поддержки той или иной стороны, не участвует в западных санкциях ни в какой форме. Россия ценит данную позицию и выражает благодарность монгольской стороне за смелость и готовность следовать национальным интересам, а не интересам Запада», — добавляет он. Власти Монголии объяснили отказ выполнить ордер на арест Международного трибунала тем, что страна значительно зависит от энергетических ресурсов, импортируя 95% нефтепродуктов и свыше 20% электроэнергии от своих ближайших соседей. Согласно источникам в правительстве, цитируемым журналом Politico, данные поставки жизненно важны для выживания страны. Кроме того, издание отметило традиционную нейтральную политику в дипломатических отношениях. «Монголия всегда придерживалась политики нейтралитета во всех своих дипломатических связях», — отметил источник.

Между Россией и Китаем

Отказ Монголии не стал неожиданностью, поскольку страна никогда не осуждала Россию за войну в Украине и имеет прочные исторические связи с Москвой. В советский период данная азиатская страна оставалась своего рода «сателлитом» социалистического блока. Кроме того, Советский Союз сражался на стороне Монголии против японцев в битве при Халхин-Голе в 1939 году, которая сыграла важную роль в защите территориальной целостности Монголии. Кстати, 85-я годовщина данной битвы была отмечена во время визита В.Путина. А во время Второй мировой войны монгольские войска также поддержали советскую армию в борьбе против нацизма. Владимир Шаповалов отмечает, что в постсоветский период, в отличие, например, от Северной Кореи, Монголия «начала проводить многовекторную политику», в которой участвовали не только Россия и Китай, но и США и страны Европейского союза. По его словам, отношения этой азиатской страны развивались достаточно активно в различных направлениях. «Монголия не является страной, которая просто следует за Россией или Китаем, а, находясь между ними, стремилась диверсифицировать свои внешнеполитические векторы и в определённый момент даже сделала ставку на США, на укрепление дружбы с Соединёнными Штатами», — утверждает В.Шаповалов. Азиатская страна, несмотря на поддержание хороших отношений с Западом, всегда была известна своим уважением к международным нормам и ключевым институтам международной системы. Однако визит В.Путина показывает, что Монголия готова поставить под сомнение авторитет Международного уголовного суда, отдавая приоритет своим национальным интересам. «Все это показывает, что Монголия активно идет по пути укрепления взаимодействия с Россией. Причем речь идет о трехстороннем взаимодействии вместе с Россией и Китаем. Я не думаю, что это означает, что Монголия теперь откажется от своего западного вектора, перестав поддерживать отношения с США. Но это означает, что Монголия предпринимает более активные шаги в направлении России и Китая, в сторону стран, которые стали называть "глобальным большинством", противопоставляя их Западу», — утверждает В.Шаповалов. «Решение, принятое Монголией, не только создает прецеденты и подрывает авторитет Международного уголовного суда как институции, претендующей на влияние, но и четко фиксирует значительные изменения, происходящие сегодня в мире в глобальном масштабе», — добавил политолог.

Реакция США

Аналитик также отмечает, что реакция США «была весьма сдержанной», и со стороны Белого дома не последовало явного осуждения в связи с приемом Монголией российского президента. Пресс-секретарь Государственного департамента США Мэтью Миллер заявил, что Соединенные Штаты «понимают сложную ситуацию, в которой находится Монголия, однако напоминают стране о важности выполнения своих международных обязательств». «Мы понимаем, в какой позиции находится Монголия, зажатая между двумя гораздо большими соседями, но считаем важным, чтобы она продолжала поддерживать верховенство закона во всем мире», — заявил М.Миллер, добавив, что США продолжат поддерживать Монголию. Реакция Украины была гораздо более резкой. Пресс-секретарь Министерства иностранных дел Украины Георгий Тихий назвал отказ монгольских властей выполнить ордер Международного уголовного суда «серьезным ударом по правосудию» и пригрозил Монголии ответными мерами. Министр иностранных дел России Сергей Лавров отреагировал на заявление украинского дипломата, назвав его «грубым». С.Лавров отметил, что «тема МУС искусственно раздувается», добавив, что Запад применяет двойные стандарты в данном вопросе. В качестве примера С. Лавров привел критику, которую судьи МУС получили лишь за «предложение» включить руководство Израиля в список подсудимых трибунала. Министр также напомнил, как США угрожали МУС санкциями за попытку расследовать американские бомбардировки в Афганистане. По мнению политолога Владимира Шаповалова, указанный случай демонстрирует, что международные организации широко используются в интересах Запада и представляют собой «инструмент сдерживания, экспансии, давления и влияния Запада в мире». «И так происходило, по крайней мере, в последние десятилетия, особенно после распада Советского Союза. Сейчас мы видим, что роль данных организаций, их влияние и авторитет значительно уменьшаются», — добавил В.Шаповалов.