Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

إن الدخول في نظام متعدد الأقطاب يتطلب جدول أعمال سياسي مبسط ومتماسك - وليس التوسع غير المركّز. اختتمت قمة البريكس (BRICS) الـ 16 في قازان، روسيا، الأسبوع الماضي بالإعلان الكبير المعتاد عن التزامات المجموعة ومخاوفها وتطلعاتها. ركزت العديد من العناوين الرئيسية في وسائل الإعلام، وخاصة في الدول الغربية، على كيف ترمز القمة والبريكس (BRICS) بشكل عام لقدرة موسكو على التحايل على تداعيات العقوبات من خلال التحول إلى الجنوب العالمي. وبهذه الطريقة، يُنظَر إلى البريكس (BRICS) بشكل غير مباشر على أنها تهديد للجهود الغربية لعزل روسيا، وإضعاف قدراتها على إظهار قوتها، وإنهاء غزوها لأوكرانيا. غالبا ما تكافح الحكومات والمحللون الغربيون لتأطير تطور البريكس (BRICS) بما يتجاوز السرد الثنائي الصفري الذي تشكل فيه المجموعة تحديا جيوسياسيا رئيسيا للنظام الدولي الذي يهيمن عليه الغرب. إن هذا التفسير يضع قوى الديمقراطية والقيم السياسية الليبرالية في معسكر واحد والحكومات السلطوية في معسكر آخر، مع وقوع بعض الدول النامية في الوسط، محاولة تشجيع مجادلة أو تنافس جانب ضد الآخر لتحقيق مصلحتها الخاصة. هناك بعض المزايا في مثل هذه العناوين الرئيسية. روسيا والصين هما في المقام الأول من قوى الوضع الراهن الكبرى. وكلاهما عضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UNSC) منذ إنشائه. كانت موسكو "القطب الآخر" في النظام الدولي لمعظم القرن الـ 20، وهو الموقف الذي تعمل بكين على تحقيقه. وأهداف السياسة الخارجية لكلا الدولتين تضعهما في مواجهة مع الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين. قد تكون مجموعة البريكس (BRICS) على مسار نحو تضخم جوهري غير ضروري، وبعيدا عن عملها الأساسي إذن، هل هاتان الدولتان في وضع يسمح لهما بالدفاع عن قضية الجنوب العالمي، ولماذا لم تلعب الهيئات الأكثر تمثيلا مثل حركة عدم الانحياز دورا أكثر بروزا؟ إن الانشغال بروسيا والصين ينتقص من المشروع الجيوسياسي الأوسع نطاقا لمجموعة البريكس (BRICS) ــ الحاجة إلى قيام دول الجنوب العالمي بإصلاح وتشكيل اتجاه مستقبل النظام الدولي وفقا لشروطها الخاصة. وتشمل هذه الأهداف زيادة التمثيل والإدارة في الهيئات العالمية لصنع السياسات والقرارات وتيسير قدر أعظم من الحرية للتجارة والاستثمار واقتراض الأموال خارج النظام المالي الذي يهيمن عليه الغرب. كما تشمل هذه الأهداف تحقيق توازن قوى عالمي أكثر عدلا وإنصافا يعكس الحقائق الحديثة. وفي سعيها إلى تحقيق هذه الأهداف، أحرزت دول مجموعة البريكس (BRICS) تقدما مطردا في وضع جدول أعمال استراتيجية مشتركة لزيادة التعاون عبر مختلف مجالات السياسة. ويغطي إعلان نتائج قمة قازان المكون من 32 صفحة كل شيء تقريبا من إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UNSC) ومؤسسات بريتون وودز إلى تغير المناخ والتنوع البيولوجي والحفاظ على البيئة. كما يغطي التحديات الناجمة عن الأزمات العالمية والصراعات والإرهاب ومجموعة من القضايا المتعلقة بالتنمية الاقتصادية والصحة والتعليم والعلوم والتبادل الثقافي. إن وجود مجموعة من الديمقراطيات والأوتوقراطيات والثيوقراطيات تتحدث بصوت واحد عن حقوق الإنسان والديمقراطية أمر سخيف قد يشير جدول أعمال التعاون المتضخم للمجموعة إلى التقدم. ولكنه قد يشير أيضا إلى حدود قدرة أعضائها المتنوعين على الاتفاق على المسائل السياسية والأمنية "الصعبة" التي تشكل جوهر العمل الأساسي لإصلاح النظام الدولي. إن توسع جدول أعمال مجموعة البريكس (BRICS) الجوهري وعضويتها يخفف من غرضها الأساسي ويعزز السرد الثنائي الصفري الذي يحاول أعضاؤها باستمرار التخلص منه. إن التقدم الملموس، وإن كان تدريجيا، في إنشاء المؤسسات والعمليات داخل مجموعة البريكس (BRICS) مثل آلية التعاون بين البنوك ونظام الدفع عبر الحدود وقدرتها على إعادة التأمين المستقلة يشير إلى أن نفوذ ومصداقية مجموعة البريكس (BRICS) آخذة في النمو. إن هذه المبادرات من شأنها أن تمكن الأعضاء من متابعة أهدافهم الاقتصادية الدولية دون القيود والتكاليف المعاملاتية المرتبطة بالهيئات المالية التقليدية مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي. ومن الناحية المثالية، من شأن هذا أن يحسن من مواقفهم النسبية من حيث القوة والنفوذ العالميين، ويساعد في تحقيق نظام دولي أكثر تعددا للأقطاب. على النقيض من ذلك، فإن تعميق التعاون في مجال الحفاظ على بيئة القطط الكبيرة، على الرغم من أهميته، لا يخدم هذا الغرض. ولا يخدم تيسير تبادل الشباب في مجال الرياضة وأنماط الحياة الصحية أو الترويج لتحالف مجموعة البريكس (BRICS) للرقص الشعبي. إن إدراج مثل هذه المبادرات في جدول أعمال مجموعة البريكس (BRICS) المتنامي ينتقص من أهدافه الأساسية. إن جدول الأعمال المبسط من شأنه أن يصرف الانتباه عن التناقضات والمناورات الجيوسياسية لأعضاء مجموعة البريكس (BRICS) والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن هذا يشير إلى أن مجموعة الدول الأعضاء المتنوعة في مجموعة البريكس (BRICS) تسعى إلى مسار أقل مقاومة ــ توسيع تعاونها في كل اتجاه، على أمل التوصل في نهاية المطاف إلى شيء ما. بدلا من مضاعفة الجهود في التعامل مع الأسئلة الاستراتيجية الصعبة حول مفهوم مشترك للتعددية القطبية، والخطوات اللازمة لإصلاح الحوكمة العالمية ومؤسسات الأمن، يبدو أن مجموعة البريكس (BRICS) تتجه نحو المزيد من التوسع والرسمية. ومع هذا تأتي المخاطر والتحديات والتبعيات المؤسسية التي أدت إلى الركود وعدم الفعالية التي ابتليت بها المنظمات الدولية الأكثر رسوخا في السنوات الأخيرة. ربما يدرك الأعضاء الأساسيون في المجموعة أن لديهم أفكارا مختلفة للغاية حول ما يشكل التعددية القطبية. فروسيا (والصين إلى حد ما) تتصور أكثر من مجرد إصلاحات مؤسسية عالمية، وتركز بدلا من ذلك على إعادة تصور المعايير الدولية والمبادئ الأساسية. وتنعكس هذه الاختلافات أيضا في العضوية المتوسعة لمجموعة البريكس (BRICS). ولكن يبدو أن حماس روسيا والصين قد كبحته الدول الأعضاء المؤسسون الآخرون، الذين يفضلون نموذج "الدولة الشريكة" للنمو المستقبلي. وهذا يتناقض مع عروض العضوية الكاملة للأرجنتين ومصر وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في عام 2023. (لقد تراجعت الإدارة السياسية الجديدة في الأرجنتين، وظل السعوديون غير ملتزمين). 

ومع ذلك، فإن الأمر الأكثر إثارة للقلق هو انشغال مجموعة البريكس (BRICS) بتعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان والحريات الأساسية. ولا شك أن هذه المصطلحات أصبحت مسيسة بشكل متزايد ومليئة بالمعايير المزدوجة - بين الدول النامية ذات الأنظمة السياسية المختلطة والديمقراطيات الغربية الليبرالية تقليديا. ومع ذلك، لكي تتمكن مجموعة البريكس (BRICS) من الدفاع عن القيم المعيارية بشكل هادف، يجب على أعضائها على الأقل محاولة الالتزام بأنظمة الحكم السياسي المشتركة في بلدانهم. إن وجود مجموعة من الدول الشريكة تتألف من ديمقراطيات دستورية تقدمية وأوتوقراطيات وثيوقراطيات قمعية مغلقة تحاول التحدث بصوت واحد حول تعزيز حقوق الإنسان والديمقراطية والحريات الأساسية أمر سخيف. إن هذا النهج يفوح منه رائحة الخطاب السياسي الفارغ على أفضل تقدير، وحديث الأورويلية المزدوج على أسوأ تقدير. وهذا من شأنه أن يضعف الرسائل الرئيسية التي تحملها مجموعة البريكس (BRICS)، ويقوض جوهر عملها المهم، وينتقص من التقدم الكبير الذي أحرز نحو جدول أعمال استراتيجي مشترك. إن الهدف الأساسي لمجموعة البريكس (BRICS) في المستقبل ينبغي أن يكون إزالة الأجزاء الزائدة. إن جدول أعمال العمل السنوي المبسط من شأنه أن يحول الانتباه بعيدا عن التناقضات والمناورات الجيوسياسية التي تتبناها الدول الأعضاء الفردية. ومع التركيز على معالجة إخفاقات النظام الدولي، يمكن إعطاء الأولوية للإصلاح المؤسسي وزيادة تمثيل دول الجنوب العالمي في هيئات صنع السياسات والقرارات. ولكن هذا يبدو غير مرجح، إذا كان من الممكن الاستناد إلى قمة هذا العام. فمن خلال اتباع مسار أقل مقاومة، ربما تضع مجموعة البريكس (BRICS) نفسها على مسار نحو زيادة الانتفاخ الجوهري غير الضروري، والابتعاد عن جوهر عملها. الوقت وحده هو الذي سيخبرنا ما إذا كان بعض الأعضاء على استعداد ليكونوا على مسار أكثر حزما وصحيح بشكل أكبر قبل أن يبتعدوا كثيرا عن مسار من المستحيل الابتعاد عنه.

Original article published by ISS Today. Original article here