Diplomacy
В Германии готовятся к внеочередным выборам после распада коалиции Олафа Шольца
Image Source : Shutterstock
by Ed Turner
First Published in: Nov.12,2024
Nov.18, 2024
Share Article
В Германии, вероятно, пройдут внеочередные выборы в феврале, так как, по сообщениям, канцлер Олаф Шольц достиг соглашения с оппозиционными политиками о проведении досрочного голосования.
Недавний распад коалиции Шольца сделал голосование по вотуму доверия правительству практически неизбежным. Несмотря на стремление Шольца провести его в новом году, согласно последним данным, голосование, вероятно, состоится до Рождества. Ожидается, что Шольц утратит поддержку, что почти наверняка приведет к роспуску парламента в течение 21 дня и проведению новых выборов в течение следующих 60 дней.
Лидер христианско-демократической оппозиции (ХДС/ХСС) Фридрих Мерц выступил с инициативой проведения досрочных выборов. ХДС/ХСС занимает уверенные позиции в опросах и выразила готовность поддержать принятие ключевых законопроектов в обмен на скорейшее голосование.
Трёхпартийная коалиция, состоящая из социал-демократической партии Олафа Шольца (СДПГ), партии «Зелёных» и рыночно-либеральной Свободной демократической партии (СвДП), столкнулась с серьёзными трудностями. Различия в подходах к политике стали особенно заметны на фоне войны в Украине и вызванного ею энергетического кризиса, что обострило противоречия между СвДП, настаивающей на строгой бюджетной дисциплине, и СДПГ с «Зелёными», ориентированными на инвестиции. Дополнительные разногласия возникли в области климатической, транспортной и энергетической политики. СвДП остаётся единственной из трёх партий, поддерживающей развитие атомной энергетики.
Ситуация ухудшилась после решения Федерального конституционного суда, который ужесточил ограничения на государственные заимствования, применив строгую интерпретацию конституционных ограничений по долгу. В прошлом месяце пересмотр прогнозов налоговых поступлений в сторону снижения усугубил положение.
Указанные проблемы породили порочный круг политических разногласий. В Германии регулярно проходят региональные выборы, на которых три партии правящей коалиции с момента прихода к власти, как правило, демонстрируют слабые результаты. На последних выборах в трёх восточных регионах партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) продемонстрировала рекордно высокие показатели.
После каждого такого поражения лидеры партий стремятся повысить свой авторитет, выдвигая политические требования в соответствии со своими приоритетами. Однако это усиливает впечатление о хаотичности и разобщённости правительства. Согласно последнему опросу Deutschlandtrend, только 14% граждан удовлетворены работой правительства, тогда как 85% выражают недовольство.
Недавний политический кризис в Германии достиг пика, когда лидер Свободной демократической партии (СвДП) и министр финансов Кристиан Линднер выдвинул своим партнёрам по коалиции ряд требований, включая значительное снижение налогов и сокращение расходов. Осознавая, что эти предложения, скорее всего, будут отклонены, Линднер инициировал коалиционное совещание в среду, которое закончилось без достижения консенсуса. Впоследствии канцлер Олаф Шольц отправил Линднера в отставку, что фактически привело к распаду коалиции.
Ситуация обострилась из-за резких обменов мнениями между ключевыми политиками. Шольц назвал Линднера «мелочным» и «безответственным». Критики особенно отметили момент выхода СвДП из коалиции, который совпал с переизбранием Дональда Трампа в США, когда политическая стабильность в Германии была особенно важна.
На переходный период до ожидаемых выборов Шольц провел перестановки в своем кабинете министров, назначив нового министра финансов — Йорга Кукиса из своей партии. Один из министров от СвДП, Фолькер Виссинг, отказался поддержать Линднера и остался в кабинете министров. Он продолжит исполнять обязанности министра транспорта, а также возьмёт на себя функции министра юстиции. Министр сельского хозяйства от партии «Зелёных» также будет заниматься вопросами образования.
В этих условиях возможно, что парламент не сможет согласовать бюджет на 2025 год, и тогда будут использоваться существующие планы расходов, что не является редкостью (это уже произошло в начале этого года, когда из-за вердикта Конституционного суда пришлось переписывать бюджет на 2024 год). Однако такие меры обычно применяются на более короткий срок.
Было бы возможно выделить дополнительные средства для Украины, и маловероятно, что другие партии в парламенте выступят против этого — хотя ХДС/ХСС заявила, что не поддержит предложение СДПГ о приостановке конституционных ограничений по долгу для выделения дополнительных средств на оборону.
Как могут проходить выборы
Согласно последним данным опроса досрочные выборы пользуются значительной поддержкой населения. На данный момент наиболее вероятным исходом видится правительство, возглавляемое ХДС/ХСС под руководством лидера ХДС Фридриха Мерца, с СДПГ в качестве младшего партнёра по коалиции.
Партия «Альтернатива для Германии» (АдГ) сейчас занимает второе место в опросах, но все партии уже исключили возможность какой-либо коалиции с ней. В 2021 году казалось, что коалиция ХДС/ХСС с «Зелёными» была возможна (подобное сотрудничество уже активно применяется в некоторых регионах Германии). Однако с приходом Фридриха Мерца ХДС сместилась вправо и начала активно критиковать «Зелёных». Это делает создание такой коалиции практически невозможным, даже если указанные партии вместе получат большинство голосов (что, согласно текущим опросам, весьма сомнительно).
СвДП борется за выживание, так как согласно текущим опросам, она даже не набирает 5% голосов, необходимых для прохождения в парламент. Левопопулистский Альянс Сары Вагенкнехт (BSW), напротив, готовится впервые войти в парламент.
Примечательно, что крупнейшее государство-член ЕС приняло решение о роспуске своего правительства всего через несколько часов после того, как Европа столкнулась с серьёзным испытанием, которое сулит избрание Трампа. Тем не менее, конституционные механизмы позволяют немецкой политике продолжать функционировать. Наиболее вероятный исход выборов — коалиция ХДС/ХСС с СДПГ — является проверенным решением, которое, по крайней мере, обеспечит некоторую стабильность.
First published in :
The Conversation
Ed Turner
Эд Тернер — преподаватель политики в Астонском университете в Бирмингеме и содиректор Европейского центра Астон. Он написал докторскую диссертацию о влиянии политических партий на государственную политику на субнациональном уровне в Германии и сохраняет живой интерес ко всем аспектам современной немецкой политики. Он принимал участие в нескольких исследовательских проектах, финансируемых Германской службой академических обменов (DAAD), в области христианской демократии, федерализма, жилищного строительства и, в последнее время, социал-демократии. В настоящее время он является исполняющим обязанности председателя Международной ассоциации изучения немецкой политики.
