Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Эквадор показывает красную карточку возможному возвращению Корреизма Даниэль Нобоа – действующий президент Эквадора. Молодой глава государства победил во втором туре выборов в высший государственный пост, опередив свою лево популистскую соперницу Луису Гонсалес, с неожиданно уверенным отрывом – более 11%. Отказ проигравшей признать свое поражение вновь подчеркивает широкую поляризацию в стране. Несмотря на мирный ход голосования, раскол общества на два противоположных лагеря остается одной из главных проблем, с которыми новоизбранному президенту столкнуться наряду с борьбой с организованной преступностью и сложной экономической ситуацией. Когда Национальный избирательный совет объявил о “неоспоримой тенденции” в пользу Президента Даниэля Нобоа всего через несколько часов после закрытия избирательных участков 13 апреля, его сторонники встретили новость бурной радостью. Повод для ликования был особенно весомым: результат, 55.65% против 44.35% после подсчета более чем 99% голосов, оказался значительно более уверенным, чем предсказывали опросы. Ожидаемый ранее “напряженный исход” вызвал опасения, что выборы могут обернуться затяжными спорами и оспариванием результатов, что нанесло бы ущерб демократии Эквадора. Уверенная победа действующего президента Даниэля Нобоа не подлежит сомнению, однако ее не стоит воспринимать как безоговорочное одобрение его политики со стороны избирателей. Скорее, она ясно демонстрирует, что, несмотря на критику правительства, эквадорцы не хотят возвращения к “социализму XXI века” и его символу - Рафаэлю Корреа. Именно из-под его всепоглощающей тени не смогла выйти проигравшая кандидатка Луиса Гонсалес. Отказ сторонников корреизма признать итоги выборов в ночь голосования вызывает большие сомнения, учитывая, что Нобоа получил преимущество более чем в один миллион голосов.

Избирательная кампания

Нобоа ясно дал понять, что намерен сохранить доллар в качестве платежного средства, укрепить связи с США и вести непримиримую борьбу с организованной преступностью на кануне второго тура выборов, Гонсалес отстаивала совершенно иной курс. Она ставил под сомнение долларизацию Эквадора, предлагала признать режим Мадуро в Венесуэле и восстановить дипломатические отношения, а в борьбе с наркопреступностью предлагала следовать примеру бывшего президента Мексики Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, чья политика “Объятия, а не выстрелы” ("abrazos, no balazos") фактически представляла собой нереальное решение проблемы, а попытку мнимого умиротворения и сосуществования с наркокартелями. Сын бизнесмена Даниэль Нобоа, пришедший к власти только в ноябре 2023 благодаря внеочередным выборам после досрочного завершения президенства Гильермо Лассо, за короткое время своего правления проявил себя как прагматик. Его правительство сделало ставку на конкретные и заметные меры, особенно в борьбе с преступностью, предпочитая их идеологическим декларациям. Тем не менее, из-за ограниченного срока пребывания у власти, большая часть его действий напоминала предвыборную тактику, а не стратегию. В отличие от него Луиса Гонсалес пыталась связать свою программу с политическим наследием экс-президента Рафаэля Корреа, хотя и делала отдельные акценты на дистанцировании и переосмыслении. В особенности она критиковала Закон о коммуникациях (также известный как «закон-кляп», который в годы правления Корреа (2007–2017) служил инструментом преследования журналистов и независимых СМИ. В последние недели перед вторым туром внимание кампании сосредоточилось на темах экономики, безопасности и организованной преступности. В ход шли взаимные обвинения, а полемика зачастую подменяла содержательную дискуссию. С учетом продолжающейся катастрофической ситуации с безопасностью, когда каждый час уносит человеческие жизни, а уровень похищений вырос на 73.9% в период с 2023 по 2024, [i] стране как никогда необходимы ясные и действенные концепции.

Разумный маркетинг

После того, как молодые избиратели в возрасте от 18 до 29 поддержали 37-летнего Нобоа в первом туре голосования, по всей видимости, к ним присоединились и более возрастные группы населения. Общая явка составила 83.76% — это примерно на 2% больше, чем в первом туре. В стране, где многие утратили доверие к политике и ее представителям, Нобоа, похоже, по-прежнему остается воплощением надежд на преодоление системных проблем, смену устаревших элит и отказа от корреизма. Благодаря активному присутствию в социальных сетях и обновленному образу - с гигантскими фигурами папье-маше, размещенными по всей стране, ему вновь удалось добиться мощного публичного эффекта. Людей всех возрастов и социальных слоев можно было увидеть на улицах столицы Эквадора – Кито, они фотографировались с фигурами Нобоа из папье-маше, а затем выкладывали селфи в социальные сети, где фотографии быстро стали вирусными и набрали миллионы просмотров. Благодаря таким маркетинговым приемам, своему решительному и молодому образу, а также страху значительной части населения перед возвращением корреизма, Нобоа смог существенно укрепить свои позиции по сравнению с практически неопределенным туром выборов, прошедшим 9 февраля. Он сумел завоевать поддержку в пяти провинциях, которые в первом туре голосовали за Луису Гонсалес: Эль-Оро, Гуаяс, Имбабура, Орельяна, Санто-Доминго-де-лос-Тсачилас.

Масштабные строительные объекты

Для Эквадора и его нового и одновременно прежнего президента победа Нобоа на выборах означает лишь краткую передышку в условиях продолжающейся напряженности. Однако, проблемы по-прежнему носят серьёзный и комплексный характер. Новое Национальное собрание, избранное в феврале, разделено на два крупных блока, сторонников Нобоа и Гонсалес (или Корреа). Кроме того, есть несколько мелких фракций и независимых депутатов, поддержка которых необходима Нобоа, поскольку он не располагает собственным парламентским большинством. Президенту предстоит доказать свою способность к действиям и выдвинуть убедительные политические инициативы, чтобы обеспечить управление в интересах общего блага. Будущее страны будет зависеть от того, насколько успешно удастся найти точки консенсуса и приступить к решению структурных проблем. В этом контексте технические и непартийные инициативы, способные объединить приоритеты, открывают дополнительные возможности. Государственный дефицит свыше пяти миллиардов долларов США, высокий внешний долг и недостаточное количество устойчивых источников дохода для бюджета осложняют процесс управления страной. Кроме того, на повестке дня – выплаты по долгам и сложные переговоры с Международным валютным фондом о предоставлении новых кредитов. В этих условиях новая администрация должна сосредоточиться на создании рабочих мест и выводе населения на формальный рынок труда. Сегодня около 70% жителей заняты в неформальном секторе экономики. Другими словами, только 30% населения работает в рамках официальных трудовых отношений и регулярно платят налоги. Президент также должен выработать целостную стратегию реструктуризации энергетической системы, чтобы избежать многочасовых отключений электроэнергии, от которых страдала страна в прошлом году. Энергоснабжение, зависящее от гидроэнергетики, изношенная инфраструктура и отсутствие диверсификации в энергобалансе нависают над президентом как дамоклов меч и могут в скором времени вызвать недовольство населения. Наконец, правительство Нобоа должно справиться с острейшей проблемой безопасности, связанной с организованной преступностью и различными формами нелегальной экономической деятельности. В этом направлении важную роль сыграет поддержка США и международное сотрудничество в целом. Тем не менее необходима четкая и устойчивая стратегия по принятию антимафийного законодательства. Кроме того, нужны конкретные меры по очищению государственных органов безопасности, частично подвергшихся проникновению криминальных элементов.

Прогноз

Для Европы и Германии победа Нобоа и связанный с ней 4-летний срок представляют собой отличную возможность системно и целенаправленно бороться с феноменом организованной преступности через скоординированное сотрудничество с международными партнерами. Нобоа стремится сблизиться с США, особенно в сферах безопасности и торговли. Что касается Европейского Союза, то укрепление сотрудничества и инвестиций в такие области, как экология и энергетика, также может сыграть ключевую роль в позитивной многосторонней ориентации будущей политики его правительства. Признаком надежды служит четкая поддержка Нобоа инициативы по обеспечению безопасности портов, запущенной ЕВРОПОЛом, а также проекты ЕС, направленных на всестороннюю реформу пенитенциарной системы и борьбу с мафией. Сотрудничество в сфере торговли, экономике и безопасности может сделать Эквадор стабильным партнером в андском регионе на фоне авторитарных левых режимов, таких как Куба, Венесуэла и Никарагуа. Это особенно важно в борьбе с наркотрафиком и организованной преступностью, учитывая тот факт, что более 70% всего экспорта кокаина поступает в Европу через порты Эквадора. Однако без четкого этического осознания со стороны европейцев драматизма и последствий наркотрафика для Эквадора и Латинской Америки ситуация в стране не улучшится, а, напротив будет усугубляться из-за эффекта спроса - со всеми социальными и насильственными последствиями для населения. Своего рода лакмусовой бумажкой способности Даниэля Нобоа к реальному действию может стать его обещание начать новый конституциональный процесс. Институты Эквадора все еще сдерживаются авторитарным наследием конституции Рафаэля Корреа, которая остается в силе. Прозрачный процесс с участием гражданского общества мог бы придать Нобоа легитимность и помочь стране окончательно преодолеть корреистское прошлое.