Diplomacy
Итоги G20: привычные решения или реальные достижения?
Image Source : Wikipedia Commons
by Flavia Loss de Araujo
First Published in: Nov.20,2024
Dec.02, 2024
Share Article
Результаты саммита лидеров G20, прошедшего в Рио-де-Жанейро, безусловно, знаменуют собой ряд побед для внешней политики Бразилии, а также для международного сообщества, если учитывать, что считается успехом в рамках глобального управления.
Во-первых, декларация саммита G20 является значительным достижением бразильской дипломатии, поскольку она объединяет двадцать стран вокруг таких вопросов, как права человека, которые поддерживают далеко не все участники. Достижение этих консенсусов потребовало года напряжённых переговоров для получения итогового документа.
Бразилии удалось заручиться поддержкой по ключевым темам, которые она предложила: борьба с голодом и бедностью, традиционно игнорируемая богатыми странами; вопросы устойчивого развития; биоэкономика, что привело к первому многостороннему договору по указанной теме.
Достигнутый консенсус по налогообложению сверхбогатых, касающийся неравенства между странами и налоговых убежищ, стал значимым шагом. Поддержка инициативы странами G20 позволила Бразилии восстановить свои внешнеполитические цели, утраченные при правительстве Болсонару, и вернуться к роли важного игрока на международной арене после длительного периода изоляции.
Ещё два аспекта, оставшиеся без внимания в некоторых анализах: саммит G20 поспособствовал нормализации диалога с Венесуэлой, что позволило избежать значительного дипломатического напряжения для Бразилии и сохранить добрососедские отношения с этим непростым соседом.
А что можно сказать о бурной активности новейшего представителя латиноамериканского крайне правого политического направления, президента Аргентины Хавьера Милей, который до последнего момента пытался разрушить достигнутый консенсус, но был умело обойден бразильской дипломатией?
Эти успехи подчёркивают роль Бразилии как ключевого игрока на международной арене, продвигающего многосторонность и сотрудничество по важнейшим вопросам глобального развития.
Возвращаясь к предложениям, выдвинутыми председательствующей стороной и поддержанными другими членами группы: являются ли они «повторением старого», «неопределёнными» и не оказывающими влияния на мировую повестку, как вчера утверждали некоторые аналитики и часть прессы? Возможно, понимание сути таких международных форумов, как G20, поможет найти ответ на данный вопрос.
Созданная в 1999 году и формализованная в 2008 году, группа G20 была основана для объединения министров финансов и глав центральных банков двадцати крупнейших экономик мира с целью обсуждения финансовых кризисов того времени. Кризисы 1990-х годов особенно подчеркнули новый фактор: впервые экономические проблемы развивающихся стран начали влиять на ключевые экономики. Это сделало необходимым расширение дискуссий за пределы ограниченного Клуба семи (G7), объединяющего богатые страны и созданного в 1975 году, а также привлечение к переговорам развивающихся экономик. Со временем повестка G20 расширилась, охватывая не только финансовые вопросы, и сегодня устойчивое развитие занимает ключевую роль в её деятельности.
G20 возникла как неформальная группа с гибкой структурой, зависящая от ротационного председательства среди своих членов для организации саммитов и рабочих групп. Кроме того, она не имеет учредительного договора и не обладает полномочиями для установления обязательных норм.
Прочитав данное описание, многие задаются вопросом: зачем нужен такой форум, если он «ни на что не влияет»? Однако именно неформальность и гибкость являются запросом стран-участников, которые добровольно решили присоединиться. Эти характеристики позволяют министрам и другим представителям стран с противоположными интересами, таких как США и Россия, годами обсуждать важнейшие вопросы, влияющие на человечество, включая борьбу с голодом и изменение климата. Конкретные действия, которые столь необходимы, зависят от усилий каждого государства и давления со стороны их гражданских обществ. Обязательства уже взяты, теперь нужно добиться их выполнения.
Представить мир без какого-либо механизма координации сложно, так как с конца Второй мировой войны мы живем под слабым управлением Организации Объединенных Наций (ООН), которой, кстати, в 2025 году исполнится 80 лет. Воспоминания о международной системе, постоянно находившейся под угрозой глобальных войн и в которой общие проблемы даже не обсуждались, стали блеклым эхом прошлого. Возможно, именно поэтому многие недооценивают достижения международных форумов, таких как G20.
Сегодня существуют политические силы, которые выступают против таких альянсов и минимального уровня глобального управления, которого нам удалось достичь, что стало очевидным из критики Хавьера Милей в его выступлении на встрече лидеров. В духе других крайне правых политиков аргентинский президент назвал глобальное управление «корсетом», который душит страны с иным взглядом. Противоречиво, что международные режимы одновременно критикуются за ограничение свободы государств и за слабость и неэффективность, что демонстрирует пустоту этих обвинений, направленных лишь на мобилизацию сторонников против воображаемых врагов.
Лидеры, такие как Дональд Трамп и Хавьер Милей, отстаивают принцип «каждый сам за себя» в международных отношениях. Эта идея набирает всё больше сторонников среди населения, что делает заявления, подобные декларации G20, защищающей базовые принципы прав человека и устойчивого развития, важным манифестом тех, кто продолжает поддерживать международный порядок, основанный на правилах и сотрудничестве. Бразильское председательство добилось значительных успехов как для внешней политики страны, так и для сохранения международного порядка.
First published in :
The Conversation
Flavia Loss de Araujo
Доктор философии Института международных отношений Университета Сан-Паулу (IRI-USP) и координатор последипломной программы в области политики и международных отношений Фондовой школы социологии и политики Сан-Паулу (FESPSP).
