Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

لقد كان البرنامج النووي للجمهورية الإسلامية الإيرانية مصدر إزعاج دائم في الخطاب السياسي الغربي منذ الكشف عن مداه الكامل لأول مرة في عام 2002. وقد استخدمت الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي وإسرائيل مزيجا متزايد الاتساع ومعززا بشكل مطرد من المفاوضات والعقوبات والتهديدات في محاولات لكبح جماح طموحات إيران النووية. ومع ذلك، وعلى الرغم من التأثير الشديد للإجراءات الدولية على اقتصاد بلادهم، لم يتم إقناع قادة الجمهورية الإسلامية بالحد من نطاق الأنشطة النووية أو منح الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) إشرافا معززا على البرنامج. [1] لا يتم وضع ذلك دائما في سياق تصرفات الجمهورية الإسلامية لأن مساعي إيران النووية بدأت في عام 1973 بينما كانت إيران حليفة للولايات المتحدة في الحرب الباردة. كانت البذور قد زرعت قبل أكثر من عقد من الزمان، عندما قدمت واشنطن مفاعل طهران للأبحاث في عام 1959. حينها، كما هو الحال الآن، يبدو أن إيران كانت تسعى إلى امتلاك القدرة على الأسلحة النووية جنبا إلى جنب وتحت ستار برنامج نووي مدني.[2] ومثل آية الله اليوم، أنكر الشاه محمد رضا بهلوي مثل هذه النوايا - مدعيا أن إيران كانت تسعى للحصول على الطاقة النووية فقط وفقا لحقوقها كدولة موقعة على معاهدة الحد من انتشار الأسلحة النووية (NPT). لذا، فإن إعادة النظر في الدوافع والتطورات من قبل الثورة الإسلامية يمكن أن تلقي الضوء على الأحداث المعاصرة على الرغم من الاختلافات بين النظامين الإيرانيين.

نوايا الشاه

خلال السبعينيات، كما هو الحال الآن، كان سعي إيران لتصبح قوة نووية متجذرا جزئيا على الأقل في الديناميكيات الإقليمية لموقعها بين جنوب آسيا والشرق الأوسط. تصور الشاه برنامجه النووي كرد فعل على الجهود الذرية من قبل الهند وباكستان وإسرائيل. ولقد ألمح الشاه في يونيو/حزيران 1974 إلى أن الأمن القومي الإيراني قد يخدمه على أفضل نحو امتلاك رادع نووي: "إذا حاولت كل دولة صغيرة في هذه المنطقة تسليح نفسها بأسلحة محفوفة بالمخاطر، حتى وإن كانت بدائية، ولكنها نووية، فربما تطالبها المصالح الوطنية لأي دولة على الإطلاق بفعل الشيء نفسه". وأضاف الشاه، لإرضاء حلفائه الدوليين، "لكنني أجد هذا سخيفا تماما".[3] ومع ذلك، كانت الدول الأخرى متشككة استنادا إلى شهية إيران الإمبراطورية المتنامية للأسلحة المتطورة وعودة الشاه إلى الهيمنة التاريخية للبلاد. لذا فقد برزت إمكانية احتواء إيران لطموحات الأسلحة النووية بشكل حاد في الاهتمام الدولي عندما أكد الشاه هذا الاحتمال لصحفي فرنسي في يونيو/حزيران 1974. وعندما سئل عما إذا كانت إيران ستمتلك ذات يوم سلاحا نوويا مثل الهند قبل شهر واحد فقط، أعلن الشاه: "بلا أدنى شك، وأسرع مما قد يتصور المرء".[4] تتطلب الأسلحة النووية أنظمة استهداف وتسليم متطورة. في الوقت الحاضر، ومع سنوات من العقوبات المفروضة، أُجبرت البحرية الإيرانية النظامية ونظيرتها في فيلق حرس الثورة الإسلامية (IRGC) على الابتكار بنجاح كبير في تعزيز قدرات الحرب النووية البحرية محليا. [5] ومع ذلك، في يناير/كانون الثاني 1975، سعى الشاه إلى شراء مثل هذه التكنولوجيا القادرة على حمل الأسلحة النووية. وسعيا لدفع صفقة الغواصات النووية من فرنسا، زعم المفاوضون الإيرانيون أن الإدارة في واشنطن "كانت تلمح إلى أن الولايات المتحدة قد تبيعها". علم وزير الخارجية الأمريكي هنري كيسنجر بهذا من الأمين العام الرئاسي الفرنسي بيير بروساليت. ومن المفهوم أن كيسنجر قلق، فرد بشكل واضح ومتكرر بأن الادعاء الإيراني "لا يمكن تصوره ... أنا متأكد بنسبة 99.9%". [6] إن شراء الغواصات النووية من شأنه أن ينتهك اتفاقية الأسلحة بين الولايات المتحدة وإيران بمليارات الدولارات التي تم التوصل إليها في مايو/أيار 1972 عندما سمح الرئيس ريتشارد نيكسون للشاه بشراء أي أسلحة يرغب فيها من الولايات المتحدة باستثناء الأسلحة النووية والتكنولوجيا المرتبطة بها. وقد رُصدت علامة تحذير أخرى في مايو/أيار 1975 عندما سعى الشاه إلى شراء ست كتائب من صواريخ لانس أرض-أرض من واشنطن. وقد عملت الإدارة الأميركية في عهد الرئيس جيرالد فورد من خلال وزير الخارجية كيسنجر على تثبيط خطة إيران لأن "وزارة الدفاع (DOD) لا تعتبر لانس سلاحا فعالا من حيث التكلفة عند استخدامه برأس حربي تقليدي. ويميل المنتقدون في الكونغرس لمبيعاتنا من الأسلحة إلى إيران إلى ربط شراء إيران لصواريخ لانس بخططها لتطوير الأسلحة النووية".[7] ومرة أخرى، لا ينبغي إغفال التوازي مع التطورات الحديثة حيث ينتج فيلق حرس الثورة الإسلامية (IRGC) ويسعى إلى شراء صواريخ قادرة على حمل حمولات نووية.[8]

العروض والعروض المضادة

على الرغم من المخاوف الدولية المتزايدة بشأن برنامجه النووي، اقترح الشاه محمد رضا بهلوي حتى الاستحواذ على ستة إلى ثمانية مفاعلات من الموردين الأميركيين بالإضافة إلى المزيد من الشركات الفرنسية والألمانية. كان هدفه المعلن هو تلبية متطلبات الطاقة المحلية من خلال الانشطار النووي وبالتالي الاحتفاظ بثروة إيران من البتروكيماويات للتصدير إلى الأجانب المتعطشين للطاقة. للوهلة الأولى، بدا الاقتراح وكأنه وضع مربح للجميع. وعلاوة على ذلك، مع بدء إنتاج الحكومة الأمريكية من الوقود النووي المخصب في الوصول إلى طاقته الكاملة ووضع الخطط لتجميع اتحاد من القطاع الخاص لإضافة المزيد من الطاقة، عرض الشاه شراء حصة 30%. كانت هذه البادرة مهمة، حيث أثبتت الأطراف المهتمة الأخرى ترددها في الالتزام بأموال كبيرة. في النهاية أقرضت إيران 1.18 مليار دولار أمريكي لهيئة الطاقة الذرية الفرنسية وكان من المقرر أن تستحوذ على حصة 10% في مصنع تخصيب اليورانيوم الفرنسي يوروديف. على الرغم من أن هذه الحصة لم تتحقق، تظل الجمهورية الإسلامية مستثمرا غير مباشر من خلال اتحاد فرنسي إيراني.[9] ولكن في ذلك الوقت أثناء إدارة فورد (1974-1977)، أدى الذعر في واشنطن بشأن الانتشار النووي إلى بند يقضي بأن تتخلى طهران عن إعادة معالجة الوقود النووي لصالح تكتل متعدد الأطراف أو تسمح بالإشراف الأمريكي المباشر داخل إيران.[10] وندد الشاه بهذه الشروط باعتبارها تمييزية لأن إيران عضو في معاهدة الحد من انتشار الأسلحة النووية (NPT) وبالتالي يحق لها الحصول على التكنولوجيا النووية للأغراض المدنية. ويحمل الموقف تشابها غريبا على وجه التحديد مع الأحداث التي وقعت في عام 2009 عندما فشل اقتراح تبادل الوقود من الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وألمانيا في الحصول على موافقة المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي وعلى نطاق واسع مع التاريخ المزعج للمحاولات الفاشلة لتوفير الضمانات النووية لإيران.[11] تقدر الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أن مخزون الجمهورية الإسلامية من اليورانيوم المخصب بنسبة 20% يتجاوز بكثير احتياجات مفاعل طهران للأبحاث الطبية لسنوات عديدة قادمة.[12] وعلى نحو مماثل، أثناء إدارة فورد، أفادت وزارة الخارجية الأميركية أن قدرة توليد الكهرباء المخطط لها من قبل الشاه والتي تبلغ 23,000 ميغاواط تجاوزت كل التوقعات لاحتياجات إيران المحلية من الطاقة. ولذلك خلص التقرير إلى أن دوافع إيران "لم تكن واضحة تماما" ويبدو أنها مدفوعة جزئيا على الأقل برغبة في تطوير الأسلحة النووية.[13] ونتيجة لهذا، استمرت المفاوضات في التعثر بشأن قضية إعادة المعالجة حتى توصل الرئيس جيمي كارتر إلى اتفاق مؤقت بشأن هذه القضية مع الشاه في عام 1978. ومع ذلك، لن نعرف أبدا ما إذا كان الشاه سيحترم الاتفاق أم لا، فقد أطيح به في العام التالي. ولكن من المرجح أن تنتهي إيران إلى مواجهة الغرب بشكل عام والولايات المتحدة بشكل خاص بشأن برنامجها النووي حتى لو ظل الشاه على العرش واستمر في كونه حليفا لأميركا. في الواقع، كان سعي الشاه الخفي إلى الطاقة النووية واضحا للمسؤولين الذين خدموه، حتى مع بقاء الحكومات الغربية غير متأكدة من نهاية اللعبة كما يبدو الآن مع آية الله. كتب وزير البلاط أسد الله علم في مذكراته في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 1975 أن مخطط الشاه "على الرغم من أنه ينكره، إلا أنه يشمل على الأرجح تصنيعنا للرادع النووي". [14] كان أكبر اعتماد، كبير مستشاري الشاه في مجال الطاقة الذرية، أكثر حسما عندما أجريت معه مقابلة بعد الإطاحة بسلالة بهلوي: "لطالما كنت أشك في أن جزءا من خطة الشاه كان بناء قنابل [نووية]". [15]

أهداف آية الله

بعد أن تكبدوا خسائر فادحة في الأرواح العسكرية والمدنية أثناء الحرب الحدودية التي اندلعت بين إيران والعراق في الفترة من عام 1980 إلى عام 1988، استنتج قادة إيران أن بقاء أمتهم ونظامهم أمر بالغ الأهمية. ومثل من سبق من شاهات، لجأ آية الله إلى البرنامج النووي على أمل تهدئة تلك المخاوف. وبعد أن وافقت الجمهورية الإسلامية على مضض على إنهاء الأعمال العدائية مع العراق، أرسى آية الله أكبر هاشمي رفسنجاني الأساس لاستئناف البرنامج النووي. وحتى المثل الدينية التي اعتبرت الأسلحة النووية وغيرها من أسلحة الدمار الشامل حراما أو محظورة تم التخلي عنها. في أكتوبر/تشرين الأول 1988، في حديثه إلى فيلق حرس الثورة الإسلامية (IRGC)، أثناء عمله رئيسا للبرلمان، دعا رفسنجاني إلى تطوير أسلحة الدمار الشامل "لأن الحاجة إلى مثل هذه الأسلحة كانت واضحة للغاية أثناء الحرب [بين إيران والعراق] ... [لذا] يتعين علينا أن نجهز أنفسنا بالكامل في الاستخدام الهجومي والدفاعي للأسلحة الكيميائية والبكتيرية والإشعاعية".[16] وبعد التوصل إلى إجماع سياسي في أواخر عام 1988، كتب محسن رضائي، الذي قاد فيلق حرس الثورة الإسلامية (IRGC)، والذي يشغل الآن منصب أمين مجلس تشخيص مصلحة النظام، إلى المرشد الأعلى آنذاك آية الله روح الله الخميني يطلب التأييد الديني والإذن الإداري للحرس الثوري لبدء برنامج للأسلحة النووية. كما أيد مير حسين موسوي، الذي شغل منصب رئيس وزراء إيران من عام 1981 إلى عام 1989، طلب رضائي والحملة التي قادها رفسنجاني.[17] وعلى الرغم من معارضة المرشد الأعلى الخميني في البداية لقوة الذرة، فقد تمكنوا من إقناع مؤسس الثورة الإيرانية بالموافقة على أن "ليس لدينا أي شيء ضد إنشاء المنشآت النووية".[18] لذا بدأت الجمهورية الإسلامية خطوات ناشئة نحو الطاقة النووية. وفي وقت لاحق، بصفته رئيسا لإيران لفترتين من عام 1989 إلى عام 1997، ضمن رفسنجاني استئناف إيران بالكامل لسعيها نحو التحول إلى الطاقة النووية. واستمر خليفته الرئاسيان السيد محمد خاتمي الذي تولى منصبه من عام 1997 إلى عام 2005 ومحمود أحمدي نجاد الذي تولى منصبه منذ عام 2005 في برامج الطاقة والأسلحة التي أنشأها رفسنجاني ورضائي وموسوي. وقد علق خاتمي تخصيب اليورانيوم في عام 2003 على أمل تحسين العلاقات مع الولايات المتحدة، لكن الانتخابات التشريعية في عام 2004 شهدت عودة المتشددين إلى الساحة السياسية الإيرانية وإعادة الالتزام بالأهداف النووية.[19] وعلى مدى العقدين التاليين لم تلجأ الجمهورية الإسلامية إلى التكنولوجيا التي كانت بحوزتها قبل الثورة فحسب، بل لجأت أيضا إلى مصادر أجنبية بما في ذلك شبكة عبد القدير خان غير المشروعة المتمركزة في باكستان، وكوريا الشمالية، وجمهورية الصين الشعبية، في حين كانت تبني قدراتها النووية المحلية على نحو مطرد. وعلى الصعيدين السياسي والإيديولوجي، فإن التقارب بين الحفاظ على الذات، والقومية، والشك في الغرب، يدفع العديد من القادة الإيرانيين إلى تبني الطموحات النووية. ومن ثم، فمثلها كمثل سلالة بهلوي التي سبقتها، من غير المرجح أن تتخلى الجمهورية الإسلامية الإيرانية عن الطاقة النووية أو عن إمكانية التسلح.[20] وفي الواقع، إن الاستجابات السلبية لمحاولة أحمدي نجاد التوصل إلى اتفاق لتبادل الوقود النووي مع الغرب في أواخر عام 2009 كانت مفيدة للغاية. فقد قال موسوي في أسف: "كانت المناقشات في جنيف مفاجئة حقا... إن العمل الدؤوب الذي قام به آلاف العلماء [الإيرانيين] سوف يدمر". ولقد اتهم المرشح الرئاسي الخاسر سيد مهدي كروبي إدارة أحمدي نجاد بمحاولة "تغيير سياساتها" بدلا من "مراعاة المصالح الوطنية والدينية". وحتى لا يتفوق عليه سياسيون آخرون، زعم رئيس البرلمان الإيراني علي لاريجاني أن "الغربيين يصرون على السير في اتجاه يشير إلى خداعنا لحرماننا من حقوقنا النووية". وبعد أن استشعر المرشد الأعلى خامنئي المشاعر المؤيدة للطاقة النووية بشكل عام داخل إدارته، أعرب عن استيائه من التسوية: "عندما ننظر بعناية إلى الموقف، نلاحظ أنهم [الولايات المتحدة وحلفاؤها] يخبئون خنجرا خلف ظهورهم".[21]

إن الحاضر يحاكي الماضي بمخاطر أشد خطورة

ومع ذلك، فإن حكومة الجمهورية الإسلامية الإيرانية نفت باستمرار أنها تسعى إلى أي شيء أكثر من الطاقة النووية للأغراض السلمية. ولكن الكلمات غير المقنعة التي أطلقها المرشد الأعلى خامنئي حين قال: "نحن لا نملك أسلحة نووية، ولا نعتزم إنتاجها"، تذكرنا بتلك التي أطلقها الشاه السابق ودبلوماسيوه حين قال: "إن إيران لا تفكر في بناء أسلحة ذرية". ولكن مثل هذه التصريحات موجهة إلى نزع فتيل العاصفة التي تلوح في الأفق في واشنطن ولندن والقدس وليس إلى صناع السياسات المحليين. في الواقع، ولكن على النقيض من ادعاءات النوايا السلمية، هدد خامنئي مرارا وتكرارا بإعلانه أن "إيران سترد بنفس المستوى من القوة"، كما ترك نظام الشاه أيضا الباب مفتوحا أمام إمكانية تجميع الرؤوس الحربية النووية بزعمه أن "النظام قد يراجع سياسته إذا فعلت ذلك دول أخرى غير نووية".[22] ولكن هناك فرق جوهري في مثل هذا الخطاب، لأن الشاه لم يكن يهدد الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي أو المملكة العربية السعودية أو إسرائيل أو أي دولة أخرى بهجمات استباقية أو انتقامية كما أنه لا يرعى الإرهاب. وعلى هذا فإن الكثير من الضغوط التي تواجهها إيران، على النقيض من الشاه، هي نتيجة مباشرة للمواقف المواجهة التي اتخذها قادتها. لقد كانت الأسلحة النووية متوافقة تماما مع أفكار الشاه في ردع الخصوم الخارجيين وتعزيز قبضته على السلطة في الداخل، تماما كما تحفز أفكار مماثلة آية الله الذي يدير الجمهورية الإسلامية على مواصلة تعزيز برنامجه النووي. وإذا كان نمط التعتيم الذي اتبعه الشاه بين 1973 و1979 يشكل مؤشرا على أي شيء، فمن غير المرجح أن يفي زعماء إيران الحاليون بالتزاماتهم بموجب معاهدة الحد من انتشار الأسلحة النووية (NPT) ـ حتى لو كان ذلك بتكلفة اجتماعية واقتصادية كبيرة على مواطنيهم، وذعر عالمي محموم. والأسوأ من ذلك أن الجمهورية الإسلامية، على النقيض من النظام الملكي الذي شكل طغيانه داخل إيران نموذجا لطغيان رجال الدين الشيعة، أصبحت مرتبطة بالتهديدات والعنف خارج حدودها الموجه ضد الدول والأشخاص الذين يُنظَر إليهم باعتبارهم أعداء للحكم الديني. وعلاوة على ذلك، وعلى النقيض من الشاه، يسعى رجال الدين المسلمون الذين يحكمون الآن إلى تصدير نسختهم المتعصبة من الأصولية إلى دول أخرى بهدف معلن هو "قيادة العالم". والأمر الأكثر إثارة للمشاكل هو أنهم يتحدثون عن "تقاسم المعرفة والتكنولوجيا النووية" ـ وبالتالي تقويض معاهدة الحد من انتشار الأسلحة النووية (NPT) وربما حتى الاستقرار العالمي.[23] فبالنسبة لآية الله الذي يسطر على السلطة في الداخل ويسعى إلى الهيمنة على الساحة العالمية من خلال الإرهاب في الخارج، فإن الأسلحة النووية سوف تخدم كقوة ردع نهائية ضد العواقب العقابية، والخصوم الدوليين، وتغيير النظام المفروض من الخارج. ونتيجة لهذا، وكما فعل الشاه في سبعينيات القرن العشرين، فإن قادة إيران الحاليين ينظرون بلا شك إلى الاستحواذ على التكنولوجيا النووية باعتباره قرارا عقلانيا يخدم مصالحهم الذاتية حتى على حساب عزل إيران عن الدول الأخرى.[24] كانت الدول الغربية، مثل جيران إيران العرب وإسرائيل، حذرة من دوافع الشاه. والآن أصبحت تخشى تماما نوايا آية الله. وحتى الولايات المتحدة بمواردها العسكرية الهائلة قد تتمكن فقط من تأخير الخطط النووية الإيرانية لبضع سنوات إذا شعرت واشنطن بأنها مضطرة إلى الهجوم. والمعضلة الأساسية التي تواجه الدول التي تسعى إلى وقف تقدم الجمهورية الإسلامية نحو الطاقة الذرية هي أن الخيارات العقلانية لا تشير دائما إلى صناع القرار راجحي العقل. وكما فعل الشاه من قبلهم، يلجأ آية الله إلى جنون الارتياب السياسي على الجبهتين المحلية والدولية كجزء من مبرراته لتبني التكنولوجيا النووية.[25] ولكن على النقيض من توقف برنامج الشاه من خلال تغيير النظام، فإن أولئك الذين يعارضون وصول الجمهورية الإسلامية الإيرانية إلى العتبة النووية وتجاوزها لا يستطيعون أن يعلقوا الأمل على ظهور حكومة جديدة في طهران في أي وقت في المستقبل القريب.