Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

كان من المفترض أن ينفذ الموقعون على الميثاق مذكرة اعتقال ضد الرئيس الروسي، لكن الزيارة الناجحة قوضت الولاية القضائية للمحكمة.

قام الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بزيارة رسمية إلى منغوليا في وقت سابق من هذا الأسبوع. وبما أن الدولة الآسيوية موقعة على المحكمة الجنائية الدولية (ICC)، التي أصدرت مذكرة اعتقال بحق بوتن بتهمة ارتكاب جرائم حرب مزعومة تتعلق بالصراع في أوكرانيا، فكان من المفترض من الناحية التقنية أن تنفذ منغوليا أمر اعتقال الزعيم الروسي. بدلا من ذلك، تم الترحيب ببوتن بحرارة عند هبوطه في البلاد، مع حرس شرف واستقبال مهيب في ساحة جنكيز خان في وسط العاصمة، والتي كانت مزينة بأعلام البلدين. وقد أثار موقف منغوليا انتقادات من أوكرانيا، لكن لم يكن هناك إدانة صريحة من الغرب. ونتيجة لذلك، فتحت الرحلة الناجحة إلى دولة موقعة على المحكمة الجنائية الدولية (ICC) فجوة في مصداقية تقدير المحكمة في دول ثالثة وقد تشكل سابقة لإعطاء الضوء الأخضر لمزيد من الرحلات من قبل الرئيس الروسي. في مقابلة مع Brasil de Fato، أشار نائب مدير معهد التاريخ والسياسة في جامعة موسكو الحكومية التربوية، فلاديمير شابوفالوف، إلى أن الموقف الذي اتخذته منغوليا كان "رد فعل مناسب تماما"، والذي أكد على استقلالها وسيادتها على الساحة الدولية. وفي نفس الوقت، أكد عالم السياسة على أن "المحكمة الجنائية الدولية (ICC) لا يمكن اعتبارها هيئة قانونية موضوعية". ووفقا له، فإن المحكمة هي "محاكاة أنشأها العالم الغربي، والغرب الجماعي، لتعزيز وتحقيق أهدافه". خلال الاجتماع مع الرئيس المنغولي أوخناغين خوريلسوخ، سلط بوتن الضوء على تطور العلاقات الثنائية بين البلدين، مؤكدا أنه "في الأشهر السبعة الأولى من هذا العام، زاد حجم التجارة بأكثر من 21%". وأضاف "بالإضافة إلى ذلك، فإن الاتفاقيات التجارية بين بلدينا يتم إبرامها الآن بالكامل تقريبا بعملات أخرى غير الدولار واليورو". كانت زيارة منغوليا هي أول رحلة يقوم بها بوتن إلى دولة تعترف بالولاية القضائية للمحكمة الجنائية الدولية منذ صدور مذكرة الاعتقال في مارس/آذار من العام الماضي. وتتعلق التهمة الموجهة إلى بوتن بالترحيل المزعوم والنقل غير القانوني للأطفال من أوكرانيا إلى الأراضي التي ضمتها روسيا أثناء الحرب. صدرت مذكرة اعتقال مماثلة بحق مفوضة حقوق الطفل الرئاسية في الاتحاد الروسي ماريا لفوفا بيلوفا. ويرجع سبب الاتهام إلى مايو/أيار 2022، عندما وقع بوتن مرسوما بشأن إجراء مبسط للأيتام من أوكرانيا للحصول على الجنسية الروسية.

هل تكون هذه سابقة لمجموعة العشرين في البرازيل؟

إن زيارة بوتن لدولة موقعة على المحكمة الجنائية الدولية (ICC) يعيد إلى الأذهان معضلة البرازيل ــ التي هي أيضا من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي ــ حيث أعرب الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا بالفعل عن رغبته في مشاركة الرئيس الروسي في قمة مجموعة العشرين، التي ستعقد في ريو دي جانيرو في نوفمبر/تشرين الثاني. حتى أن لولا قدم وثيقة إلى لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة تتضمن إطارا قانونيا لدعم إمكانية زيارة بوتن، ولكن في نفس الوقت، قال الزعيم إن الرئيس الروسي نفسه يجب أن يقيم عواقب زيارته. وقال المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف هذا الأسبوع إن بوتن لم يتخذ قرارا بعد بشأن مجموعة العشرين. وقال بيسكوف: "لم يتم اتخاذ أي قرار بشأن هذه القضية بعد. يواصل مبعوثنا (Sherpa) العمل بنشاط مع زملائه. نحن ندافع عن مصالحنا هناك، لكن الرئيس لم يتخذ أي قرار بعد". بالنسبة لعالم السياسة فلاديمير شابوفالوف، فإن قضية منغوليا "تخلق سابقة خطيرة حقا، وهذا بالطبع يفتح المجال أمام زيارات دولة مستقبلية" للرئيس الروسي. ومع ذلك، هناك عامل معقد لحضور بوتن في نهاية المطاف في مجموعة العشرين، وهو التدخل والضغط من الدول الأخرى أثناء الحدث في ريو دي جانيرو، مع الأخذ في الاعتبار أن مجموعة العشرين تتألف إلى حد كبير من جميع الدول التي تشكل ما تسميه روسيا "الغرب الجماعي". بعبارة أخرى، فإن مؤتمر متعدد الأطراف بحضور كبير للدول التي تعادي روسيا أكثر تعقيدا لزيارة بوتن من زيارة ثنائية. "وبالنسبة للبرازيل والدول الأخرى، فإن الوضع هنا غامض. ويجب أن نأخذ في الاعتبار عدة عوامل، مع فهم أن تقديم ضمانات أمنية غير مشروطة للرئيس الروسي هو الأولوية القصوى للبلاد. إذا تم ضمان مثل هذه الشروط، فقد تكون الزيارة إلى هذا البلد أو ذاك منطقية. إذا لم تكن هذه الضمانات موجودة، فمن الأفضل لروسيا أن تتلقى زيارات من زعماء آخرين"، كما يقول شابوفالوف. ومن هذا المنطلق، حدد زعماء البرازيل وروسيا بالفعل موعدا للقاء على الأراضي الروسية مع زعماء آخرين من الجنوب العالمي. وقد أكدت قمة البريكس، التي ستعقد في قازان من 22 إلى 24 أكتوبر/تشرين الأول، حضور الرئيس لولا. وقد يوفر هذا الحدث الإشارات التالية حول فرص بوتن في زيارة البرازيل.

"منغوليا دولة ذات سيادة"

يرى عالم السياسة فلاديمير شابوفالوف أن موقف منغوليا المتمثل في تجاهل المحكمة الدولية يرتبط بموقف البلاد المستقل والسيادي في العالم، لكنه في نفس الوقت يكشف عن ميل نحو تعزيز العلاقات مع روسيا والصين وليس الغرب. "أولا وقبل كل شيء، من المهم التأكيد على أن منغوليا دولة ذات سيادة ومحايدة. وهي لا تنضم إلى أي تحالفات عسكرية أو كتل عسكرية سياسية وتسعى إلى تعزيز سياسة متعددة الاتجاهات. ومع ذلك، نرى أن الزيارة الحالية تثبت أن مسار تعزيز العلاقات مع روسيا أصبح سائدا بشكل واضح. من المهم أن نلاحظ أن الأولويات هنا محددة جيدا. بالنسبة لمنغوليا، تعد روسيا، إلى جانب الصين، أحد الشركاء الرئيسيين"، كما يقول. وفيما يتعلق بموقف منغوليا بشأن الحرب في أوكرانيا، يشير شابوفالوف إلى أن الدولة الآسيوية "تتخذ نفس موقف معظم الدول في "الأغلبية العالمية". ويضيف "أي أن منغوليا تنأى بنفسها عن دعم هذا البلد أو ذاك، ولا تشارك في العقوبات الغربية بأي قدر. وروسيا تقدر هذا الموقف وتعرب عن امتنانها للجانب المنغولي لشجاعته واستعداده لمتابعة مصالحه الوطنية، وليس مصالح الغرب". وبررت السلطات المنغولية رفضها الامتثال لأمر اعتقال المحكمة الدولية بزعم أن البلاد تعتمد على الطاقة، وتستورد 95% من منتجاتها النفطية وأكثر من 20% من كهربائها من أقرب جيرانها. وفقا لمصادر حكومية نقلتها مجلة Politico، فإن هذه الإمدادات ضرورية لبقاء البلاد. بالإضافة إلى ذلك، سلطت المجلة الضوء على تاريخ البلاد في الحياد في علاقاتها الدبلوماسية. يقول المصدر: "حافظت منغوليا دائما على سياسة الحياد في جميع علاقاتها الدبلوماسية".

بين روسيا والصين

لم يكن رفض منغوليا مفاجأة، حيث لم تدين البلاد روسيا أبدا بسبب الحرب في أوكرانيا ولديها علاقات تاريخية قوية مع موسكو. خلال الفترة السوفييتية، ظلت الدولة الآسيوية بمثابة "دولة تابعة" للكتلة الاشتراكية. وفضلا عن ذلك، قاتل الاتحاد السوفييتي إلى جانب منغوليا ضد اليابانيين في معركة خالخين غول في عام 1939، وهي معركة بارزة في تاريخ الدفاع عن سلامة أراضي منغوليا. وتم الاحتفال بالذكرى الـ 85 لهذه المعركة خلال زيارة بوتن. وخلال الحرب العالمية الثانية، خدمت القوات المنغولية أيضا الجيش السوفييتي في القتال ضد النازية. ويشير فلاديمير شابوفالوف إلى أنه في فترة ما بعد الاتحاد السوفييتي، على عكس كوريا الشمالية على سبيل المثال، بدأت منغوليا "تتبنى سياسة متعددة الاتجاهات"، لم تشارك فيها روسيا والصين فحسب، بل وأيضا الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي. ووفقا له، تطورت علاقات الدولة الآسيوية بنشاط كبير على عدة جبهات. ويقول "منغوليا ليست من النوع الذي يتبع روسيا أو الصين، ولكنها دولة، على وجه التحديد لأنها تقع بين روسيا والصين، بذلت جهدا لتنويع اتجاهات حركتها، وفي مرحلة معينة، راهنت حتى على الولايات المتحدة، على تعزيز صداقتها مع الولايات المتحدة". كانت الدولة الآسيوية، التي حافظت دائما على علاقات جيدة مع الغرب، معروفة دائما باحترامها لمعايير النظام الدولي ومؤسساته الرئيسية. ومع ذلك، تُظهر زيارة بوتن أن منغوليا مستعدة لتحدي سلطة المحكمة الجنائية الدولية، وإعطاء الأولوية لمصالحها الوطنية. ويقول جدلا "كل هذا يظهر أن منغوليا تتخذ مسارا نشطا للغاية لتعزيز تفاعلها مع روسيا. في الواقع، تفاعل ثلاثي، مع روسيا والصين. لا أعتقد أن هذا يعني أن منغوليا ستتخلى الآن عن اتجاهها الغربي، وترفض إقامة علاقات مع الولايات المتحدة. لكن هذا يعني أن منغوليا تتخذ خطوات أكثر نشاطا تجاه روسيا والصين، تجاه الدولتين اللتين تسميان نفسهما ’الأغلبية العالمية‘، على نقيض الغرب". وأضاف العالم السياسي: "القرار الذي اتخذته منغوليا ليس فقط قرارا يشكل سابقة ويشوه سمعة المحكمة الجنائية الدولية (ICC) كهيئة تدعي أنها تتمتع بالوكالة، ولكنه قرار يثبت بوضوح شديد التغييرات المهمة التي تحدث حاليا في العالم على نطاق عالمي".

رد الفعل الأمريكي

يلاحظ المحلل أيضا أن رد الفعل الأمريكي "كان منضبطا للغاية" ولم يكن هناك إدانة صريحة من البيت الأبيض بشأن استقبال منغوليا للرئيس الروسي. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية ماثيو ميلر إن الولايات المتحدة "تتفهم الموقف الصعب الذي تجد منغوليا نفسها فيه، ولكننا مع ذلك نذكر الدولة بأهمية الوفاء بالتزاماتها الدولية". وقال ميلر "نحن نتفهم الموقف الذي تجد منغوليا نفسها فيه، محصورة بين جارتين أكبر بكثير، لكننا نعتقد أنه من المهم أن تستمر في دعم سيادة القانون في جميع أنحاء العالم"، مضيفا أن الولايات المتحدة ستواصل دعم منغوليا. كان رد فعل أوكرانيا أكثر حدة. ووصف المتحدث باسم وزارة الخارجية الأوكرانية جورجي تيخي رفض السلطات المنغولية تنفيذ مذكرة المحكمة الجنائية الدولية بأنه "ضربة شديدة للعدالة" وهدد منغوليا بالانتقام. رد وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف على تصريحات الدبلوماسي الأوكراني، واصفا تصريحات المسؤولين الأوكرانيين بأنها "فظة". وقال وزير الخارجية إن "مسألة المحكمة الجنائية الدولية (ICC) مبالغ فيها بشكل مصطنع"، مضيفا أن الغرب يلجأ إلى معايير مزدوجة في هذا المجال. واستشهد لافروف كمثال بالطريقة التي انتُقِد بها قضاة المحكمة الجنائية الدولية (ICC) لمجرد "اقتراح" إدراج قيادة إسرائيل على قائمة المحكمة للمدانين. كما استذكر كيف هددت الولايات المتحدة المحكمة الجنائية الدولية (ICC) بفرض عقوبات عليها لمحاولتها التحقيق في القصف الأمريكي في أفغانستان. وبالنسبة للعالم السياسي فلاديمير شابوفالوف، تكشف هذه القضية أن المنظمات الدولية تُستخدم إلى حد كبير من قبل المصالح الغربية وهي "شكل من أشكال أداة الاحتواء والتوسع والضغط ونفوذ الغرب في العالم". ويختتم بقوله: "وهكذا كان الحال، على الأقل في العقود الأخيرة، وخاصة بعد تفكك الاتحاد السوفييتي. والآن نرى أن دور هذه المنظمات ونفوذها وسلطتها يتضاءل بشكل كبير".