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Zusammenfassung

Australien hat sich langfristig dazu verpflichtet, die Cybersicherheitskapazitäten in der gesamten Pazifikinselregion zu entwickeln. Die neue Herausforderung besteht darin, sicherzustellen, dass Australien in der gesamten Region die beste Rendite für seine Investitionen erzielt. Da die Pazifikinselstaaten ihre Cybersicherheitskapazitäten unterschiedlich schnell entwickeln, wird ein einheitlicher Ansatz nicht funktionieren. Bei der Zuweisung von Entwicklungsausgaben sollte Australien die jeweiligen Cybersicherheitskapazitätslücken der Pazifikinselstaaten gezielt angehen und maßgeschneiderte Unterstützung anbieten, die den nationalen Prioritäten der einzelnen Länder entspricht, während es gleichzeitig an einen konsensorientierten regionalen Rahmen gebunden bleibt.

Die Cybersicherheitsstrategie (2023–2030) der australischen Regierung   unterstreicht ihr langfristiges Engagement für Investitionen in die Entwicklung nachhaltiger Cybersicherheit in der gesamten Pazifikinselregion. Zu diesen Investitionen gehören 26,2 Millionen AU$ für die Entsendung von Cybersicherheitsexperten in die Länder der Region und 16,7 Millionen AU$ für die Unterstützung dieser Länder bei der Identifizierung und Beseitigung von Schwachstellen für Cyberangriffe.

Dieses Engagement unterstreicht zwei zentrale Punkte, die der regionalen Sicherheit Australiens zugrunde liegen.

Erstens: Als führender regionaler Wirtschaftspartner und Nachbar sind die Sicherheit und der Wohlstand Australiens untrennbar mit seinen pazifischen Nachbarn verbunden. Eine starke und aktive Präsenz ist entscheidend, um Australiens Interessen zu schützen und zu verhindern, dass Staaten mit anderen Werten und strategischen Zielen die Region auf Kosten Australiens dominieren.

Zweitens stehen die pazifischen Inselstaaten vor tief verwurzelten Umwelt- und Entwicklungsproblemen, wie etwa ihrer geringen Größe, dem Mangel an natürlichen Ressourcen, ihrer geografischen Abgelegenheit, hohen Telekommunikations- und Transportkosten und einer unzureichenden Infrastruktur. Diese Faktoren schränken ihre Fähigkeit ein, ohne anhaltende Unterstützung nachhaltige Cybersicherheitsfähigkeiten zu entwickeln. Diese Herausforderungen setzen die pazifischen Inselstaaten – und damit auch die australischen Interessen – einem erhöhten Risiko von Cyberkriminalität und cybergestützter Kriminalität aus.

Da die Fähigkeit der Region, Cybersicherheitsfähigkeiten zu entwickeln, durch diese Herausforderungen eingeschränkt wird, kommt Australien eine Schlüsselrolle zu, indem es sowohl seine eigenen strategischen Interessen aktiv fördert als auch den pazifischen Inselstaaten hilft, ihre grundlegenden Fähigkeiten zu verbessern. Das Ziel der australischen Regierung besteht darin, strategisch in die regionale Entwicklung der Cybersicherheit zu investieren, optimale langfristige Erträge für ihre nationalen Interessen sicherzustellen und eine nachhaltige Entwicklung in der gesamten Region zu fördern.

Australien muss in die Identifizierung und Beseitigung von Cyber-Schwachstellen investieren, um die Wahrscheinlichkeit von Angriffen zu verringern und die Auswirkungen von Angriffen abzumildern. Diese Bemühungen könnten unterstützt werden, indem regionale und bilaterale Rahmenbedingungen genutzt werden, um Bereiche mit gemeinsamem Interesse an der Cybersicherheit zu identifizieren und die nationale Gesetzgebung der pazifischen Inselstaaten zur Bekämpfung von Cyberkriminalität und Cyberkriminalität zu stärken. 

Das Pacific Islands Forum hat die Strategie 2050 für den blauen pazifischen Kontinent, die Lagatoi-Erklärung von 2023 zur digitalen Transformation des Pazifiks und die Boe-Erklärung zur regionalen Sicherheit von 2018 als konsensbasierte multilaterale Rahmenwerke entwickelt. Im Rahmen dieser Mechanismen haben sich die Regierungen der pazifischen Inseln verpflichtet, die regionale Cyberresilienz zu stärken, einschließlich der Sicherung ihrer nationalen kritischen Infrastruktur. Diese Verpflichtungen befähigen die Nationen, in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zusammenzuarbeiten und gleichzeitig ihre unterschiedlichen Reife- und Fähigkeitsniveaus in der Cybersicherheitspolitik zu respektieren. 

Diese Foren bieten Australien die Möglichkeit, sein Engagement und seine Zusammenarbeit im Bereich Cybersicherheit auf Bereiche von gemeinsamem Interesse auszurichten. Australien kann auch bilaterale Abkommen wie die Vuvale-Partnerschaft zwischen Fidschi und Australien und das Tobwaan Te Reitaki-Memorandum of Understanding (Förderung der Zusammenarbeit) zwischen Australien und Kiribati nutzen, um Investitionen in die Cybersicherheit auf Bereiche von strategischem Interesse zu konzentrieren und strategische Werte und Prioritäten zu stärken. 

Die Wahrscheinlichkeit von Cyberangriffen auf pazifische Inselstaaten und damit auf australische Interessen in der Region hängt eng mit der Wirksamkeit der Cybercrime-Gesetze der einzelnen Länder zusammen. Eine Verschärfung dieser Gesetze verringert in der Regel die Wahrscheinlichkeit von Cyberangriffen innerhalb eines Rechtsraums. Regierungen, die strenge Gesetze zur Bekämpfung von Cybercrime erlassen, verbessern den Schutz der regionalen Cybersicherheitsinteressen Australiens. Umgekehrt besteht in Ländern mit unzureichenden Cybercrime-Vorschriften ein höheres Risiko, dass Daten kompromittiert werden, was australische Interessen beeinträchtigt.

Zwar verpflichten sich die pazifischen Inselstaaten in multilateralen Erklärungen dazu, in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zusammenzuarbeiten. Sie sind jedoch rechtlich nicht bindend und hängen davon ab, dass die Länder zur Umsetzung dieser Erklärungen nationale Gesetze zur Cybersicherheit erlassen. 

Der Stand der nationalen Gesetzgebung zur Cyberkriminalität ist in der Region unterschiedlich. Mehrere Länder, darunter die Föderierten Staaten von Mikronesien und Palau, haben keine Mittel für die Entwicklung oder Verbesserung der nationalen Gesetzgebung zur Cyberkriminalität und durch Cyberkriminalität ermöglichten Kriminalität bereitgestellt. Andere Länder, darunter Tuvalu und Nauru, haben grundlegende Gesetze zur Definition von Cyberkriminalität und verwandten Themen erlassen. 

Im Gegensatz dazu haben sich Länder wie Fidschi, Kiribati, Tonga und Australien mit dem Europarat zusammengeschlossen, um gemeinsam nationale Gesetze zur Cyberresilienz zu schaffen und zu verbessern, die historisch auf dem Übereinkommen über Computerkriminalität (Budapest-Konvention) und seinen Protokollen basieren. Solche Gesetze enthalten in der Regel Definitionen von Cyberkriminalität und cyberbezogener Kriminalität, die Möglichkeit zur Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden und die Erlaubnis zum Informationsaustausch zur Unterstützung grenzüberschreitender Ermittlungen in Cyberkriminalität.  

Die Fähigkeiten der pazifischen Inselstaaten im Bereich Cybersicherheit unterscheiden sich, da jedes Land seine Fähigkeit zur Erkennung und Abwehr von Cyberbedrohungen unabhängig entwickelt. Australien muss damit rechnen, dass die nationalen Regierungen ihre Fähigkeiten im Bereich Cybersicherheit in unterschiedlichem Tempo stärken werden, was ihre unterschiedlichen innenpolitischen Schwerpunkte und Investitionsprioritäten widerspiegelt.

Da die Nationen ihre Fähigkeit zur Bekämpfung von Cyberbedrohungen weiterentwickeln, wird sich wahrscheinlich auch ihr Ansatz für regionales Engagement und Zusammenarbeit im Bereich Cybersicherheit ändern. Diese dynamische Beziehung hat erhebliche Auswirkungen auf die Cyberdiplomatie, insbesondere im Hinblick auf die gezielte Unterstützung der Entwicklung von Cyberfähigkeiten, was die Bedeutung einer nachfrageorientierten Unterstützung der Cybersicherheitsentwicklung unterstreicht.

Länder mit einem offenen Ansatz zeigen typischerweise die Bereitschaft, mit regionalen und Entwicklungspartnern zusammenzuarbeiten und arbeiten eher bei gemeinsamen Interessen zusammen. Diese Länder legen den Schwerpunkt auf Strategien zur Cyberresilienz, die die Eigenständigkeit im Inland fördern und gleichzeitig internationale Standards, Verträge und Konventionen einhalten. Länder mit einem geschlossenen Ansatz hingegen legen wahrscheinlich mehr Wert auf die Entwicklung und Aufrechterhaltung nationaler Fähigkeiten zur Cyberresilienz als auf regionales Engagement und Zusammenarbeit. Diese Länder sind weniger geneigt, Entwicklungspartner und andere Interessengruppen zu identifizieren und mit ihnen bei gemeinsamen Interessen zusammenzuarbeiten und legen stattdessen den Schwerpunkt auf Strategien zur Cyberresilienz, die die Eigenständigkeit im Inland fördern.

Australiens Investitionen werden am besten genutzt, wenn sie auf diesen nachfrageorientierten Ansatz reagieren, indem sie auf die nationalen Prioritäten der Cybersicherheitspolitik jedes Partnerlandes abzielen, basierend auf deren relativer Reife der Cybersicherheitsfähigkeiten und der Herangehensweise an die Zusammenarbeit. Beispiele für diesen nachfrageorientierten Ansatz in der Praxis sind die Vuvale-Partnerschaft zwischen Fidschi und Australien und das Tobwaan Te Reitaki (Förderung der Zusammenarbeit) Memorandum of Understanding zwischen Australien und Kiribati, die es Australien jeweils ermöglichen, gezielte bilaterale Unterstützung für Informationsaustausch, Zusammenarbeit und Aufbau von Cybersicherheitsfähigkeiten bereitzustellen, die den Interessen beider Länder entsprechen.

https://doi.org/10.59425/eabc.1727215200