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가브리엘 보릭 폰트 칠레 대통령이 니콜라스 그라우 칠레 경제개발관광부 장관, 시몬 테베트 브라질 기획예산부 장관과 함께 2025년 브라질리아 ‘바이오세안 회랑 사업 및 투자 기회’ 원탁회의 개회식을 주재합니다.

니콜라스 그라우 장관님, 테베트 장관님, 그리고 참석하신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다.

먼저, 이 회의가 15분 지연된 점에 대해 사과드립니다. 저희는 앞서 룰라 대통령께서 중국, 프랑스, ​​스페인, 베트남, 한국 대통령을 포함한 여러 세계 지도자들과 함께 벨렘두파라에서 개최하신 유엔기후변화협약 당사국총회에 참석하고 있었습니다. 이 때문에 조금 늦어져서 죄송합니다.

그렇지만, 이 자리에 참석하게 되어 진심으로 영광입니다. 이 자리는 두 가지 중요하면서도 상호 보완적인 차원에서 저에게 깊은 공감을 불러일으키는 자리이기 때문입니다.

첫 번째는 남미 통합입니다. 호세 무히카 우루과이 대통령이 제가 그를 방문할 때마다 수없이 반복하셨고, 룰라 브라질 대통령께서도 우리가 만날 때마다 강조하셨던 말씀 중 하나는 라틴 아메리카 통합, 특히 남미 통합은 반드시 수사(修辭)적 표현이나 형용사, 그리고 정상회담 사진 촬영을 넘어서야 한다는 것입니다.

이러한 통합은 결과 지향적인 행동, 즉 우리 국민과 공동체가 일상생활 속에서 보고 느낄 수 있는 구체적인 실천이어야 합니다. 저는 생물권 회랑 (바이오세아닉 회랑: Bioceanic Corridor)이 남미 통합에 대한 여러 접근 방식 중 가장 좋은 사례라고 생각합니다. 형용사와 수사적 표현을 넘어서야 한다고 강조합니다.

두 번째는 이 통합이 분권화를 통한 통합이기 때문입니다. 이는 결코 사소한 문제가 아닙니다. 브라질은 연방 국가인 반면, 칠레는 단일 국가입니다. 이는 “중앙집권화”라는 표현을 우아하게 표현한 것입니다. 우리는 각 지방에 더 큰 권한과 자원을 부여하는 데 있어 점진적으로 진전을 이루었습니다. 예를 들어 과거에는 대통령이 주지사를 임명했지만 지금은 선출하고 있습니다. 하지만 아직 우리는 갈 길이 멉니다.

칠레 전체 인구 2천만 명 중 40% 이상이 수도 산티아고에 거주한다는 사실만 봐도 알 수 있습니다. 이는 문화적 관성 때문이기도 하지만, 다른 지역의 기회와 발전 부족 때문이기도 합니다. 저는 칠레 파타고니아, 즉 세계 최남단에서 온 극지방 출신입니다. 저는 8년간 마가야네스와 칠레 남극 지역의 의원으로 활동했습니다.

따라서 브라질 플라날토나 칠레 라 모네다 같은 곳에서는 어떤 특정 지역, 특히 가장 외딴 지역의 일상적인 현실을 제대로 알지 못하는 경우가 많다는 것을 잘 알고 있습니다.

그래서 저는 칠레 북부 지역의 지방 자치 단체에게 권한을 부여하여 지역 현실을 파악하는 계획이 진행되고 있다는 사실에 매우 기쁩니다. 오늘 안토파가스타 지역 주지사 리카르도 디아스와 타라파카 지역 주지사 호세 미겔 카르바할이 우리와 함께하는 이유입니다. 이들은 칠레 국부의 상당 부분을 담당하고 있습니다. 하지만 이들 지역들은 막대한 잠재력를 가지고 있음에도 불구하고, 이러한 이들 지역의 부가 주민들의 삶의 질에 반드시 반영되는 것은 아닙니다. 따라서 저는 이 프로젝트가 두 가지 측면에서 매우 긍정적이라고 생각합니다.

생물권 도로 회랑(Bioceanic Road Corridor)은 광범위한 도로 및 항만 인프라 네트워크를 통해 대서양과 태평양을 연결하는 것을 목표로 합니다. 이 일화는 전에도 공유했지만, 아직 만나보지 못한 분들이 계셔서 다시 한번 말씀드리겠습니다.

제 기억이 맞다면 페르난도 엔리케 카르도소 브라질 대통령의 첫 임기를 함께했던 리카르도 라고스 칠레 전 대통령은 미래를 생각하며 제게 이렇게 말씀하셨습니다: “적어도 유럽의 관점에서 보면, 지중해는 역사의 오랜 기간 문명 세계의 중심이었다.” 하지만 제2차 세계 대전 이후 세계의 중심은 북대서양으로 이동했고 오늘날 세계의 미래는 남반구, 특히 태평양 지역에 달려 있습니다.

칠레는 포괄적·점진적 환태평양경제동반자협정(CPTPP) 11개 회원국을 포함한 여러 국가와 또 아세안 국가, 특히 중국과 다양한 자유무역협정에 참여하고 있으며, 다른 조약들도 체결하기 위해 노력하고 있습니다. 이러한 협정들은 오늘날 세계에서 가장 빠르게 성장하는 지역과 분야에 대한 특별한 접근을 우리에게 부여한다고 생각합니다.

그라우 장관이 언급했듯이, 우리는 14억 명의 인구를 가진 세계 최대 인구 대국인 인도와 포괄적 경제동반자협정(CEPA) 체결을 위해 노력하고 있습니다.

생물권 회랑(Bioceanic Corridor)은 남미의 심장부에 위치할 것입니다. 이키케 시장은 제게 세계 지도를 보여주며 “이키케는 세계의 중심입니다” 라고 말했습니다. 전 세계 시장, 주지사, 그리고 지도자들은 항상 자기 지역을 칭찬하지만, 저는 그것이 아름다운 생각이라고 생각합니다.

지금 우리가 이야기하는 것은 특정 도시나 국가가 아니라, 바이오세아닉 회랑(Bioceanic Corridor)입니다. 브라질과 파라과이 내륙 지역에서 아시아-태평양 시장까지 화물 운송 시간을 크게 단축할 2,400km 이상의 해상 교통로에 대해 이야기하고 있습니다. 기후 위기와 물 부족으로 심각한 교통 체증에 직면해 있는 파나마 운하를 건너는 대신, 우리는 새로운 항로를 만들 것입니다.

이것은 어떤 결과를 가져올까요? 이 회랑은 판타날과 아타카마 사막을 연결하는 것입니다. 이 두 곳은 지구상에서 유일무이한 생태계를 자랑합니다. 이는 단순한 무역 문제가 아닙니다. 나는 “이것은 관광에 관한 것입니다”라는 테벳 장관의 말이 정말 마음에 들었습니다. 어제 룰라 브라질 대통령도 참석했던 비즈니스 포럼에서 이 주제에 대해 논의했습니다. 관광은 몇 안 되는 비(非)오염 산업 중 하나일 뿐만 아니라, 관광객들이 종종 우리 국가의 최고의 홍보대사로서 방문하는 목적지를 가장 잘 홍보하는 역할을 한다는 것입니다.

2024년 칠레를 방문한 브라질 관광객 수는 역대 최고치를 기록했습니다. 이는 지난 몇 년간 칠레를 방문했던 브라질 관광객들이 좋은 경험을 하고 가족, 친구, 동료들과 이를 공유했기 때문입니다. 브라질을 여행하는 칠레인들도 마찬가지입니다. 리우데자네이루나 상파울루 뿐만 아니라 바이아, 포르탈레자, 마투그로수, 그리고 아마존 지역까지 여행할 수 있습니다.

따라서 우리는 다양한 분야에서 기회를 가지고 있습니다. 우리는 이 점을 매우 중요하게 생각하며, 칠레에서 이 프로젝트를 조율된 방식으로 추진하기 위한 고위급 위원회를 구성했습니다. 각 주(州)가 직면한 가장 큰 과제 중 하나는 이 프로젝트를 더욱 신속하게 진행하기 위해 여러 공공 기관 간 조율과 협력을 확보하는 것입니다.

니콜라스 그라우 장관이 언급한 바와 같이 이것이 민간 부문의 참여를 통해 병목 현상과 장애물을 더욱 신속하게 파악하고 함께 해결하는 것이 매우 중요한 이유입니다. 이 고위급 위원회에는 다양한 부처, 지방 정부, 그리고 지역 주체들이 참여했습니다. 조직적인 공동체의 참여 없이는 이러한 계획들이 제대로 작동하지 않는다는 것을 경험을 통해 깨달았기 때문입니다. 우리는 이 프로젝트가 토코피야, 안토파가스타, 이키케 지역 주민들과 산타페, 후후이, 살타, 마투그로수두술 주(州) 주민들에게 직접적인 혜택을 가져다주기를 바랍니다.

하지만 우리는 여전히 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 우리 국민들의 주요 관심사 중 하나는 바로 안보입니다. 브라질도 마찬가지일 것이라고 생각하지만, 나는 칠레에 대해 구체적으로 이야기하겠습니다. 우리는 사회 기반 시설 분야에서 상당한 진전을 이루었습니다. 그라우 장관은 사회 기반 시설은 장기적인 투자이므로 지금까지 이룩한 성과와 앞으로도 계속 발전시킬 개선 사항을 설명했습니다. 하지만 우리는 안보 문제 또한 해결해야 합니다. 오늘날 우리는 범죄, 마약 밀매, 인신매매, 무기 밀매가 더 이상 단순히 지역적인 문제가 아니라 초국가적인 문제임을 알고 있습니다.

트렌 데 아라과(Tren de Aragua) 사건은 최근 라틴 아메리카, 적어도 태평양 지역에서 가장 잘 알려진 사례일 것입니다. 하지만 이 문제는 우리 국민의 심각한 우려를 불러일으키고 있으며, 따라서 새로운 노선을 개설하는 것은 해당 노선을 이용하는 사람들의 안전을 보장하는 것과 병행되어야 합니다. 모든 트럭에게는 안전이 보장되어야 하며, 차량 고장 시 휴식, 식사, 수리 서비스를 위한 품위 있는 환경은 물론, 모든 사람의 안전도 보장되어야 합니다. 스캐너, 경찰 배치, 인공지능 또는 기타 수단을 통해 모두가 안전하다고 느낄 수 있도록 해야 합니다.

결국 범죄가 통제 불능 상태로 치닫고 억제할 수 없게 되면, 이는 사실상 새로운 형태의 세금, 즉 미신고 세금이 되어 지출을 증가시키게 됩니다. 그리고 결국 그 비용을 부담하는 것은 소비자들 입니다.

따라서 우리는 이 문제 해결에 매우 신중하고 많은 노력을 기울여야 합니다.

또 다른 긍정적인 측면은 양국 간 매우 명확한 상호 보완성입니다. 브라질은 최고의 산업 및 농식품 강국입니다. 칠레는 태평양 및 아시아 시장에 대한 특권적인 접근성을 누리고 있으며, 기술 허브로서 점차 입지를 굳건히 하고 있습니다. 아르헨티나와 파라과이는 중요한 운송 경로와 생산 역량을 통해 이 분야에 기여하고 있습니다. 이 모든 것이 제대로 조율된다면, 남미는 외부의 간섭 없이 주권을 가진 글로벌 통합 플랫폼으로 변모하여, 불확실성의 시대에 우리 국민의 이익을 위해 자유 무역을 촉진할 수 있습니다.

여기서 우리는 대기업 뿐만 아니라 많은 중소기업의 역량 강화에 대해서도 이야기하고 있습니다. 우리가 이를 잘 해낸다면, 많은 사람들에게 긍정적인 영향을 미칠 수 있고 따라서 다양한 혜택과 역동성을 창출할 것입니다. 그러나 이를 달성하는 것은 주로 국가의 책임이지만, 민간 부문과의 긴밀한 협력 또한 필수적입니다.

지금 이 순간, 세계 통합에 대한 의문이 제기되고 있습니다. 미국은 변동성과 큰 불확실성으로 점철된 무역 전쟁을 일으켰습니다. 이 무역 전쟁에 대응하는 가장 좋은 방법은 큰 소리로 선언하는 것이 아닙니다. 칠레의 입장에서, 그리고 중견국으로서 세계 시장에서 차지하는 우리의 위치를 ​​고려할 때, 우리는 보복 조치로 이에 대응하지 않을 것입니다.

우리는 더욱 조율되고, 통합된 방식으로 대응할 것입니다. 인도와의 포괄적 경제동반자협정, 그리고 아랍에미리트와의 협력을 통해 대응할 것입니다. 또한 프랑스와 같은 국가들과 유럽연합과 메르코수르 간의 협정 승인을 촉진하기 위한 대화를 추진하고 이에 참여할 것입니다. 그리고 남미 지역 국가들과 협력하여 지역 통합을 지속해 나갈 것입니다.

이것이 바로 우리가 통관 절차를 간소화하고, 국경 간 투자를 촉진하며, 전체 공급망에 걸쳐 물류를 개선하기 위해 끊임없이 노력해야 하는 이유입니다.

특히 민간 부문에 이러한 사업 제휴를 더욱 강화해 주시기를 부탁드립니다. 칠레 정부가 장기 투자를 보장해 줄 것이라고 확신합니다. 우리는 환경을 고려하는 개발 정책을 가지고 있으며, 더 나은 부의 분배를 위해서는 먼저 더 많은 성장이 필요하다는 것을 잘 알고 있습니다. 따라서 균형을 맞춰야 합니다. 소수의 손에 부를 축적하는 것이 아니라, 더 많은 부를 창출하여 보다 나은 분배를 이루는 것입니다.

하지만 이는 순환의 과정입니다. 보다 나은 부의 분배를 위해서는 먼저 우리 스스로가 부를 창출해야 합니다. 우리는 이미 가진 것에 만족할 수 없습니다. 무역은 이러한 통합의 주요 동력 중 하나이며, 우리 산업 강화 또한 중요합니다. 브라질은 이 분야에서 앞서 나가고 있으며, 그라우 장관 또한 칠레 내에서 이를 강력히 추진해 왔습니다.

테벳 장관은 이러한 통합을 진전시키는 데 얼마나 오랜 시간이 걸렸는지 한탄했습니다. 룰라 브라질 대통령은 어제 자신의 첫 임기 동안, 제 기억이 맞다면, 오랜 이웃 관계를 유지한 끝에 페루와 첫 번째 다리가 건설되었다고 언급했습니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 결코 늦지 않았다는 것입니다. 그리고 오늘 이 통합을 실현하는 것은 우리 세대의 몫입니다. 이것은 특별한 기회이며, 우리는 이 기회를 낭비할 권리가 없습니다. 이 기회를 놓쳐서는 안된다.

바이오세아닉 도로 회랑은 단순한 교통로를 넘어 인간 발전을 위한 길이자, 사람들을 연결하는 다리이자, 남미가 하나가 되었을 때 무엇을 이룰 수 있는지 보여주는 상징이 될 것이다.

대단히 감사합니다.