Energy & Economics
Россия и Африка: расширение влияния в условиях геополитических перемен
Image Source : kremlin.ru
by William Decourt , Spenser Warren
First Published in: Nov.26,2024
Jan.13, 2025
Share Article
Промахи Запада в Африке открывают для России путь к укреплению своего влияния.
Недавние протесты против мер жесткой экономии, навязанных Международным валютным фондом (МВФ), потрясли несколько африканских государств. В Кении, давнем партнере США и ключевом участнике миротворческих операций ООН на Гаити, произошли ожесточенные столкновения между правительственными силами безопасности и протестующими против мер жесткой экономии из-за повышения налогов в спорном финансовом законопроекте. Одновременно многие протестующие видели участие Кении в операциях на Гаити как оплату американских интересов в сфере безопасности, в то время как простые кенийцы с трудом сводили концы с концами. Вскоре аналогичные протесты против мер МВФ распространились на Нигерию. Аналитики и местные жители обеспокоены тем, что растущие протесты могут угрожать стабильности по всей Африке. Граждане других стран продолжают выражать недовольство политическим и экономическим статус-кво через протесты (в Мозамбике) и голосование (в Ботсване).
Кредиты МВФ сопровождаются жесткими условиями, включая реформы финансовых систем и управления. Критики этих условий часто обвиняют МВФ в нарушении суверенитета. Изменения в экономических и управленческих моделях, в сочетании с высоким уровнем задолженности и экономическими трудностями, увеличивают стоимость повседневных товаров и снижают покупательную способность по всему континенту. Для многих обычных граждан складывается впечатление, что Запад извлекает выгоду из африканских ресурсов, препятствуя доступу африканцев к глобальной экономике. Общественность указанных стран требует альтернатив МВФ, призывая правительства противостоять мерам жесткой экономии, навязанным МВФ. Молодежь, становящаяся все более важной демографической группой, особенно активна. Многие из этих молодых людей имеют высшее образование, но не могут найти достойно оплачиваемую работу в квалифицированных отраслях. Неформальная экономика растет, но все больше отделяется от формальных и международных экономик.
Меры жесткой экономии, навязанные МВФ, ведут континент к экономическому кризису и протестам, которые могут иметь долгосрочные последствия, противоречащие интересам внешней политики США и либерального международного порядка. Некоторые уже рассматривают Китай как жизнеспособную альтернативу, хотя общественное мнение о влиянии Китая остается неоднозначным. В других местах ослабленные воспоминания о холодной войне делают Россию относительно неизвестной экономической и политической альтернативой. Таким образом, хотя недавние действия Запада в Африке ставят под угрозу долгосрочные отношения, Россия постепенно расширяет свое влияние на континенте.
Фактически Кремль уже предпринял действия и активно участвует в политике, связанной с различными долговыми кризисами в африканских странах. Африканские государства имеют задолженности перед множеством международных акторов, включая Россию. Однако Москва списала долги многих из этих стран, сочетая это с дополнительными экономическими выгодами, включая поставки зерна и энергетических ресурсов. Россия также усилила оборонное сотрудничество с несколькими африканскими государствами. Такое сотрудничество часто включает контракты на продажу оружия и развертывание нерегулярных военных подразделений, включая группу Вагнера.
Подобные дипломатические действия привели к тому, что некоторые протестующие начали рассматривать Россию как жизнеспособную альтернативу финансированию МВФ и партнерству с США и Европой. В наглядном выражении этого явления протестующие были замечены размахивающими российскими флагами на массовых собраниях по всей Африке. Россия, похоже, пользуется наибольшей поддержкой в регионе Сахеля, где правительства не смогли справиться с политической нестабильностью и выполнить обещания по экономическому развитию. Общественность региона уже была недовольна продолжающимся постколониальным военным присутствием Франции и Россия воспользовалась этой ситуацией.
Массовая общественность — не единственный актор, ищущий альтернативы; правящие элиты также рассматривают Россию как привлекательного партнера. Сотрудничество с Россией в сфере обороны и присутствие нерегулярных вооруженных сил укрепляют эти режимы перед лицом растущих гражданских протестов, вызванных плохим управлением или нарушением прав человека. Тем не менее Россия пока не добилась всех возможных успехов. Война на Украине наносит ущерб африканским странам, усугубляя экономические трудности из-за резкого роста мировых цен на зерно. Некоторые считают, что Россия усугубляет проблемы неэффективного управления, используя группу Вагнера для поддержки коррумпированных чиновников, защиты корпоративных интересов и укрепления непопулярных режимов. Кроме того, интерес России к региону менее значителен, чем к Ближнему Востоку, Восточной Европе или Арктике, где у нее есть более близкие стратегические, экономические и политические цели.
Вместо стремительного вторжения экономическое присутствие России в Африке медленно продвигает цели Москвы на международной арене. Когда Россия стремилась ослабить финансовые, технологические и энергетические санкции Запада, наложенные в ответ на ее вторжение в Украину, она обратилась к Африке в поисках новых потребителей продовольственных товаров, энергоресурсов и вооружений. Уже после вторжения только половина стран континента проголосовала за осуждение России. Такие результаты голосования в ООН свидетельствуют о большей поддержке России в Африке по сравнению с другими регионами мира, даже если недоверие к России остается высоким в некоторых частях континента.
Прогнозируемые кризисы также могут усилить влияние России на континент. Шоки, вызванные африканским долговым кризисом, могут стать непосредственной причиной геополитических и геоэкономических сдвигов. Быстрые демографические изменения и разрушительные климатические события (например, засухи и наводнения) усугубляют существующие экономические и миграционные проблемы. Поскольку щупальца российского экономического и силового влияния, а также дезинформации уже присутствуют в Африке, такие будущие кризисы могут подтолкнуть ряд африканских государств еще ближе к орбите влияния России и дальше от западных стран и институтов.
Дальнейшее сближение африканских государств с Россией будет иметь несколько негативных последствий. Россия будет препятствовать демократизации, используя помощь в области безопасности для поддержки диктаторов по всему континенту. Устойчивое развитие с учетом экологических факторов также, вероятно, будет подорвано. Россия может усилить добычу природных ресурсов методами, наносящими вред окружающей среде. Кроме того, российский экспорт энергоресурсов будет сосредоточен на нефти и газе, что подорвет уже значительные инвестиции и прогресс в развитии зеленой энергетики, достигнутые многими африканскими политико-экономическими системами.
Ошибки Запада создают возможности для укрепления позиций России в Африке, но также открывают путь для других глобальных игроков, готовых воспользоваться этим вакуумом. Построенная Китаем инфраструктура в Африке также способствовала увеличению долговой нагрузки, однако, в отличие от западного подхода, связанного с мерами жесткой экономии МВФ, Китай пересматривает свою стратегию. Переходя к более мелким проектам с меньшими долговыми рисками и продвигая развитие зеленой энергетики за рубежом, Китай позиционирует себя как более привлекательного партнера. Такая стратегия не только укрепляет внутренние отрасли солнечной энергетики и электромобилей в Китае, но и усиливает его мягкую силу, отвечая на локальные экономические потребности. Более того, по мере того как западные политические ошибки отчуждают африканскую общественность и правительства, влияние как России, так и Китая может возрастать. Успехи России в регионе могут косвенно укрепить позиции Китая, усиливая общее недоверие к западным системам и способствуя более тесному сближению африканских лидеров с геополитическими целями Пекина, включая его позицию по Тайваню.
Африка — это развивающийся континент. К 2050 году каждый четвертый человек на планете будет африканцем. Если США и Европа упустят возможности взаимодействия с континентом, обладающим растущими возможностями в сфере зеленого развития и все более образованным населением, их политика подорвет собственное влияние и мощь в международном порядке. Тихое увеличение объемов торговли и помощи в области безопасности со стороны России предлагает уже устоявшуюся альтернативу. Это означает, что, в конечном итоге, и Россия, и Китай могут сыграть в долгую игру, постепенно завоевывая поддержку региона с миллиардным населением шаг за шагом.
Настоящая статья распространяется под международной лицензией Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) [ссылка: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/].
First published in :
Africa is a Country
William Decourt
Уильям Декурт, аспирант Индианского университета, изучающий африканскую политику, вопросы управления и международное влияние авторитарных держав на континенте.
Spenser Warren
Спенсер Уоррен, постдокторант в области технологий и международной безопасности в Институте глобального конфликта и сотрудничества Калифорнийского университета в Вашингтоне, округ Колумбия. Его текущие исследования посвящены российской политике безопасности и её глобальной конкуренции с США.
