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Die Wirkung einer Regierung wird nicht nur an ihrer institutionellen Leistung gemessen, sondern auch an ihrer Fähigkeit, die Denkgewohnheiten von Politikern, Beamten und Bürgern zu verändern.

Politisches Handeln muss kollektiv wünschenswerte Zukünfte bieten. Im Nachhinein sind jedoch viele Zukunftsprojekte wie Lotterielose, die bereits gespielt wurden: Rekorde unerfüllter Illusionen. Der Fall der Regierung Petro bildet da keine Ausnahme - was aber nicht bedeutet, dass in Kolumbien alles beim Alten bleibt. Der Wandel kam und kam nicht.

In mancherlei Hinsicht ist die "Regierung des Wandels" in Wirklichkeit unbeweglich geblieben. Das gilt zunächst einmal für die Korruption. Von der Wahlkampffinanzierung über den Verdacht auf Geschenke an Kongressmitglieder als Gegenleistung für die Zustimmung zu Reformen bis hin zu den verschiedenen Skandalen, in die der Sohn des Präsidenten verwickelt ist, war die Regierung in zahlreiche Kontroversen verwickelt. Im Korruptionswahrnehmungsindex 2024 von Transparency International ist Kolumbien um mehrere Plätze zurückgefallen, obwohl das Land immer noch auf einem ähnlichen Niveau wie Brasilien oder Argentinien rangiert, und zwar auf dem gleichen Niveau wie unter Präsident Duque während des größten Teils seiner Amtszeit.

In Fragen des Friedens und der Sicherheit sind die Ergebnisse der Regierung trotz eines Strategiewechsels genauso schlecht wie die ihres Vorgängers. Die Behauptung der Opposition, die Ankunft von Petro habe das Land an den Rand des Zusammenbruchs gebracht, was die Sicherheit betrifft, ist unhaltbar. Rote Zonen wie Catatumbo haben eine lange und komplexe Geschichte, und der Golf-Clan wurde nicht erst gestern erfunden. Nichtsdestotrotz ist die Politik des "totalen Friedens" wahrscheinlich nicht mehr als ein großspuriger Slogan, dessen greifbare Ergebnisse sich auf einige wenige lokale Erfolge beschränken - wie die Demobilisierung einer ELN-Dissidentengruppe in Nariño und ein vorübergehender Waffenstillstand zwischen den wichtigsten Banden in Buenaventura. Der Schutz sozialer Führungspersönlichkeiten hat sich nicht wesentlich verbessert (174 Morde im Jahr 2024), die Mordrate ist zwar leicht gesunken, bleibt aber sehr hoch (25,4 pro 100.000), Verbrechen wie Erpressung haben zugenommen (18 % Anstieg zwischen 2023 und 2024), und bis April 2025 wurden 21 Polizisten getötet - viermal mehr als im gleichen Zeitraum des Vorjahres.

Auf makroökonomischer Ebene ist diese Regierung nicht die von der Opposition vorhergesagte Katastrophe, aber im Großen und Ganzen passt sie auch in die stationäre Bewegung des Landes. Präsident Petro hat sich zum Beispiel mit der Inflationsrate (5 %) und der Arbeitslosenquote (8,2 %) gebrüstet. Die Inflationskontrolle ist jedoch zum Teil das Ergebnis von Maßnahmen der Zentralbank, und obwohl Petro die höchste Inflation seit 23 Jahren (13,1 %) geerbt hat, lag die durchschnittliche Inflationsrate während der Regierungen Uribe, Santos und Duque bei 4,88 %.

Die Arbeitslosenzahlen unter Petro sind positiv, aber während eines Großteils der zweiten Amtszeit von Santos waren sie ähnlich günstig. Die multidimensionale Armut ist seit 14 Jahren ununterbrochen zurückgegangen und liegt im Jahr 2024 landesweit bei 11,5 % (0,6 % weniger als im Vorjahr). Das Wirtschaftswachstum unter Petro war eher bescheiden (1,7 % im Jahr 2024). Unter Duque lag das durchschnittliche jährliche Wachstum bei 3 %, und die beiden Vorgängerregierungen hatten höhere Durchschnittswerte. Die Wachstumserwartungen für 2025 liegen nicht über 3 %. Kurzum, es gab weder einen Zusammenbruch noch einen spektakulären Aufschwung.

Eine konstante, träge Bewegung ist keine Veränderung. Wo liegt also der Wandel? Was die öffentliche Politik und die Regierungspraktiken betrifft, so hat zunächst ein Umdenken in den Beziehungen der Exekutive zum Großkapital und zur militärischen Führung stattgefunden. Der kolumbianische Kapitalismus wurde zumeist nicht von heroischen Unternehmern aufgebaut, die innovativ sind und Risiken eingehen, sondern von einer Art "Vetternkapitalismus", der auf gegenseitigen Gefälligkeiten zwischen wirtschaftlichen und politischen Eliten beruht - und, wie der Fall Odebrecht sinnbildlich zeigt, auf deren Fähigkeit, sich gegenseitig zu decken. Petros bittere Beziehung zu Sarmiento Angulo ist ein Teil davon. Dass Petro von der Opposition, als "Wirtschaftsfeind" gebrandmarkt und als "Kommunist" abgestempelt wird, ist eine natürliche Reaktion auf eine Störung der üblichen Dynamik zwischen der Präsidentschaft und den großen Unternehmenskonglomeraten.

Dasselbe gilt zweitens für die Kritik an der angeblichen Schwächung und "Demoralisierung" der Streitkräfte. Wie die Ernennung von Iván Velásquez zum Verteidigungsminister beweist, hat Petro die Notwendigkeit betont, die Kriminalisierung sozialer Proteste und Menschenrechtsverletzungen abzulehnen, die jahrzehntelang durch den Diskurs der Aufstandsbekämpfung gegen den "inneren Feind" legitimiert wurden. Die Säuberung von Generälen war Teil dieses Ziels. Oppositionsmärsche waren aggressiv, aber es gab keine Anzeichen von Polizeigewalt. Der Kontrast - insbesondere zu den rechtsgerichteten Regierungen Uribe und Duque, die durch außergerichtliche Hinrichtungen und die Unterdrückung des sozialen Aufstands gekennzeichnet waren - könnte nicht größer sein. Natürlich bringt die Rechte Petros zivilen Ansatz mit den schlechten Ergebnissen bei der Sicherheit in Verbindung. Duque ist jedoch das Gegenteil von ihm, und die Ergebnisse waren nicht besser.

Drittens hat Petro eine ehrgeizige Sozialpolitik verfolgt, und wie die gescheiterte Gesundheitsreform zeigt - die durch die Konvergenz von Pharmamanagern, traditionellen Politikern und Gesundheitsdienstleistern zum Scheitern verurteilt war -, hat er seine Bereitschaft gezeigt, mächtige Gruppen herauszufordern. Zu diesem Rahmen gehört auch die vom Kongress verabschiedete Rentenreform, von der 2,8 Millionen ältere Kolumbianer profitieren werden. Ebenso wurden die ländlichen Gemeinden durch die Schaffung von 13 neuen Bauernreservaten und den Erwerb und die Formalisierung von Land in einem Umfang gestärkt, der weit über dem der beiden Vorgängerregierungen liegt. In die gleiche Richtung geht die Arbeitsreform (die im Kongress blockiert wurde), die einem öffentlichen Referendum unterzogen werden soll. Die Reform zielt darauf ab, die in den letzten 20 Jahren ausgehöhlten Arbeitnehmerrechte wiederherzustellen und fällt mit einer historischen Erhöhung des Mindestlohns um 9,5 % zusammen. Erwähnenswert ist auch die Entwicklung von 300 Energiegemeinschaften und die Garantie einer kostenlosen Hochschulbildung in öffentlichen Einrichtungen. Senioren, Landarbeiter, Angestellte, ethnische Gemeinschaften und Jugendliche sind die direkten Nutznießer dieser Maßnahmen - Gruppen, die in der Regel nicht im Mittelpunkt der jüngsten kolumbianischen Regierungen standen.

Jenseits konkreter Praktiken oder politischer Maßnahmen ist der größte Wandel, den die "Regierung des Wandels" bewirkt hat, jedoch die kognitive Offenheit. Petro hat Kontroversen ausgelöst, die hegemoniale Vorstellungen entnaturalisiert haben. Die heftigen Reaktionen gegen ihn sind zum Teil darauf zurückzuführen, dass er in vielen Fragen mit dem gesunden Menschenverstand des Establishments gebrochen hat - das heißt, er hat das, was zuvor als selbstverständlicher, allgemeiner Konsens akzeptiert wurde, zu öffentlichen Problemen gemacht, die eine Rechtfertigung und eine Debatte erfordern. Es war ein Vergnügen zu sehen, wie Politiker und Journalisten gezwungen waren, auf Diskussionen über "degrowth", die "Energiewende" oder das "extraktivistische Modell" zu reagieren; wie sie gezwungen wurden, das Mantra zu rechtfertigen, dass bessere Arbeitsbedingungen höhere Arbeitslosigkeit bedeuten; wie sie darüber nachdachten, ob illegale Ernten wirksam mit Glyphosatsprühungen bekämpft werden; oder wie sie ungläubig fragten, ob die gewohnheitsmäßige Unterwerfung unter die Vereinigten Staaten wirklich wünschenswert ist, oder ob eine "pragmatische" Außenpolitik es erlaubt, mit der moralischen Klarheit Petros über den Völkermord in Gaza zu sprechen.

Natürlich war nicht alles, was der Präsident zu diesen Themen gesagt hat, richtig, aber es geht darum, wie die Entstehung dieser Debatten zur Entwicklung einer pluralistischeren, reflektierteren und demokratischeren politischen Kultur in Kolumbien beiträgt. Die Wirkung einer Regierung lässt sich nicht nur an der institutionellen Leistung messen, sondern auch an den Veränderungen in den Denkgewohnheiten von Berufspolitikern, Beamten und Bürgern. In diesem Sinne - mehr als in jedem anderen - hat die Regierung des Wandels ihrem Namen alle Ehre gemacht.