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L'Équateur sort le carton rouge à un éventuel retour du Correísmo.

Daniel Noboa reste président de l'Équateur. Le jeune chef d'État a remporté le second tour de l'élection à la plus haute fonction de l'État contre sa concurrente populiste de gauche, Luisa González, avec une marge étonnamment nette de plus de 11 %. Le refus de la perdante de reconnaître sa défaite démontre une fois de plus la grande polarisation du pays. Après une élection pacifique, cette division en deux camps est l'un des plus grands défis que devra relever le vainqueur de l'élection, au même titre que la lutte contre le crime organisé et la situation économique compliquée.

Lorsque le Conseil national électoral a annoncé une « tendance incontestable » en faveur du Président Daniel Noboa quelques heures seulement après la fermeture des bureaux de vote le 13 avril, ses partisans ont éclaté de joie. Celle-ci était d'autant plus grande que la victoire de 55,65% contre 44,35% après le dépouillement de plus de 99% des votes était beaucoup plus nette que ce que tous les sondages avaient prédit. Le résultat serré attendu de l'élection avait suscité une inquiétude générale quant aux répercussions désagréables de l'élection sous la forme de litiges électoraux, ce qui fragiliserait la démocratie équatorienne.

Les résultats en faveur de Daniel Noboa sont incontestables, mais ne doivent pas être interprétés comme une approbation complète des politiques de Noboa par l'électorat. Au contraire, il montre clairement que, malgré toutes les critiques adressées au gouvernement, les Équatoriens ne veulent pas revenir au « socialisme du XXIe siècle » et à sa figure de proue équatorienne Rafael Correa, dont la candidate présidentielle vaincue, Luisa González, est restée dans l’ombre. La résistance du Correismo à reconnaître le résultat de l'élection le soir même du scrutin semble plus que discutable compte tenu de la nette avance de Noboa, qui a obtenu plus d'un million de voix.

La campagne électorale

Alors que Noboa s'est clairement engagé à conserver le dollar comme moyen de paiement, à s'ouvrir davantage aux États-Unis et à lutter sans relâche contre le crime organisé avant le second tour de l'élection, González a défendu un tout autre point de vue. Elle a remis en cause la dollarisation de l'Équateur, proposé la reconnaissance du régime de Maduro au Venezuela avec la reprise des relations diplomatiques et, en ce qui concerne la lutte contre la criminalité liée à la drogue, a voulu suivre l'exemple de l'ancien président mexicain Andrés Manuel Lopez Obrador, dont la politique des « abrazos, no balazos “ (” des câlins, pas de balles ») était plus un simulacre de pacification et un modus vivendi avec les gangs de la drogue qu'une véritable approche de la question.

Le fils de l'homme d'affaires Daniel Noboa, qui n'est au pouvoir que depuis novembre 2023 grâce à une élection extraordinaire qui a suivi la fin du gouvernement de l'ancien président Guillermo Lasso, s'est caractérisé par une approche pragmatique au cours de son bref mandat depuis novembre 2023. Son gouvernement a donné la priorité aux mesures concrètes et médiatisées, en particulier dans la lutte contre la criminalité, plutôt qu'aux discours idéologiques. Toutefois, en raison de la brièveté de son mandat, nombre de ses actions relevaient davantage de la tactique de campagne que de la stratégie. En revanche, Luisa González a tenté de lier son programme à l'héritage de l'ancien président Rafael Correa, tout en apportant certaines nuances et en prenant des distances stratégiques. Elle a notamment critiqué la loi sur les communications (également connue sous le nom de « loi muselière »), qui a servi de base à la persécution des journalistes et des médias pendant le mandat de Rafael Correa (2007-2017).

Dans les semaines qui ont précédé le second tour, la campagne électorale s'est concentrée sur l'économie, la sécurité et le crime organisé. Les accusations mutuelles n'ont pas manqué et la polémique a trop souvent pris le pas sur l'argumentation. Compte tenu de la situation sécuritaire toujours catastrophique, où des personnes meurent  dans la violence toutes les heures et où le taux d'enlèvement dans le pays a augmenté de 73,9 % entre 2023 et 2024[i], il est urgent d'élaborer des concepts.

Un marketing astucieux

Une fois que les jeunes électeurs âgés de 18 à 29 ans ont voté pour Noboa, 37 ans, lors du premier tour de scrutin, les groupes de population plus âgés semblent également avoir voté pour le président. Le taux de participation général a été de 83,76 %, soit environ deux points de pourcentage de plus qu'au premier tour.

Dans un pays où de nombreuses personnes ont perdu confiance dans la politique et ses représentants, Noboa semble encore représenter leur espoir de surmonter les griefs, les élites dépassées et le Correísmo. Grâce à sa présence sur les réseaux sociaux et à une nouvelle présentation de lui-même avec des figurines géantes en papier mâché distribuées dans tout le pays, il a une fois de plus réussi à obtenir une forte présence publique. Des personnes de tous âges et de toutes classes sociales ont pu être vues dans les rues de la capitale Quito, par exemple, prenant des selfies avec les Noboas en papier mâché, qui ont ensuite été partagés des millions de fois sur les réseaux sociaux.

Grâce à ces astuces marketing, à son apparence jeune et déterminée et à la crainte d'une grande partie de l'Équateur d'un retour du Correísmo, Noboa a pu accroître son avance par rapport au premier tour pratiquement indécis des élections du 9 février et remporter cinq provinces qui étaient précédemment allées à Luisa González - El Oro, Guayas, Imbabura, Orellana et Santo Domingo de los Tsáchilas.

Les grands chantiers

Pour l'Équateur, son ancien et son nouveau président, la victoire électorale de Noboa ne représente toutefois qu'un bref répit dans une situation qui reste tendue. Les défis restent énormes. La nouvelle Assemblée nationale élue en février est divisée en deux grands blocs qui soutiennent Noboa et González (ou Correa). Il existe également un certain nombre de blocs plus petits et de députés individuels, dont Noboa dépendra en raison de l'absence d'une majorité propre. Noboa devra démontrer sa capacité à agir et à faire des propositions politiques convaincantes afin de parvenir à une gouvernance au service du bien commun. L'avenir du pays dépendra de sa capacité à identifier les points de consensus et à relever les défis structurels. Dans ce contexte, les initiatives techniques et non partisanes qui parviennent à regrouper les priorités nationales du pays constituent une opportunité.

Un déficit national de plus de cinq milliards de dollars américains, une dette extérieure élevée et trop peu de sources de revenus durables pour l'État rendront la gouvernance difficile. Le remboursement de la dette et des nouvelles négociations difficiles avec le Fonds monétaire international concernant l'octroi de nouveaux prêts sont également à prévoir. Le nouveau gouvernement doit donc également s'efforcer de créer des emplois et de faire en sorte que les gens aient un emploi régulier. Environ 70 % de la population vit encore du secteur informel. En d'autres termes, seuls 30 % de la population travaillent dans le cadre d'une relation de travail formelle et paient régulièrement des impôts.

Le président doit également élaborer une stratégie cohérente de restructuration du système énergétique afin d'éviter les coupures de courant qui ont frappé le pays pendant des heures l'année dernière. Un système d'approvisionnement dépendant de l'hydroélectricité, des infrastructures vétustes et un manque de diversification du mix énergétique pèsent comme une épée de Damoclès sur le président et pourraient bientôt lui valoir le mécontentement de la population.

Enfin, le gouvernement de Noboa doit s'attaquer à l'énorme problème de sécurité lié au crime organisé et aux diverses formes d'activités économiques illégales. Le soutien des États-Unis et la coopération internationale en général joueront un rôle important à cet égard. Toutefois, le gouvernement doit également adopter une stratégie claire et durable en matière de législation anti-mafia. Des propositions concrètes sont également nécessaires pour éliminer les éléments criminels des organes de l'appareil de sécurité de l'État partiellement infiltré.

Perspectives

Pour l'Europe et l'Allemagne, la victoire de Noboa et le mandat de quatre ans qui en découle représentent une formidable occasion de s'attaquer au phénomène de la criminalité organisée de manière structurée et ciblée grâce à une coopération coordonnée avec les alliés internationaux. Noboa souhaite rapprocher son programme de celui des États-Unis, en particulier dans les domaines de la sécurité et du commerce. En ce qui concerne l'Union européenne, le renforcement de la coopération et des investissements dans des domaines tels que l'environnement et l'énergie pourrait également être crucial pour la future orientation multilatérale positive de son gouvernement. Un signe d'espoir est le soutien clair de Noboa à l'initiative de sécurité portuaire lancée par EUROPOL ainsi qu'aux projets de l'UE visant à promouvoir une réforme complète des prisons et la lutte contre la mafia.

La coopération sur les questions commerciales, économiques et de sécurité pourrait faire de l'Équateur un partenaire stable dans la région andine face aux systèmes autoritaires de gauche tels que Cuba, le Venezuela et le Nicaragua. Ceci est particulièrement important dans la lutte contre le trafic de drogue et le crime organisé, surtout si l'on considère que plus de 70 % de toutes les exportations de cocaïne atteignent l'Europe via les ports équatoriens. Cependant, sans une prise de conscience éthique claire de la part des Européens du drame et des effets du trafic de drogue en Équateur et en Amérique latine, la situation dans le pays andin ne s'améliorera pas, mais s'aggravera au contraire en raison de l'effet de demande, avec toutes les conséquences sociales et violentes que cela implique pour la population.

La promesse de Daniel Noboa de lancer un nouveau processus constitutionnel pourrait constituer un test décisif de sa capacité à agir. Les institutions équatoriennes sont toujours entravées par l'héritage autoritaire de la constitution de Rafael Correa, qui est toujours en vigueur. Un processus transparent avec la participation de la société civile pourrait donner une légitimité à Daniel Noboa et aider le pays à sortir définitivement de l'héritage de Correa.

Références : 

[i] Un asesinato por hora desde el 1 de enero: Ecuador vive el inicio de año más violento desde que hay registros.