Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Официальное заявление. 1 февраля президент США Дональд Трамп введёт масштабные новые 25% пошлины на импорт из Канады и Мексики. Китай также столкнётся с новыми пошлинами в размере 10%. Во время предвыборной кампании Д.Трамп угрожал ввести пошлины против всех трёх стран, утверждая, что они недостаточно борются с наплывом «наркотиков, в частности фентанила», в США, а также обвиняя Канаду и Мексику в том, что они не принимают достаточных мер для остановки «нелегальных иммигрантов». Будут некоторые нюансы. В пятницу Д.Трамп заявил, что тарифы на нефть и газ вступят в силу позже — 18 февраля, и что на канадскую нефть, скорее всего, будет установлен более низкий тариф в размере 10%. Это может быть лишь началом торгового противостояния с Китаем. Ранее Д.Трамп грозил ввести 60%-е тарифы на китайские товары, заявляя, что это поспособствует возвращению рабочих мест в США. Однако шаг США против своих соседей окажет почти мгновенное влияние на все три страны и изменит ландшафт североамериканской торговли. Это знаменует начало того, что может стать радикальным преобразованием международной торговли и политического устройства в мире.

Чего Д.Трамп добивается от Канады и Мексики

Хотя в качестве официальной причины такого шага приводятся вопросы пограничной безопасности и борьбы с наркотрафиком, тарифы Д.Трампа преследуют более широкие цели. Первый из них — протекционистский. Во всех своих предвыборных кампаниях Д.Трамп представлял себя защитником американских рабочих. В октябре он заявил, что слово «тариф» — это «самое красивое слово в словаре». Это отражает продолжающийся скептицизм в отношении международной торговли, который Д.Трамп — как и политики с обоих концов политического спектра в США — демонстрируют уже давно. Это существенное изменение в тесных торговых связях между соседними странами. США, Мексика и Канада являются участниками соглашения, пришедшего на смену Североамериканскому соглашению о свободной торговле (NAFTA) — Соглашения США-Мексика-Канада (USMCA). Д.Трамп открыто демонстрирует свою готовность использовать тарифы как инструмент давления на другие страны для достижения геополитических целей, не связанных напрямую с торговлей. Это яркий пример того, что наша исследовательская группа называет «торговля как оружие» (Weaponised Trade). Очередное подтверждение появилось в конце января. Когда президент Колумбии запретил американским военным самолётам, перевозившим депортированных из США колумбийских граждан, приземляться в стране, Д.Трамп успешно применил угрозу введения тарифов, чтобы вынудить Колумбию изменить своё решение.

Экономические ставки

Объём торговли между США, Канадой и Мексикой колоссален и охватывает широкий спектр товаров и услуг. К крупнейшим секторам относятся автомобилестроение, энергетика, сельское хозяйство и потребительские товары. В 2022 году общая стоимость товаров и услуг, которыми торговали США и Канада, составила около 909 миллиардов долларов США (1,46 трлн австралийских долларов). В том же году торговый оборот между США и Мексикой превысил 855 миллиардов долларов США (1,37 трлн австралийских долларов). Сильнее всего пострадает автомобильная промышленность, которая напрямую зависит от трансграничной торговли. Автомобиль, произведённый в Канаде, Мексике или США, во многом зависит от поставок комплектующих со всего Североамериканского региона. Тарифы увеличат затраты на всех этапах этой цепочки поставок, что может привести к росту цен для потребителей и снизить конкурентоспособность производителей, базирующихся в США. Сельское хозяйство также может ощутить на себе каскадные последствия. США экспортируют в Канаду и Мексику сельскохозяйственную продукцию на миллиарды долларов, включая кукурузу, сою и мясо, в то время как из Мексики ввозятся свежие продукты, такие как авокадо и томаты. Тарифы могут спровоцировать ответные меры, поставив под удар фермеров и поставщиков продовольствия во всех трёх странах. Решение Д.Трампа отложить и снизить тарифы на нефть было в некоторой степени предсказуемым. За последние десятилетия импорт канадской нефти в США стабильно рос, а значит, введение тарифов немедленно ударило бы по американским потребителям заправочных станций.

Мы уже проходили через это

Это не первый раз, когда мир сталкивается с ориентированной на тарифы торговой политикой Д.Трампа. Опыт его первого президентского срока может дать некоторое представление о том, чего ожидать на этот раз. В 2018 году США ввели тарифы на сталь и алюминий. Как Канада, так и Мексика являются крупнейшими экспортёрами стали в США. Канада и Мексика ввели ответные тарифы. В конечном итоге все три страны отменили тарифы на сталь и алюминий в процессе заключения Соглашения США-Мексика-Канада (USMCA). Примечательно, что многие торговые меры, введённые Д.Трампом, остались в силе даже после прихода к власти президента Джо Байдена. Это свидетельствовало, что скептицизм в отношении свободной торговли разделяют обе партии, а также обозначило тенденцию к возвращению производства в США (on-shoring и re-shoring) в американских политических кругах.

Варианты действий для Канады и Мексики

На этот раз Канада и Мексика вновь отреагировали угрозами введения ответных тарифов. Однако они также предприняли шаги к смягчению напряжённости — например, Канада объявила о «решительных мерах» против торговли фентанилом. В целом, их реакция на указанные тарифы может варьироваться от сдержанной дипломатии до жёстких ответных мер. Канада и Мексика могут нанести удар по политически чувствительным отраслям, таким как сельское хозяйство или топливо, что болезненно отразится на электорате Д.Трампа. Также существуют правовые варианты. Канада и Мексика могут обратиться к юридическим механизмам, предусмотренным Соглашением США-Мексика-Канада (USMCA), или подать жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО). Обе инстанции предоставляют возможность оспорить недобросовестные торговые практики. Однако такие разбирательства часто затягиваются, их исход не всегда предсказуем, а принятые решения могут попросту игнорироваться. Долгосрочной стратегией для бизнеса в Канаде и Мексике может стать диверсификация торговых связей с целью снижения зависимости от рынка США. Однако географическая близость и огромный потребительский рынок Америки делают этот процесс крайне сложным.

Надвигающаяся угроза глобальной торговой войны

Тарифные меры Д.Трампа отражают более глобальную тенденцию — расширение так называемого «окна Овертона» для реализации геополитических целей, не имеющих прямой связи с торговлей. Окно Овертона — это диапазон политических решений, которые считаются приемлемыми для общества и, следовательно, могут быть реализованы политиками. Аргументы в пользу возвращения критически важных отраслей в США, защиты рабочих мест и снижения зависимости от иностранных цепочек поставок получили широкую поддержку после роста Китая как геополитического и геоэкономического соперника. Эти идеи особенно усилились во время пандемии COVID-19 и всё чаще превращаются в реальные политические решения. Угроза масштабной торговой войны становится всё более очевидной. В краткосрочной перспективе цель Д.Трампа может состоять в том, чтобы использовать тарифы как инструмент для получения уступок от других стран. Угрозы Д.Трампа в адрес Дании в его стремлении установить контроль над Гренландией — яркий тому пример. Однако Европейский союз (ЕС), гораздо более мощный экономический игрок, заявил о своей поддержке Дании. Торговая война в Северной Америке, о возможности которой уже предупреждают правительства Канады и Мексики, может оказаться лишь предвестником более серьёзных последствий: значительного экономического ущерба, подрыва доверия между торговыми партнёрами и роста нестабильности на мировых рынках.