Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
اقرأ بالعربية	Lire en français	Читать на русском

Das AIFTA und das CECA haben den Handel zwischen Indien und den ASEAN-Staaten erhöht, aber die jüngsten Gespräche zielen darauf ab, Handelsungleichgewichte zu beseitigen und die Zölle anzupassen, um den Zugang indischer Exporte zu verbessern.

Indiens "Act East Policy", die Anfang der 1990er Jahre ins Leben gerufen wurde (früher "Look East Policy"), ist ein Eckpfeiler der indischen Außenpolitik zur Stärkung der wirtschaftlichen, strategischen und kulturellen Beziehungen mit der asiatisch-pazifischen Region, insbesondere mit Südostasien. Freihandelsabkommen (FTAs) spielen eine zentrale Rolle in dieser Strategie. Indiens handelspolitischer Ansatz, insbesondere bei Freihandelsabkommen mit dem Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN), spiegelt einen komplexen Balanceakt zwischen dem Schutz der heimischen Industrie und der Förderung internationaler Handelspartnerschaften wider.

Die 2009 geschaffene Freihandelszone Indien-ASEAN (AIFTA) sollte die wirtschaftliche Zusammenarbeit durch Zollvergünstigungen für Waren im Handel zwischen Indien und den ASEAN-Ländern verbessern. Die jüngsten Gespräche konzentrierten sich jedoch auf die Überarbeitung der Zollstrukturen, um Ungleichheiten zu beseitigen und die Handelsströme zu verbessern, was Indiens Engagement für eine Vertiefung des wirtschaftlichen Engagements mit ASEAN zum gegenseitigen Nutzen und zur regionalen Integration unterstreicht.

Die ASEAN bleibt ein wichtiger Handelspartner für Indien, auf den 11 Prozent des Welthandels entfallen, wobei der bilaterale Handel im Jahr 2023-24 122,67 Milliarden US-Dollar erreichen soll. Das umfassende Abkommen über wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Indien und ASEAN (CECA) umfasst drei wichtige Abkommen über Waren, Dienstleistungen und Investitionen. Indiens Handel mit ASEAN erfuhr nach der Unterzeichnung des ASEAN-India Trade in Goods Agreement (AITIGA) ein erstaunliches Wachstum. Allerdings kommt der Handel überproportional der ASEAN-Region zugute. Zwischen dem GJ 2009 und dem GJ 2023 stiegen die Importe aus den ASEAN-Staaten nach Indien um 234,4 Prozent, während die Exporte aus Indien nur um 130,4 Prozent zunahmen, wodurch sich das indische Handelsdefizit von 7,5 Milliarden US-Dollar jährlich bei Inkrafttreten des Abkommens im Jahr 2011 auf rund 44 Milliarden US-Dollar im Jahr 2023 erhöhte.

Die potenzielle Anpassung der Zölle wird durch die Notwendigkeit beeinflusst, aufstrebende Sektoren innerhalb der indischen Wirtschaft zu schützen und mit der "Make in India"-Initiative der Regierung in Einklang zu bringen, um Indien in ein globales Produktionszentrum zu verwandeln. Eine Anhebung der Zölle auf Mobiltelefonteile und Automobilkomponenten könnte beispielsweise Anreize für die inländische Produktion schaffen und die Importabhängigkeit verringern. In der Kategorie Warenhandel hat Indien die Einfuhrzölle für etwa 74 Prozent der Zolllinien abgeschafft und die Zölle für weitere 14 Prozent der Zolllinien gesenkt - was ein konsolidiertes Angebot an die ASEAN-Staaten verdeutlicht. Gleichzeitig unterbreitete jedes ASEAN-Mitglied Indien separate Angebote. Diese Asymmetrie in der Verhandlungsmacht behindert auch die Flexibilität Indiens beim Schutz empfindlicher inländischer Industrien vor wettbewerbsfähigen ASEAN-Importen.

Die Volkswirtschaften der ASEAN-Staaten sind von Natur aus exportorientiert und verfügen über eine florierende Produktionsbasis. Im Gegensatz dazu ist die indische Wirtschaft in hohem Maße dienstleistungs- und agrarorientiert und hat das Freihandelsabkommen nicht in vollem Umfang genutzt, was zu einem stärkeren Vordringen der ASEAN-Länder auf den indischen Markt führte. Indische Exporte haben es schwer, in den ASEAN-Ländern eine ähnliche Zugkraft zu entwickeln. Darüber hinaus benachteiligt die umgekehrte Zollstruktur auf bestimmte Güter wie Eisenlegierungen, Aluminium, Kupferrohre, Textilspinnfasern und verschiedene chemische Zubereitungen die indische Industrie.

Um die lokale Produktion zu fördern, hat Indien spezifische Maßnahmen wie produktionsabhängige Anreize (Production-Linked Incentive, PLI), höhere Einfuhrzölle und Einfuhrkontrollen eingeführt, aber mehrere früher ausgehandelte Handelsabkommen werden als Hindernisse angesehen. Einheimische Unternehmen in Indien, insbesondere in der Elektronik- und Automobilbranche, haben die Regierung unter Druck gesetzt, die Einfuhrzölle zum Schutz der einheimischen Industrie zu erhöhen, um die einheimischen Hersteller vor Billigimporten zu schützen und die Eigenständigkeit und den technologischen Fortschritt zu fördern. Die Auswirkungen solcher Zollerhöhungen gehen über den unmittelbaren wirtschaftlichen Schutz hinaus. Durch die Förderung einer robusten industriellen Basis kann Indien Arbeitsplätze schaffen, das Wirtschaftswachstum ankurbeln und die technologische Innovation fördern. Es ist jedoch von entscheidender Bedeutung, dass diese Maßnahmen so umgesetzt werden, dass sie die Handelsbeziehungen in der Region nicht wesentlich stören.

Handelsgespräche zwischen Indien und ASEAN 

Die fünfte Sitzung des Gemeinsamen Ausschusses AITIGA im ASEAN-Sekretariat in Jakarta, Indonesien, im Juli 2024 war ein wichtiger Schritt zur Stärkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Indien und ASEAN, bei dem sich alle acht Unterausschüsse auf Marktzugang, Ursprungsregeln, Normen, sanitäre Maßnahmen und Handelserleichterungen konzentrierten. Indien wird Gastgeber der nächsten Verhandlungsrunde zur Überprüfung des AITIGA im November 2024 sein, um die noch offenen Fragen im Zusammenhang mit der Gegenseitigkeit der Handelsvorteile zwischen Indien und ASEAN zu klären.

Eines der Hauptanliegen ist das Handelsungleichgewicht zwischen Indien und seinen Freihandelspartnern. Um dieses Ungleichgewicht auszugleichen, strebt Indien einen besseren Marktzugang für seine Waren an, insbesondere im Automobil- und Agrarsektor. So will Indien beispielsweise die Exporte von Automobilen und landwirtschaftlichen Erzeugnissen in die ASEAN-Länder steigern, was trotz der Herausforderungen seinen strategischen Wirtschaftszielen entspricht.

Der Abbau nichttarifärer Handelshemmnisse ist ein weiteres wichtiges Thema. Nichttarifäre Hemmnisse, wie strenge Zollverfahren und regulatorische Hürden, behindern einen reibungslosen Handelsfluss und erhöhen die Kosten für Unternehmen. Die Vereinfachung dieser Verfahren und die Gewährleistung der Einhaltung internationaler Standards können den Handel zwischen Indien und seinen Freihandelspartnern erleichtern. Die Vereinfachung der Zollverfahren für Agrarexporte kann beispielsweise indischen Landwirten den Zugang zu neuen Märkten in den ASEAN-Ländern erleichtern.

Die ASEAN-Staaten haben bereits ihre Besorgnis über die indischen Zollvorschriften (Administration of Rules of Origin under Trade Agreements) Rules, 2020 (CAROTAR 2020) geäußert, die ihrer Meinung nach ihre Exporte behindern. Die indischen Verhandlungsführer drängen auch auf Zollsenkungen in verschiedenen Sektoren, darunter Chemikalien, Metalle, Textilien und Edelsteine, während sie gleichzeitig die von der ASEAN auferlegten nichttarifären Handelshemmnisse, wie z. B. die strengen Anforderungen an die Lebensmittelzertifizierung, ansprechen. Das Ergebnis dieser Verhandlungen wird für die Neugestaltung der Handelsdynamik zwischen Indien und ASEAN von entscheidender Bedeutung sein.

Die Überarbeitung der Listen empfindlicher und auszuschließender Waren, um faire Handelspraktiken zu gewährleisten und gleichzeitig gefährdete inländische Industrien zu schützen, wird ebenfalls ein entscheidender Verhandlungspunkt sein. Diese Überarbeitung kann dazu beitragen, die Interessen der einheimischen Hersteller mit der Notwendigkeit, internationale Handelsverpflichtungen einzuhalten, in Einklang zu bringen. Die Verbesserung der Transparenz und Vorhersehbarkeit von Handelspraktiken, einschließlich der Einführung einer kohärenten und transparenten Handelspolitik, wird für die Förderung robusterer Handelsbeziehungen von entscheidender Bedeutung sein.

Schließlich will Indien durch umfassende Handelsabkommen wie AIFTA und CECA mit der ASEAN die wirtschaftliche Zusammenarbeit fördern und seinen geopolitischen Einfluss in der Region festigen. Indiens Bemühungen um ein Gleichgewicht zwischen Protektionismus und regionaler Integration spiegeln seine breitere Wirtschaftsstrategie wider. Die Initiative "Atmanirbhar Bharat" (Selbstständiges Indien) beispielsweise legt den Schwerpunkt auf Eigenständigkeit und einheimische Produktion, während gleichzeitig versucht wird, Indien durch den Ausbau seiner Handelsbeziehungen in die Weltwirtschaft zu integrieren. Diese Strategie kann sicherstellen, dass Indien in der Weltwirtschaft wettbewerbsfähig bleibt.