Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

المزيد من المسؤولية الأوروبية عن علاقة عبر الأطلسي مستدامة

' ستستمر الأولويات الجيوسياسية الأمريكية في التحول إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي في السنوات القادمة، على الرغم من الأحداث الشبيهة بالحرب في أوروبا. ' بغض النظر عن نتيجة الانتخابات الأمريكية، يمكن افتراض أن موارد الدفاع الأمريكية سيتم سحبها من أوروبا إلى منطقة المحيط الهادئ الهندي. ' تشن روسيا بالفعل حربا هجينة ضد أعضاء الناتو في شكل تخريب وتجسس وهجمات سيبرانية وتضليل. عسكريا، تهدد روسيا شركاء الناتو الأوروبيين. يجب على أوروبا أن تعمل كرادع موثوق به ضد هذا التهديد. ' في ضوء حرب العدوان الروسية في أوكرانيا والطموحات التوسعية الروسية المحتملة، فمن مصلحة أوروبا أن تكون مستعدة لانسحاب جزئي محتمل للقوات الأمريكية. ' لا تزال الولايات المتحدة العمود الفقري لقدرات الدفاع لحلف الناتو في مجالات مثل الاستطلاع والردع. يتعين على الدول الأوروبية أن تساهم بشكل كبير في قدرتها الدفاعية لاستكمال الدعم الأمريكي وتولي أجزاء منه على المدى المتوسط. ' من خلال التعاون مع الشركاء في منطقة المحيط الهادئ الهندي، تعمل ألمانيا وأعضاء الناتو الأوروبيون الآخرون على تعزيز التوافق والكفاءة والإشارة إلى الولايات المتحدة بالاستعداد للمساهمة في الأمن بما يتجاوز الدفاع عن منطقة التحالف الأوروبي. ' يجب على أي شخص يحكم من البيت الأبيض بعد 20 يناير/كانون الثاني 2025 أن يأخذ في الاعتبار الإشارة التي سترسلها الولايات المتحدة إلى الصين إذا تم تقليص الدعم لأوكرانيا والمشاركة في الناتو. إذا نجحت حرب العدوان الروسية، فسوف تلاحظ الصين ذلك وتستخلص استنتاجاتها الخاصة.

مقدمة

يتابع خبراء الأمن والناشطون عبر الأطلسي في أوروبا الحملة الانتخابية الأمريكية باهتمام كبير. وذلك لأن نتيجة الانتخابات في الـ 5 من نوفمبر/تشرين الثاني سيكون لها تأثير كبير على مستقبل الناتو - وبالتالي التحالف الدفاعي الأكثر نجاحا على الإطلاق. يحلل هذا التقرير ما قد يعنيه فوز دونالد ترامب في الانتخابات من جهة وفوز كامالا هاريس في الانتخابات من جهة أخرى بالنسبة للتحالف عبر الأطلسي وكيف يجب على الشركاء الأوروبيين في الناتو أن يضعوا أنفسهم في موقف يسمح لهم بالحفاظ على العلاقات عبر الأطلسي على أساس مستدام. ستستمر الأولويات الجيوسياسية للولايات المتحدة في التحول نحو إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي في السنوات القادمة، على الرغم من الأحداث الشبيهة بالحرب في أوروبا. وبالنسبة لصناع القرار في ألمانيا ودول الناتو الأوروبية الأخرى، فإن هذا يعني أن هناك حاجة ملحة لتطوير سياستهم الدفاعية باستمرار وتحمل المسؤولية عن سياسة الأمن. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان السلام والحرية في دول الناتو الأوروبية في المستقبل. يجب أن يكون التعزيز الحاسم للقدرات الدفاعية الأوروبية هو المفتاح لتشكيل شراكة عبر الأطلسي مستدامة ومستقبلية.

المخاوف بشأن ولاية ثانية لدونالد ترامب: حماية الناتو من ترامب

هناك مخاوف في العديد من العواصم الأوروبية من أن ولاية ثانية لدونالد ترامب قد يكون لها تأثير حاسم على استقرار العلاقات عبر الأطلسي وحلف الناتو.[1] وبالتالي، يتم استخدام العبارة الطنانة "حماية الناتو من ترامب" على جانبي الأطلسي للتحضير لإدارة ترامب الثانية المحتملة. هناك الكثير من الأسباب وراء ذلك. هدد ترامب علنا بتقليص الوجود العسكري الأمريكي في أوروبا، وتقييد تبادل المعلومات الاستخباراتية مع حلفاء الناتو، وإبرام صفقة مع روسيا على رأس أوكرانيا وإلغاء ضمان الأمن بموجب المادة 5 لحلف الناتو لأولئك الذين لا يساهمون بشكل كافٍ.[2]

خذ كلامه على محمل الجد، وليس حرفيا!

إن عدم القدرة على التنبؤ بتصرفات ترامب تشكل جزءا من استراتيجيته السياسية. وعلى هذا، يتعين على أوروبا أن تستعد لسيناريوهات مختلفة. ويبدو أن التوصية التي قدمها النواب الجمهوريون لشركائهم عبر الأطلسي في قمة حلف الناتو الأخيرة في واشنطن كانت رائدة للغاية: فلا ينبغي لنا أن نأخذ ترامب حرفيا، ولكن ينبغي لنا بالتأكيد أن نأخذه على محمل الجد.[3] ويتعين على صناع القرار الأوروبيين أيضا أن ينظروا إلى أفكار السياسة الأمنية القائمة في بيئة ترامب، لأنه قد يستخدمها كدليل توجيهي ــ من دون استراتيجية سياسية أمنية خاصة به.

"حلف الناتو الخامد" ــ الانسحاب المحتمل لأجزاء كبيرة من القوات الأميركية

إن مفاهيم رواد السياسة الأمنية المحافظين مثل إلبريدج كولبي [4] وسومانترا مايترا [5] ودان كالدويل [6] معروفة جيدا. وكان كولبي مهندس استراتيجية الأمن القومي في عهد ترامب في عام 2018 ويعتبر مرشحا لمنصب رفيع المستوى في السياسة الأمنية في إدارة ترامب الثانية المحتملة.[7] وكالدويل نائب الرئيس ومايترا زميل بارز في مؤسسة الفكر التابعة لترامب "مركز تجديد أميركا (Center for Renewing America)". ويدعو الخبراء المذكورون أعلاه إلى زيادة الإنفاق الدفاعي من جانب الدول الأعضاء الأوروبية في حلف الناتو إلى ما هو أعلى بكثير من هدف عام 2014 المتمثل في 2% من الناتج المحلي الإجمالي.[8] وفضلا عن ذلك، فإنهم لا يدعون إلى زيادة تقاسم الأعباء فحسب، بل وأيضا إلى تحويل الأعباء داخل حلف الناتو.[9] فحتى الآن، تصرفت أوروبا الغربية كراكبة بالمجان واستغلت مشاركة الولايات المتحدة في حلف الناتو ("الركوب بالمجان") - وهي الرؤية التي طالما شاركها الجمهوريون والديمقراطيون، وإن كان ذلك بنبرة مختلفة.[10] ومع ذلك، فإن الجمهوريين يذهبون إلى أبعد من ذلك: ففي ضوء الديون المتزايدة، والمشاكل المتعلقة بتجنيد الجنود وصناعة الدفاع التي لا تستطيع مواكبة التحدي الذي تفرضه روسيا والصين، لم يعد بوسع الولايات المتحدة تجنب إعادة تنظيم حلف الناتو.[11] يشير مفهوم "حلف الناتو الخامل" الذي طرحه مايترا إلى أن الولايات المتحدة يجب أن تكون نشطة فقط في أوروبا مع وجود محدود للقوات البحرية والجوية في المستقبل ولن تعمل إلا في حالات التهديد الحاد وفي حالات الطوارئ القصوى بالردع النووي.[12] وبالتالي، ينبغي توفير غالبية قوات المشاة والقوات المدرعة والخدمات اللوجستية والمدفعية التي قدمتها الولايات المتحدة في السابق من قبل الأوروبيين.[13] وفقا لمايترا، فإن الدور القيادي الأمريكي المكلف في حلف الناتو لم يعد في مصلحة الولايات المتحدة، حيث لم تعد روسيا تشكل تهديدا مباشرا للولايات المتحدة.[14] وبالتالي، فإن أوروبا مدعوة إلى تولي الدفاع التقليدي عن قارتها، وهو ما يبرره أيضا حقيقة مفادها أن الولايات المتحدة يجب أن تركز موارد سياستها الأمنية على منطقة المحيط الهادئ الهندي وحماية تايوان. بخصوص أوكرانيا، يفكر ترامب في إبرام صفقة مع روسيا إذا فاز في الانتخابات. قد يكون محتوى مثل هذه الصفقة نهاية التوسع الشرقي لحلف الناتو ورفض عضوية أوكرانيا وجورجيا في حلف الناتو. يمكن لترامب أيضا التفاوض مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتن بشأن المطالبات الإقليمية الأوكرانية لموسكو – دون إشراك أوكرانيا.[15]

جيه دي فانس - النهوج الانعزالية لمرشح لمنصب نائب الرئيس

كما ينتقد مرشح نائب الرئيس دونالد ترامب جيه دي فانس حلف الناتو ويدعو إلى إعطاء الأولوية للموارد الأميركية في آسيا، وخاصة لردع أي هجوم صيني محتمل على تايوان. ومع ذلك، فإن موقفه بشأن أوكرانيا يبرز بشكل خاص: فهو يعارض تماما المساعدات العسكرية الأميركية لأوكرانيا.[16] ويعتقد فانس أن أوكرانيا لا تستطيع الفوز في الحرب ضد روسيا من حيث الأرقام البحتة وهو يؤيد المفاوضات مع روسيا.[17] وهناك لهجة أخرى للمرشح لمنصب نائب الرئيس تتمثل في انتقاده الواضح للنظام العالمي القائم على القواعد. ومع توليه منصب نائب الرئيس، قد يصبح الانفصال عن السياسة الخارجية التقليدية للولايات المتحدة أكثر احتمالا.[18] ومع ذلك، فقد أظهر فانس أيضا أنه متقلب للغاية من حيث آرائه وقناعاته، ولهذا السبب يصعب تقييمه بشكل عام - مثل ترامب. على الرغم من الغموض والتنوع الذي يمثله ترامب وصناع السياسة الخارجية والأمنية، فإنهم متحدون بسبب ميلهم نحو الانعزالية وانتقاد الناتو. وعلى الرغم من أن الانسحاب من الناتو غير مرجح، إلا أن ترامب قد يقلل بشكل كبير من الدور الأميركي في البنية الأمنية الأوروبية. إن سيناريو ترامب الثاني قد يفرض المزيد من المخاطر على أوكرانيا على وجه الخصوص.

الاستمرارية في عهد كامالا هاريس؟

في حين اعتُبِر جدول أعمال بايدن، المرشح الرئاسي الديمقراطي، عبر الأطلسي متوقع، فإن ترشيح كامالا هاريس جلب ديناميكية جديدة للمناقشة حول مستقبل العلاقات عبر الأطلسي في حالة فوز الديمقراطيين. وعلى ظل هذه الخلفية، من المنطقي أن ننظر إلى نهوج السياسة الدفاعية التي قد تنطوي عليها رئاسة كامالا هاريس. هل تعني كامالا هاريس الاستمرارية في العلاقات عبر الأطلسي؟

هل ستكون هاريس عبر أطلسية؟

اكتسبت كامالا هاريس رؤى مهمة في السياسة الخارجية والأمنية ليس فقط كنائبة للرئيس، حيث كانت حاضرة في المكتب البيضاوي أو غرفة العمليات لجميع قرارات السياسة الخارجية المهمة،[19] ولكن أيضا كعضو في مجلس الشيوخ في لجنتي أمن الوطن والاستخبارات. وهذا ينطبق على التحقيقات في النفوذ الروسي على الانتخابات الأمريكية لعام 2016 في لجنة الاستخبارات، والذي من المرجح أيضا أن يكون قد شكل وجهة نظرها بشأن فلاديمير بوتن.[20] تعتبر كامالا هاريس من دعاة التعاون عبر الأطلسي. وبصفتها نائبة للرئيس، شاركت هاريس في مؤتمر السلام الأوكراني في سويسرا في الصيف، والتقت بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ست مرات وحضرت مؤتمر ميونيخ للأمن ثلاث مرات. وهناك أكدت التزام الولايات المتحدة الثابت تجاه حلف الناتو وبالمادة الخامسة من معاهدة الناتو.[21]، [22] وتشير تصريحاتها السابقة خلال الحملة الانتخابية - وخاصة في مؤتمر الحزب الديمقراطي - أيضا إلى أن نهجها في السياسة الخارجية سيظل متوافقا مع سياسة جو بايدن تجاه حلف الناتو. وأكدت هاريس على أهمية التحالفات والتزامها تجاه حلف الناتو ودعمها لأوكرانيا ضد الاحتلال الروسي. وفي المواجهة التلفزيونية ضد دونالد ترامب، وصفت حلف الناتو بأنه "أعظم تحالف عسكري عرفه العالم على الإطلاق"[23] وأعلنت أنها ستواصل دعم أوكرانيا إذا فازت في الانتخابات. ومع ذلك، تركت الباب مفتوحا أمام ما إذا كانت ستزود أوكرانيا بأسلحة إضافية أو تأذن باستخدام الأسلحة الأمريكية ضد أهداف على الأراضي الروسية.[24] كما يُروَّج لمستشارها الأمني الحالي، فيل غوردون، وهو خبير ذو معرفة متخصصة وصديق لأوروبا، كمرشح لمنصب رفيع المستوى في إدارة هاريس المحتملة.[25] وبالتالي، هناك مؤشرات أولية على أن التحالف عبر الأطلسي سيستمر في لعب دور مهم في السياسة الخارجية والأمنية في عهد كامالا هاريس.

تيم والز: ملف السياسة الخارجية

لا يتمتع مرشح هاريس لمنصب نائب الرئيس، تيم والز، بملف واضح للسياسة الخارجية حتى الآن. ومع ذلك، بصفته ممثلا رفيع المستوى للحرس الوطني منذ فترة طويلة، يتمتع بالقدرة في المسائل العسكرية. في الماضي، تحدث ضد العمليات العسكرية في العراق وسوريا واليمن.[26] كما انضم إلى الساسة الجمهوريين في عام 2016 الذين تحدثوا ضد التخفيضات في الجيش، لأنه يحتاج إلى تمويل جيد لمواجهة التحديات في العالم.[27] تحدث خبير الصين ضد سباق التسلح التجاري لترامب مع الصين، لكنه ندد أيضا بانتهاكات حقوق الإنسان. لقد أدان والز بوضوح حرب العدوان الروسية، ووقع قانونا بصفته حاكما لولاية مينيسوتا أنهى استثمارات الولاية في روسيا [28] وأعرب عن دعمه لأوكرانيا [29]. ومع ذلك، من غير المرجح أن تكتمل العديد من مواقفه في السياسة الخارجية وسيعتمد ذلك على المستشارين الذين يختارهم ليحيط نفسه بهم.

التغيير الجيلي في البيت الأبيض

على الرغم من دعم كامالا هاريس الأساسي لحلف الناتو، فإن تنصيبها سيمثل تغييرا جيليا في البيت الأبيض. في حين أن الرئيس جو بايدن، الذي ولد قبل ثلاث سنوات من نهاية الحرب العالمية الثانية، قد نشأ سياسيا بشكل كبير بسبب الحرب الباردة، بدأت هاريس حياتها السياسية بعد عشرين عاما من سقوط جدار برلين ولا تشترك في نفس الروابط التاريخية مع أوروبا. في نفس الوقت، يجب على هاريس الاستجابة للحقائق المحلية والجيوسياسية المتغيرة. لا تزال الولايات المتحدة القوة العظمى العالمية التي تدعي الزعامة العسكرية. ولكن حلف الناتو فقد مؤخرا الدعم في الرأي العام في الولايات المتحدة، كما أن الاستعداد لتمويل الدفاع الأوروبي يتضاءل.[30] كما ينظر إلى الدعم لأوكرانيا بشكل متزايد على نحو نقدي.[31] وهناك أيضا إجماع في الدوائر العريضة من الحزب الديمقراطي على أن أوروبا لابد أن تتحمل المزيد من المسؤولية عن دفاعها. إن جدول أعمال السياسة الاقتصادي الذي أعلنته هاريس الآن في الحملة الانتخابية سوف تكون مكلفة للغاية.[32] وهذا يجعل الزيادة الكبيرة في الإنفاق الدفاعي غير مرجحة. الآن يرى الجمهور والسياسيون والخبراء [33] أن الصين تشكل التهديد الأعظم لأمن وازدهار الولايات المتحدة، كما تشعر هاريس بالقلق إزاء سعي الصين إلى القوة السياسية العالمية. وقد أعلنت هاريس بالفعل في مؤتمر الحزب أنها سوف تضمن فوز أميركا في المنافسة على القرن الـ 21 ضد الصين.[34] وفي ضوء التوترات المتزايدة في منطقة المحيط الهادئ الهندي، فإن نقل الموارد العسكرية الإضافية، وخاصة القوات الجوية والبحرية، من أوروبا إلى إقليم منطقة المحيط الهادئ الهندي سوف يكون أمرا لا مفر منه على المدى المتوسط. وفيما يتعلق بحلف الناتو، فمن المرجح أن يكمن الفارق بين إدارة هاريس وإدارة ترامب في نطاق وسرعة سحب الموارد الدفاعية الأميركية من أوروبا. وفي حين يمكن تنفيذ الانسحاب في عهد ترامب بسرعة، فإن فوز هاريس في الانتخابات من المرجح أن يعني انسحابا تدريجيا ومن شأنه أن يمنح الأوروبيين الوقت لوضع أنفسهم في وضع أفضل فيما يتصل بسياسة الدفاع.[35] لا يزال حلف الناتو الأداة الأكثر أهمية للتعاون الدفاعي الأوروبي. وعلى خلفية البيئة الأمنية المتقلبة وتحول الأولويات في الولايات المتحدة، يتعين على الأوروبيين أن يتحملوا المزيد من المسؤولية عن الدفاع عن قارتهم. وهذه هي الطريقة الوحيدة لضمان استمرار الناتو كتحالف دفاعي ناجح في المستقبل. ومع ذلك، لا ينبغي أن يدور هذا النقاش حول دونالد ترامب أو كامالا هاريس، بل حول تحسين القدرات العسكرية لردع الهجمات على أراضي التحالف والدفاع ضدها. وفي ضوء الحرب العدوانية الروسية في أوكرانيا والطموحات التوسعية الروسية المحتملة، فمن مصلحة أوروبا أن تكون مستعدة لانسحاب جزئي محتمل للقوات الأمريكية. وهذا يمكن أن يحدث فقط بالتنسيق الوثيق مع الولايات المتحدة وداخل هياكل الناتو.

لا يزال أمن أوروبا يعتمد على الولايات المتحدة.

لأنه حتى لو تم وضع الركيزة الأوروبية لحلف الناتو على أساس أكثر استقرارا، فلا يمكن ضمان الأمن الأوروبي إلا بدعم أمريكي في المستقبل القريب. الولايات المتحدة لا غنى عنها في الناتو. يعتمد الشركاء على قدراتها ويسترشدون بالتطورات. تمثل ميزانية الدفاع الأمريكية حوالي ثلثي الإنفاق الدفاعي داخل الناتو. إن الولايات المتحدة لديها حاليا نحو 85,000 جندي متمركزين في أوروبا.[36] وهذا يعني أن الإنفاق الدفاعي الأميركي أعلى بنحو عشرة أمثال من الإنفاق الدفاعي في ألمانيا، التي لديها ثاني أعلى ميزانية دفاعية في حلف الناتو. وتذهب نسبة كبيرة من الإنفاق الدفاعي الأميركي حاليا إلى حماية الدول الأعضاء في حلف الناتو في أوروبا.[37] وفي نفس الوقت، لا تزال تسع دول أعضاء في حلف الناتو، بما في ذلك كندا وإسبانيا وإيطاليا، تنفق أقل من 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع. ومعظم ما يسمى "الممكنات الاستراتيجية"، مثل الاستطلاع والتزود بالوقود جوا والاتصالات عبر الأقمار الصناعية، توفرها حاليا الولايات المتحدة، التي تتمتع قواتها، على النقيض من أغلب الجيوش الأوروبية، بالقدرة على الانتشار بسرعة وجاهزة للقتال ومجهزة بمخزونات كافية من الذخيرة.[38] وعلى الرغم من كل المناقشات التي تجري في هذا الصدد، فمن المرجح أن تظل المظلة النووية بمثابة تأمين على الحياة بالنسبة لأوروبا في المستقبل.

إن وضع التهديد "الجديد" يتطلب إعادة التفكير.

في عام 2007، أعقب خطاب الرئيس الروسي فلاديمير بوتن في مؤتمر ميونيخ للأمن [39]، غزو روسيا لجورجيا في عام 2008، وضمها غير القانوني لشبه جزيرة القرم وبدء الصراع المطول في دونباس في عام 2014، وانسحابها من هيكل ضبط الأسلحة والأمن وأخيرا غزوها لأوكرانيا في عام 2022.[40] والافتراض هو أنه في حالة النجاح العسكري في أوكرانيا، سيعلن بوتن عن المزيد من المطالبات الإقليمية ويتخذ إجراءات عسكرية. ويحذر خبراء الأمن من أن روسيا قد تمضي قدما في توسعها الإمبريالي في غضون بضع سنوات فقط وتكون قادرة على شن حرب ضد دولة عضو في حلف الناتو.[41] تشن روسيا بالفعل حربا هجينة ضد أعضاء حلف الناتو في شكل تخريب وهجمات سيبرانية وتضليل.[42] ومع ذلك، فإن روسيا ليست التهديد الوحيد للأمن الأوروبي. من منطقة الساحل إلى الشرق الأوسط، هناك العديد من التحديات المعقدة: الإرهاب والصراعات المستمرة وعدم الاستقرار المؤجج على الجانب الجنوبي لها تأثير سلبي على أوروبا. كما أن حركات الهجرة الناتجة لها أيضا آثار مزعزعة للاستقرار. كما أن التدريبات العسكرية بمشاركة صينية في بيلاروسيا والهجمات السيبرانية على شركاء الناتو الأوروبيين تشكل أيضا مؤشرات على مطالبة الصين المتنامية بالسلطة في أوروبا. ويشكل التعاون الوثيق بين الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية تحديا لحلف الناتو.

تعزيز البنية الأمنية الأوروبية بشكل حاسم من أجل علاقة عبر الأطلسي مستدامة

ولكي يدعم حلف الناتو أسسا مستدامة، فلابد من تأمين وتنسيق البنية الأمنية الأوروبية والألمانية بشكل أفضل في المستقبل. وعلى المدى البعيد، لابد من زيادة الإنفاق الدفاعي في أوروبا إلى ما يتجاوز النسبة المتوقعة البالغة 2% من الناتج المحلي الإجمالي ودمجه بشكل دائم في الميزانيات الوطنية. وتعني المرونة خلق المرونة والردع والقدرة الدفاعية. وفي حالة ألمانيا، لا يبدو أن وضع التهديد ومتطلبات السياسة الأمنية الناتجة عنه قد ترسخا بشكل كاف في الوعي السياسي. وهناك حاجة إلى إعادة التفكير المتسق هنا. وهناك حاجة إلى تنظيم أكثر كفاءة للهياكل الدفاعية والمشتريات العسكرية. وفي الوقت الحاضر، يستطيع الجيش الألماني الدفاع عن البلاد والتحالف فقط بشكل جزئي، وذلك أيضا في ضوء الثغرات التي نشأت بسبب نقل الأسلحة والذخيرة إلى أوكرانيا. وفقا لنتائج دراسة أجراها Kiel Institute للاقتصاد العالمي، إن ألمانيا تحتاج إلى ما يقرب من 100 عام للوصول إلى مخزوناتها العسكرية التي كانت عليها قبل 20 عاما. [43] وعلى الرغم من إعلان ألمانيا عن التحول، إلا أن هذا التحول لم يتم دفعه إلى الأمام سياسيا بالقدر الكافي، ولم يتم إعداده بشكل مستدام من حيث السياسة المالية ـ باستثناء الصندوق الخاص. إن التنفيذ المتسق للتحول من أجل ألمانيا قابلة للدفاع سوف يتطلب حتما توفيرا مؤلما في مجالات أخرى. ولابد من النظر في هذا في الخطاب السياسي المحلي لإعداد الجمهور للضروريات المستقبلية. وهذا يشمل أيضا المناقشة حول الخدمة العسكرية الإلزامية وخلق ثقافة أمنية جديدة في المجتمع. وسيتسنى هذا فقط إذا تم التواصل بشأن الوضع المهدد، وعلى العكس من ذلك، الحاجة إلى التحول، بكل إلحاح وثبات. وفي صناعة الأسلحة الألمانية، يشكل بناء القدرات والتعاون الوثيق والتنسيق مع الشركاء الأوروبيين أهمية بالغة.[44] ولابد من دعم الوعود المقدمة لشركاء حلف الناتو ماليا، من حيث الأفراد والهيكل والمواد. في حين تحولت روسيا إلى اقتصاد الحرب، تجد أوروبا صعوبة في زيادة الإنتاج بشكل كبير. وهذا يتطلب أيضا استقرار الإنفاق الدفاعي. لبناء قدرات مستدامة، تحتاج الصناعة إلى التخطيط الأمني. والميزانية، التي بالكاد توفر أي نمو في الإنفاق الدفاعي، لا توفر هذا.[45] وهذا التخطيط الأمني على وجه التحديد هو الذي من شأنه أن يمكن صناعة الدفاع من خلق فرص عمل جديدة على المدى الطويل وبالتالي توظيف الموظفين الذين لديهم حاليا مستقبل أقل في صناعة السيارات الضعيفة، على سبيل المثال. إن المسودة (التي لم تُنشر رسميا بعد) لاستراتيجية الأمن القومي وصناعة الدفاع الجديدة، والتي تهدف، من بين أمور أخرى، إلى تسهيل الوصول إلى القروض والتمويل القائم على سوق رأس المال لصناعة الأمن والدفاع (SVI)، ترسل إشارة إيجابية. تنص المسودة على أن "أنشطة SVI متوافقة بشكل أساسي مع معايير ESG" (الحوكمة البيئية والاجتماعية والشركاتية) من منظور الحكومة الفيدرالية.[46]

تعزيز الالتزام المشترك في منطقة المحيط الهادئ الهندي

ليست الولايات المتحدة وحدها هي التي أدركت خطر التفوق الذي ترغب فيه الصين في منطقة المحيط الهادئ الهندي. يرى أعضاء الناتو الأوروبيون أيضا تحديات متزايدة في آسيا ولديهم مصلحة في دعم النظام القائم على القواعد والطرق البحرية والتجارية الحرة في منطقة المحيط الهادئ الهندي، وهو أمر بالغ الأهمية ليس أقلها بالنسبة لدولة مصدرة مثل ألمانيا. إن الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو، بما في ذلك ألمانيا، أصبحت متورطة بشكل متزايد في منطقة المحيط الهادئ الهندي.[47] في القمة السنوية التي عقدت في واشنطن في يوليو/تموز، شدد حلف الناتو من لهجته تجاه الصين وأعلن بوضوح عن الخطر الذي يشكله التعاون الوثيق بين روسيا والصين وإيران وكوريا الشمالية.[48] وفي نفس الوقت، أصبح التعاون مع ما يسمى "Asia-Pacific 4"، الدول الشريكة لحلف الناتو، أستراليا واليابان ونيوزيلندا وكوريا الجنوبية في منطقة المحيط الهادئ الهندي، أوثق. ولابد من تعزيز هذا التعاون بشكل أكبر، بما يناسب بشكل خاص الدول الشريكة أستراليا [49] واليابان [50] أو المناورة المتعددة الجنسيات RIMPAC [51]. ومن خلال التعاون مع الشركاء ذوي التفكير المتماثل في منطقة المحيط الهادئ الهندي والمشاركة في التدريبات المتعددة الجنسيات وعمليات حرية الملاحة (FONOPs)، لا تدافع ألمانيا وغيرها من الدول الأعضاء الأوروبية في حلف الناتو عن مصالحها وتروج للتشغيل البيني والكفاءة فحسب، بل ترسل أيضا إشارة إلى شريكتها، الولايات المتحدة، حول استعدادها للمشاركة خارج نطاق الدفاع عن أراضي التحالف الأوروبي والمساهمة في الأمن عبر الأطلسي.[52] حلف الناتو ليس طريقا باتجاه واحد: فهو تواصل بشكل واضح للقيمة المضافة للولايات المتحدة. وبدون قيادة الولايات المتحدة، لن يتمكن حلف الناتو من مواصلة قصة نجاحه. ولهذا السبب، فمن الضروري إقناع الجانب الأميركي وتسليط الضوء على المصلحة الاستراتيجية للولايات المتحدة في الحفاظ على نظام السلام والاستقرار القائم على المعاهدة في أوروبا هذا.[53] وفي القيام بذلك، لا ينبغي لشركاء حلف الناتو الأوروبيين أن يتواصلوا بفعالية بشأن تقدم سياساتهم الدفاعية فحسب، بل ينبغي لهم أيضا أن يقدموا بشكل متزايد بيانات وأرقاما محدثة عن فوائد مشاركة حلف الناتو بالنسبة للولايات المتحدة. وتظهر الأدلة أن مشاركة الولايات المتحدة في الأمن لها تأثيرات إيجابية كبيرة على التجارة الأميركية. وبحسب الحسابات، فإن الخسائر التجارية التي قد تنجم عن انسحاب الولايات المتحدة من الالتزامات الأمنية الدولية على الأمدين المتوسط والطويل سوف تتجاوز المدخرات المحتملة في موارد الدفاع.[54] كما تقوم الدول الشريكة الأوروبية بعمليات شراء كبيرة للمعدات العسكرية في الولايات المتحدة، كما يتضح من مثال طائرة إف-35 (F35) المقاتلة، التي أبرمت العديد من الدول الأوروبية اتفاقيات شراء لها.[55] ومنذ الحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا، ارتفع الطلب الأوروبي على المعدات العسكرية الأميركية بشكل حاد، وفي عام 2023 سجلت وزارة الدفاع الأميركية مبيعات قياسية للمعدات والأجهزة العسكرية، وخاصة للشركاء والحلفاء الأوروبيين.[56] كان التأثير الرادع لحلف الناتو فعالا في منع الصراع المسلح في الدول الأعضاء منذ بدايته. وبالتالي فإن الاستقرار الذي يضمنه التحالف يخفف أيضا من الضغوط على الموارد الأميركية. يجب على أي شخص يتولى منصبه في البيت الأبيض في 20 يناير/كانون الثاني 2025 أن يأخذ في الاعتبار الإشارة التي سترسلها الولايات المتحدة إلى الصين إذا تم تقليص الدعم لأوكرانيا والمشاركة في حلف الناتو. وإذا نجحت حرب العدوان الروسية، فسوف تلاحظ الصين ذلك وتستخلص استنتاجاتها الخاصة. ولن تستغل روسيا الفراغ في أوروبا فحسب، بل وأيضا الصين لتوسيع حضورها ونفوذها في القارة. وبالتالي فإن انسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو لصالح التركيز بشكل أكبر على منافستها الاستراتيجية الصين قد يصب في نهاية المطاف في مصلحة الصين.

References

1 https://www.kas.de/de/web/auslandsinformationen/artikel/detail/-/content/tun-wir-genug (last request 15.08.2024) 

2 https://www.csis.org/analysis/beyond-trump-proofing-natos-real-adversaries (last request 15.08.2024) 

3 https://www.washingtonpost.com/national-security/2024/07/11/trump-nato-republicans-con-gress/ (last request 15.08.2024) 

4 https://foreignpolicy.com/2024/07/31/elbridge-colby-trump-foreign-policy-military-china/ (last request 16.08.2024) 

5 https://americarenewing.com/team/sumantra-maitra/ (last request 20.08.2024) 

6 https://www.foreignaffairs.com/united-states/foreign-policy-republican-american-power (last request 02.09.2024) 

7 https://www.politico.eu/article/former-president-donald-trump-ally-europe-joe-biden-us-elec-tions-pentagon/ (last request 16.08.2024) 

8 https://www.politico.eu/article/trump-ally-warns-eastern-europe-to-rapidly-increase-defense-budgets/ (last request 21.08.2024) 

9 https://ip-quarterly.com/en/nato-thrive-europe-needs-wake (last request 29.08.2024) 

10 https://americarenewing.com/policy-brief-pivoting-the-us-away-from-europe-to-a-dormant-nato/ (last request 15.08.2024) 

11 https://www.politico.com/news/magazine/2024/07/02/nato-second-trump-term-00164517 (last request 15.08.2024) 

12 https://americarenewing.com/policy-brief-pivoting-the-us-away-from-europe-to-a-dormant-nato/ (last request 15.08.2024) 

13 https://www.politico.com/news/magazine/2024/07/02/nato-second-trump-term-00164517 (last request 02.09.2024) 

14 https://americarenewing.com/policy-brief-pivoting-the-us-away-from-europe-to-a-dormant-nato/ (last request 15.08.2024) 

15 https://www.politico.com/news/magazine/2024/07/02/nato-second-trump-term-00164517 (last request 02.09.2024) 

16 https://foreignpolicy.com/2024/07/18/j-d-vance-trump-foreign-policy-china-ukraine-vice-presi-dent-pick/ (last request 15.08.2024) 

17 https://www.cfr.org/blog/meet-jd-vance-republican-vice-presidential-candidate (last request 29.08.2024) 

18 https://www.cfr.org/blog/meet-jd-vance-republican-vice-presidential-candidate (last request 29.08.2024) 

19 https://english.elpais.com/usa/elections/2024-09-02/kamala-harriss-foreign-policy-continuity-in-substance-a-new-style-in-form-and-the-hot-potato-of-gaza.html# (last request 02.09.2024) 

20 Vgl. https://www.npr.org/2024/07/24/nx-s1-5049698/a-perspective-on-kamala-harris-poten-tial-foreign-policy-priorities (last request 08.08.2024)

21 Vgl. https://de.usembassy.gov/de/rede-von-us-vizepraesidentin-kamala-harris-auf-der-muenchner-sicherheitskonferenz-2023/ (last request 08.08.2024) 

22 Der Artikel 5 zum Bündnisfall der NATO sieht vor, dass im Falle eines bewaffneten Angriffs gegen ein Mitgliedsland, die anderen Mitgliedsstaaten dem angegriffenen Land Beistand leisten. Vgl. Nordatlantikvertrag: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17120.htm?selec-tedLocale=de (last request 08.08.2024) 

23 https://www.youtube.com/live/SGRydccYp0c?si=L4RBnZ0pBsF_JGmm (last request 12.09.2024) 

24 https://thehill.com/opinion/international/4874527-the-debate-failed-on-foreign-policy/ (last request 12.09.2024) 

25 Vgl. https://www.politico.eu/article/philip-gordon-us-politics-kamala-harris-us-elections-eu-rope-joe-biden-emmanuel-macron/ (last request 08.08.2024) 

26 https://foreignpolicy.com/2024/08/07/harris-walz-us-election-progressive-foreign-policy-war-israel-gaza-ukraine/ (last request 09.08.2024) 

27 https://fpc.org.uk/us-presidential-election-what-would-a-harris-walz-foreign-policy-look-like/ (last request 02.09.2024) 

28 https://www.cbsnews.com/minnesota/news/gov-walz-signs-bill-ending-state-investments-in-russia/ (last request 02.09.2024) 

29 https://www.politico.com/news/2024/08/06/tim-walz-vp-harris-veterans-00172782 (letzter Ab-ruf 14.08.2024) 

30 https://www.pewresearch.org/global/2024/05/08/americans-opinions-of-nato/ (last request 12.09.2024) 

31 https://www.bbc.com/news/world-us-canada-67649497 (last request 09.08.2024) 

32 https://www.washingtonpost.com/business/2024/08/16/kamala-harris-2024-policy-child-tax-credit/ (last request 19.08.2024) 

33 https://www.c-span.org/video/?c5038077/pacing-challenge (last request 30.08.2024) 

34 https://www.ft.com/content/5d50d474-dc4d-4504-8002-7a81874153a8 (last request 03.09.2024) 

35 https://www.foreignaffairs.com/united-states/natos-missing-pillar (last request 21.08.2024) 

36 https://www.bbc.com/news/world-44717074 (last request 09.08.2024) 

37 https://www.politico.com/news/magazine/2024/07/02/nato-second-trump-term-00164517 (last request 03.09.2024) 

38 https://ip-quarterly.com/en/nato-thrive-europe-needs-wake (last request 30.08.2024) 

39 http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6350847.stm (last request 04.09.2024) 

40 https://ecfr.eu/publication/defending-europe-with-less-america/?amp (last request 03.09.2024)

41 https://www.tagesspiegel.de/politik/wir-mussen-raketenabwehr-aufbauen-bundeswehr-sieht-russland-in-funf-bis-acht-jahren-zu-krieg-gegen-nato-fahig-11406908.html (last request 15.08.2024) 

42 https://www.csis.org/analysis/beyond-trump-proofing-natos-real-adversaries (last request 15.08.2024) 

43 https://www.ifw-kiel.de/de/publikationen/aktuelles/kriegstuechtig-in-jahrzehnten-deutsch-land-ruestet-viel-zu-langsam-gegen-russische-bedrohung-auf/ (last request 18.09.2024) 

44 https://www.kas.de/de/web/auslandsinformationen/artikel/detail/-/content/tun-wir-genug (last request 15.08.2024) 

45 https://www.dbwv.de/aktuelle-themen/verband-aktuell/beitrag/wuestner-sich-die-augen-zu-halten-reicht-nicht (last request 15.08.2024) 

46 https://table.media/wp-content/uploads/2024/08/12162241/Entwurf_Strategie-Staerkung-SVI.pdf (last request 12.09.2024) 

47 https://www.bundeswehr.de/en/organization/german-air-force/pacific-skies-24- (last request 05.09.2024) 

48 Vgl. https://www.linkedin.com/pulse/nato-jubil%C3%A4umsgipfel-2024-mehr-verantwortung-zemle/ (last request 08.08.2024) 

49 https://www.kas.de/de/web/auslandsinformationen/artikel/detail/-/content/fernbeziehung (last request 04.09.2024) 

50 https://www.kas.de/de/web/auslandsinformationen/artikel/detail/-/content/die-zusammenar-beit-zwischen-japan-und-der-nato (last request 04.09.2024) 

51 https://www.cpf.navy.mil/RIMPAC/ (last request 05.09.2024) 

52 https://www.atlanticcouncil.org/content-series/memo-to/nato-leaders-indo-pacific/ (last request 05.09.2024) 

53 https://youtu.be/2_djNsTnJcI (last request 14.08.2024) 

54 https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR518.html (last request 04.09.2024) 

55 https://euro-sd.com/2024/07/articles/39541/f-35-in-europe-a-takeover/ (last request 04.09.2024) 

56 https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3736017/dod-has-seen-huge-in-crease-in-military-sales-since-ukraine-invasion/ (last request 04.09.2024)