Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

انطلقت احتجاجات حاشدة في العاصمة الجورجية تبليسي. فقد نزل أكثر من 100,000 جورجي يؤيدون انضمام بلادهم إلى الاتحاد الأوروبي إلى الشوارع منذ 28 نوفمبر/تشرين الثاني ردا على إعلان الحكومة الأخير عن تعليق مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ورفض تمويل الاتحاد الأوروبي حتى عام 2028 على الأقل. يلقي حزب الحلم الجورجي الحاكم باللوم على الاتحاد الأوروبي في فشل محادثات الانضمام. وأعلن رئيس الوزراء إيراكلي كوباخيدزه عن القرار، مدعيا أن بروكسل تحاول "ابتزاز" جورجيا و"تنظيم ثورة في البلاد". جاء إعلان كوباخيدزه بعد شهر واحد فقط من إعلان حزب الحلم الجورجي عن تفويضه بعد فوزه بولاية ثالثة في الانتخابات البرلمانية في نهاية أكتوبر/تشرين الأول - الانتخابات التي ورد أنها كانت محفوفة بالمخالفات. زعم حزب الحلم الجورجي أن فوزه كان انعكاسا لإرادة الشعب. ولكن بعثات المراقبة، الدولية والمحلية، قالت إن الانتخابات لم تكن حرة أو نزيهة. ولاحظت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، التي كانت تراقب الحملة، اختلال التوازن في الموارد المالية بين الأحزاب المتنافسة، والخطاب المتطرف والمثير للانقسام، والتقارير الواسعة النطاق عن الترهيب والرشوة. لقد أمضى حزب الحلم الجورجي، الذي أسسه ويقوده الأوليغارشية الموالية لروسيا بيدزينا إيفانشفيلي، سنوات في محاولة إخراج علاقة البلاد بالاتحاد الأوروبي عن مسارها. وهذا على الرغم من أن التكامل في الاتحاد الأوروبي منصوص عليه في الدستور الجورجي، والدعم الشعبي للعضوية ثابت عند حوالي 85%. ومنح الاتحاد الأوروبي جورجيا وضع المرشح في عام 2023. لقد فشل حزب الحلم الجورجي في الوفاء بأي من الوعود الانتخابية التي قطعها في عام 2012. عندما تولى السلطة لأول مرة، وعد بتحسين الديمقراطية وسيادة القانون. في الواقع، خلف الكواليس، استولى حزب إيفانشفيلي ببطء على السيطرة على ما ينبغي أن تكون مؤسسات ديمقراطية مستقلة مثل القضاء وقوات الأمن. ويقول النقاد إن هذا القرار خلق شبكة ظل كاملة تعتمد على الفساد للتأثير على العمليات السياسية، مما أدى إلى تقويض الجهود الرامية إلى تحسين نوعية الديمقراطية في جورجيا وسيادة القانون، وهي ضرورية لتكامل الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، حافظ إيفانشفيلي وحزبه أيضا على علاقة قوية مع روسيا. ورفضت البلاد تبني العقوبات بعد غزو أوكرانيا، وقيل إنها اعتقلت مواطنين روس حاولوا الفرار من التجنيد الإجباري. في وقت سابق من هذا العام، أقرت الحكومة قوانين تتحدى مبادئ الاتحاد الأوروبي بشكل علني. في مايو/أيار، اعتمدت جورجيا ما يعرف بقانون "العملاء الأجانب". وتمت صياغته على غرار تشريع مماثل صدر في روسيا في عام 2022، يتطلب هذا القانون من المنظمات غير الحكومية التي تتلقى أكثر من 20% من التمويل من الخارج التسجيل. يتم تمويل قطاع المجتمع المدني في جورجيا بنسبة 90% من الخارج، لذلك يضع هذا القانون جميع المنظمات غير الحكومية العاملة في قضايا تتعلق بالديمقراطية وسيادة القانون في موقف ضعيف. يعتقد المنتقدون أن الحكومة ستستخدم هذا القانون للقضاء على الأصوات المعارضة. في يوليو/تموز، أقرت الحكومة أيضا تشريعا شاملا ضد مجتمع الميم، مدعية أنه يتماشى مع القيم المسيحية والأوروبية. لكن القوانين تعارضت تماما مع إرشادات الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالتمييز. قبل تقديم القوانين، حذر رئيس الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي آنذاك جوزيب بوريل من أنها ستعرقل انضمام جورجيا إلى الاتحاد الأوروبي. وبعد إقرار قانون العملاء الأجانب في يوليو/تموز الماضي، أوقف الاتحاد الأوروبي بالفعل محادثات الانضمام، لكنه استمر في تقديم التمويل بهدف دعم مسار جورجيا نحو العضوية. الآن يقول كوباخيدزه إن جورجيا لن تقبل أي أموال من الاتحاد الأوروبي حتى عام 2028.

هل يلعب الاتحاد الأوروبي دورا صعبا؟

أصدر الاتحاد الأوروبي بيانا يدين استخدام القوة لتفريق الاحتجاجات، ويأسف لتعليق المحادثات ويؤكد على مخاوفه بشأن التراجع الديمقراطي في جورجيا. قالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، إن "باب الاتحاد الأوروبي يظل مفتوحا" أمام جورجيا طالما أنها تلبي متطلبات الاتحاد الأوروبي للإصلاح الاقتصادي والسياسي. لكن - في الماضي والآن - كان الاتحاد الأوروبي غير متسق في متطلباته. عندما تقدمت جورجيا لأول مرة بطلب للحصول على وضع الترشح في مارس/آذار 2022، رد الاتحاد الأوروبي بقائمة من "12 أولوية" يجب تلبيتها قبل أن تتمكن البلاد من المضي قدما في طلبها. وشملت هذه الأولويات معالجة الاستقطاب السياسي، وضمان استقلال المؤسسات الديمقراطية، وما أسماه "إزالة الأوليغارشية" - للحد من نفوذ المصالح الخاصة في الحياة الاقتصادية والسياسية والعامة. في ديسمبر/كانون الأول 2023، حصلت جورجيا على وضع المرشح، على الرغم من عدم التزامها بعدد من تلك التوصيات. وفي تلك المرحلة، أدرجت تسع خطوات يتعين على البلاد اتخاذها قبل أن تتمكن من الانضمام. ربما كان هذا الافتقار إلى الاتساق راجعا جزئيا إلى أن هذه العمليات تشكل أرضا غير مألوفة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. ولكن من المؤكد أيضا أن السبب في ذلك يرجع إلى استجابة بروكسل لاتجاهات سياسية وجيوسياسية أوسع نطاقا. فحتى اندلاع الحرب في أوكرانيا، لم يكن الاتحاد الأوروبي يفكر في إضافة دول جديدة إلى قائمة الانضمام. وكان الاتحاد يعاني بالفعل من صعود الشعبوية والقومية وقضايا سيادة القانون في بعض الدول الأعضاء، بما في ذلك المجر وبولندا. ومع ذلك، ومع تصاعد التوترات الجيوسياسية، كان الاتحاد الأوروبي يحاول أيضا الحفاظ على قدمه في جنوب القوقاز، مما يمنحه أسبابا إضافية لإبقاء جورجيا قريبة. وفي نفس الوقت، لم يعد الانضمام إلى الغرب الخيار الوحيد القابل للتطبيق بالنسبة لجورجيا. كما تضغط روسيا والصين على الحكومة الجورجية لتوثيق علاقاتها مع مصادر الدعم البديلة. وهذا لا ينطبق على جورجيا فقط. هناك قائمة متنامية من الدول في غرب البلقان وشرق أوروبا التي تعاني من أجل إحراز تقدم في عملية الانضمام ــ بما في ذلك صربيا والبوسنة وتركيا. ومن الواضح أن هذا ليس خطأ بروكسل بالكامل. فالكثير من هذه الدول لديها الكثير من العمل الذي يتعين عليها القيام به فيما يتصل بجودة ديمقراطيتها. ولكن الاتحاد الأوروبي قد يحتاج إلى إلقاء نظرة فاحصة على نهجه في التعامل مع عمليات الانضمام في ضوء الوضع الجيوسياسي المتغير. وسوف يحتاج إلى بذل المزيد من الجهود للترحيب بعضو جديد في الاتحاد الأوروبي بدلا من مجرد القول إن الباب مفتوح.