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En resumen

La Estrategia de Ciberseguridad (2023–2030) del gobierno australiano sustenta su compromiso a largo plazo de invertir en el desarrollo de una ciberseguridad sostenible en la región de las Islas del Pacífico. Estas inversiones incluyen un gasto de AU$26.2 millones en el despliegue de expertos en ciberseguridad en los países de la región y AU$16.7 millones para ayudar a estas naciones a identificar y abordar vulnerabilidades frente a ciberataques. Este compromiso refuerza dos puntos clave que sustentan la seguridad regional de Australia. Primero, como un socio económico regional líder y vecino, la seguridad y prosperidad de Australia están intrínsecamente vinculadas a la de sus vecinos del Pacífico. Mantener una presencia fuerte y activa es crucial para salvaguardar los intereses de Australia y evitar que estados con valores y objetivos estratégicos diferentes dominen la región a expensas de Australia. En segundo lugar, las naciones de las Islas del Pacífico enfrentan desafíos ambientales y de desarrollo arraigados, como su tamaño pequeño, la falta de recursos naturales, su lejanía geográfica, los altos costos de telecomunicaciones y transporte, y la infraestructura inadecuada. Estos factores limitan su capacidad para desarrollar capacidades sostenibles de ciberseguridad sin asistencia continua. Estos desafíos exponen a las naciones de las Islas del Pacífico — y, por extensión, a los intereses de Australia — a un mayor riesgo de ciberdelincuencia y delitos habilitados por la tecnología. Dado que la capacidad de la región para desarrollar capacidades de ciberseguridad está limitada por estos desafíos, Australia tiene un papel clave tanto en promover activamente sus propios intereses estratégicos como en ayudar a las naciones de las Islas del Pacífico a mejorar sus capacidades fundamentales. El objetivo del gobierno australiano es invertir de manera estratégica en el desarrollo de la ciberseguridad regional, asegurando retornos óptimos a largo plazo para sus intereses nacionales y fomentando un desarrollo sostenible en toda la región. Australia necesitará invertir en la identificación y corrección de vulnerabilidades cibernéticas, reduciendo la probabilidad de ataques y mitigando sus impactos. Estos esfuerzos podrían ser respaldados mediante el aprovechamiento de marcos regionales y bilaterales para identificar áreas de interés compartido en capacidades de ciberseguridad, así como fortaleciendo la legislación nacional en las naciones de las Islas del Pacífico para combatir el ciberdelito y los delitos habilitados por tecnología cibernética. El Foro de las Islas del Pacífico ha desarrollado la Estrategia 2050 para el Continente Azul del Pacífico, la Declaración Lagatoi de 2023 sobre la Transformación Digital del Pacífico y la Declaración de Boe de 2018 sobre Seguridad Regional como marcos multilaterales basados en el consenso. A través de estos mecanismos, los gobiernos de las Islas del Pacífico se han comprometido a fortalecer la resiliencia cibernética regional, incluyendo la protección de su infraestructura crítica nacional. Estos compromisos permiten a las naciones trabajar juntas en temas de interés compartido, respetando sus diferentes niveles de madurez y capacidad en políticas de ciberseguridad. Estos foros brindan a Australia la oportunidad de orientar su participación y colaboración en ciberseguridad hacia áreas de interés mutuo. Australia también puede aprovechar acuerdos bilaterales, como la Asociación Vuvale entre Fiyi y Australia y el Memorando de Entendimiento Tobwaan Te Reitaki (Fomentando la Cooperación) entre Australia y Kiribati, para centrar la inversión en ciberseguridad en áreas de interés estratégico y reforzar valores y prioridades estratégicas. La probabilidad de ciberataques dirigidos a las naciones de las Islas del Pacífico, y consecuentemente a los intereses australianos en la región, está estrechamente relacionada con la efectividad de la legislación sobre ciberdelitos de cada nación. Fortalecer estas leyes generalmente reduce la probabilidad de ciberataques en una jurisdicción. Los gobiernos que promulgan una legislación sólida para combatir los ciberdelitos mejoran la protección de los intereses de ciberseguridad regionales de Australia. Por el contrario, las naciones con disposiciones inadecuadas sobre ciberdelitos representan mayores riesgos de comprometer datos que afectan los intereses australianos. Si bien las declaraciones multilaterales comprometen a las naciones de las Islas del Pacífico a trabajar juntas en asuntos de interés común, no son legalmente vinculantes y dependen de que las naciones implementen legislación interna relacionada con la ciberseguridad para llevar a cabo la intención de estas declaraciones. El estado de la legislación nacional sobre delitos cibernéticos varía en toda la región. Varias naciones, incluidas los Estados Federados de Micronesia y Palaos, no han comprometido recursos para desarrollar o fortalecer la legislación nacional relacionada con los delitos cibernéticos y los delitos facilitados por la tecnología. Otras, como Tuvalu y Nauru, han establecido una legislación básica para definir los delitos cibernéticos y asuntos relacionados. En contraste, naciones como Fiyi, Kiribati, Tonga y Australia se han asociado con el Consejo de Europa para colaborar en la creación y mejora de la legislación nacional sobre resiliencia cibernética, históricamente alineada con el Convenio sobre Ciberdelincuencia (el Convenio de Budapest) y sus protocolos. Dicha legislación generalmente incluye definiciones de ciberdelito y delitos relacionados con la tecnología, la capacidad de colaborar con agencias de aplicación de la ley y el permiso para intercambiar información con el fin de apoyar investigaciones transfronterizas sobre ciberdelitos. Las capacidades de ciberseguridad varían entre las naciones de las Islas del Pacífico, ya que cada país desarrolla su capacidad para detectar y contrarrestar las amenazas cibernéticas de manera independiente. Australia debe esperar que los gobiernos nacionales fortalezcan sus capacidades de ciberseguridad a ritmos diferentes, reflejando sus distintos enfoques de política interna y prioridades de inversión. A medida que las naciones evolucionan en su capacidad para abordar las amenazas cibernéticas, es probable que su enfoque hacia la participación y colaboración regional en ciberseguridad cambie. Esta relación dinámica tiene importantes implicaciones para la ciber diplomacia, especialmente en lo que respecta a la focalización del apoyo para el desarrollo de capacidades cibernéticas, destacando la importancia de la asistencia al desarrollo de ciberseguridad basada en la demanda. Las naciones con un enfoque abierto hacia la participación suelen demostrar disposición para colaborar con socios regionales y de desarrollo, y es más probable que trabajen en conjunto en intereses compartidos. Estas naciones priorizan políticas de ciber resiliencia que fomentan la autosuficiencia doméstica, al tiempo que se alinean con normas, tratados y convenciones internacionales. Por otro lado, las naciones con un enfoque cerrado tienden a priorizar el desarrollo y mantenimiento de capacidades de ciber resiliencia doméstica por encima de la participación y colaboración regional. Estas naciones son menos propensas a identificar y colaborar con socios de desarrollo y otros interesados en temas de interés común, y en su lugar priorizan políticas de ciber resiliencia que promueven la autosuficiencia doméstica. La inversión de Australia será más efectiva si responde a este enfoque basado en la demanda, dirigiéndose a las prioridades de política de ciberseguridad doméstica de cada nación socia, según su madurez relativa en ciberseguridad y su enfoque hacia la colaboración. Ejemplos de este enfoque basado en la demanda incluyen la Asociación Vuvale entre Fiyi y Australia, y el Memorándum de Entendimiento Tobwaan Te Reitaki (Fomentar la Cooperación) entre Australia y Kiribati, que permiten a Australia proporcionar asistencia bilateral específica para el intercambio de información, la colaboración y el desarrollo de capacidades en ciberseguridad, alineadas con los intereses de ambas naciones.

https://doi.org/10.59425/eabc.1727215200