Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

مقدمة

يعكس نظام المنطقة القطبية الشمالية، تاريخيا وحاليا ومستقبليا، النظام العالمي. فكرة "الاستثنائية للمنطقة القطبية الشمالية" غير صحيحة، وهي دليل ضعيف على السياسات. خلال فترة القطبية الثنائية في الحرب الباردة، تم تقسيم المنطقة القطبية الشمالية إلى المنطقة القطبية الشمالية السوفيتي ودول الشمال والمنطقة القطبية الشمالية الأمريكي. أدى انتصار الولايات المتحدة وهزيمة الاتحاد السوفيتي في الحرب الباردة إلى أحادية القطبية الأمريكية وهيمنتها، والتي شكلت أساسا لنظام قطبي شمالي ليبرالي (على عكس الواقعي) يضم منظمات مثل مجلس المنطقة القطبية الشمالية، واللجنة الدولية لعلوم المنطقة القطبية الشمالية، وجامعة المنطقة القطبية الشمالية، وتعاون بارنتس وبيرينغ الإقليمي، وجميعها تعنى بمواضيع ليبرالية مثل العلوم والبيئة وحقوق السكان الأصليين والتعاون بين الشعوب.[1] تتلاشى الأحادية القطبية والهيمنة الأمريكية تدريجيا نحو النظام العالمي، وهي سمات تتمثل في استمرار الأحادية القطبية والهيمنة الأمريكية، والثنائية القطبية الصينية الأمريكية في الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا، والتعددية القطبية التي تتجلى في مجموعة "بريكس+". تعكس المنافسة الصينية الأمريكية، والصراع الأمريكي الروسي الذي وصل إلى حد الحرب بالوكالة في أوكرانيا، هذه التغيرات. تعكس المنطقة القطبية الشمالية، المقسمة بحكم الواقع بين حلف الناتو بقيادة الولايات المتحدة والمنطقة القطبية الشمالية الروسية، حيث تتواصل روسيا مع مجموعة "بريكس+" في الدبلوماسية والاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا، هذه التغيرات في النظام العالمي. هناك تفكير متفائل في الغرب بالعودة إلى "النظام العالمي الليبرالي" أو "النظام القائم على القواعد" الذي ساد بعد الحرب الباردة، والذي اتسم بهيمنة الولايات المتحدة الأحادية القطبية والهيمنة، وما يصاحبه من نظام قطبي شمالي ليبرالي. ربما تكون هذه الرغبة غير واقعية بالنظر إلى الاتجاهات العالمية في الديموغرافيا والاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والشرعية، إلخ. ويتوقع نشوب صراع كبير بين الولايات المتحدة/الغرب والصين وروسيا بشأن تطورات النظام العالمي، في حين يقف الجنوب العالمي متفرجا. ومن المرجح أن تظل المنطقة القطبية الشمالية منقسمة بين المنطقة القطبية الشمالية التابعة لحلف الناتو بقيادة الولايات المتحدة والمنطقة القطبية الشمالية الروسية الساعية إلى التفاعل مع مجموعة البريكس+ مستقبلا، مع تعاون محدود للغاية وخطر امتداد آثار حرب أوكرانيا وغيرها من الصراعات بين الولايات المتحدة وروسيا والصين.

المنطقة القطبية الشمالية في النظام الدولي

هناك روايتان شائعتان، وإن كانتا غير صحيحتين، حول المنطقة القطبية الشمالية، وهما تعدان دليلا ضعيفا على السياسات: أولا، "الاستثنائية للمنطقة القطبية الشمالية"، حيث ينظر إلى المنطقة القطبية الشمالية على أنها معزولة عن السياسة الدولية، وأنه يسمح بالتعاون بين الغرب وروسيا على عكس ما هو عليه في أماكن أخرى، وخاصة بين ضم روسيا لشبه جزيرة القرم عام 2014 والغزو الروسي الشامل لأوكرانيا عام 2022. ثانيا، خطاب راهن، حيث ينظر إلى المصالح الدولية في المنطقة القطبية الشمالية على أنها آخذة في الازدياد خلال السنوات الـ 15 الماضية، مدفوعة بتغير المناخ، وغرس العلم الروسي في قاع بحر القطب الشمالي عام 2007، وتقييم هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية لموارد النفط والغاز عام 2008، شمال الدائرة القطبية الشمالية. بل إن المنطقة القطبية الشمالية، على مدى قرون، كان انعكاسا دقيقا للنظام الدولي، سواء كان متعدد الأقطاب مع الإمبراطوريات الاستعمارية الغربية قبل الحربين العالميتين، أو ثنائي القطب خلال الحرب الباردة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، أو الأحادية القطبية والهيمنة الأمريكية بعد الحرب الباردة، أو الثنائية القطبية والتعددية القطبية الصينية الأمريكية الناشئة حاليا. خلال الفترة 2014-2022، لم يكن التعاون في المنطقة القطبية الشمالية استثنائيا مقارنة بالتعاون الأمريكي الروسي في مجال منع الانتشار، ولا سيما مع الاتفاق النووي الإيراني عام 2015، أو إزالة الأسلحة الكيميائية من سوريا. كان هناك تعاون واسع النطاق بين الولايات المتحدة وأوروبا وروسيا، وتعاون أوسع نطاقا حول محطة الفضاء الدولية. كما كانت هناك تجارة واستثمارات واسعة النطاق في مجال الطاقة بين روسيا وأوروبا، ولا سيما مع خطي أنابيب نورد ستريم 1 و2 تحت بحر البلطيق.

المنطقة القطبية الشمالية في ظل نظام الحرب الباردة ثنائي القطب

شكلت ثنائية القطب، التي تميزت فيها قوتان عظميان عن جميع القوى العظمى الأخرى بفضل ثقلهما الديموغرافي والاقتصادي والعلمي والتكنولوجي والعسكري والأيديولوجي ومطالبهما العالمية، الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، نظام الحرب الباردة. وشكل منطق القطبية الثنائية النظام الدولي. يشرح جون ميرشايمر بإيجاز المنطق الهيكلي للتنافس الأمني بين القوى العظمى ثنائية القطب المسلحة نوويا، ويشير إلى كيفية تشكيل كل قوة عظمى "أنظمة محدودة" من الحلفاء والعملاء لتأديبهم وتعبئة مواردهم. تمثلت هذه الأنظمة المحدودة في الغرب للولايات المتحدة بمؤسساته، والكتلة الشرقية للاتحاد السوفيتي.[2] كان هذا المنطق ثنائي القطب واضحا أيضا في المنطقة القطبية الشمالية، المقسمة بين دول الشمال والمنطقة القطبية الشمالية الأمريكية في الغرب والمنطقة القطبية الشمالية السوفيتية بواسطة الستار الحديدي في أوروبا والستار الجليدي في مضيق بيرينغ. كان التعاون القطبي في المنطقة القطبية الشمالية يقتصر على معاهدة الدب القطبي لعام 1973 بين الاتحاد السوفييتي والنرويج ومملكة الدنمارك وكندا والولايات المتحدة، والإدارة المشتركة لمصايد الأسماك النرويجية السوفيتية في بحر بارنتس، وبعض التعاون في مضيق بيرينغ. شهدت المنطقة القطبية الشمالية تسليحا استثنائيا خلال الحرب الباردة، مدفوعا بالردع النووي المتبادل بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، حيث لعبت المنطقة القطبية الشمالية دورا محوريا لأسباب جيوستراتيجية وتكنولوجية. كانت المنطقة القطبية الشمالية أقصر مسار طيران للقاذفات والصواريخ، ووفر الجليد البحري غطاء للغواصات الباليستية النووية. أضرت هذه العسكرة الاستثنائية المنطقة القطبية الشمالية بالأمن البشري للمجتمعات المحلية والأصلية في للمنطقة القطبية الشمالية من خلال التهجير القسري، ومراقبة أجهزة الأمن، والتلوث، بما في ذلك الحوادث النووية البارزة، مثل تحطم قاذفة B52 عام 1968 قبالة شمال غرب غرينلاند مع أربع قنابل هيدروجينية، مما تسبب في تلوث إشعاعي واسع النطاق للعديد من المواد النووية السوفيتية في شبه جزيرة كولا وحولها، بما في ذلك غواصات غارقة تحمل وقودا أو أسلحة نووية على متنها.[3]

نظام قطبي ليبرالي حول المنطقة القطبية الشمالية في ظل أحادية القطبية الأمريكية

انتهت الحرب الباردة بانتصار الولايات المتحدة وهزيمة الاتحاد السوفيتي وتفككه، وهو ما نتج أيضا عن ضغط الولايات المتحدة على الاتحاد السوفيتي لخوض سباق تسلح نووي استراتيجي، وهو ما لم يكن الاقتصاد السوفيتي قادرا على تحمله. كانت عمليات البحرية الأمريكية بالقرب من المعقل النووي للأسطول الشمالي السوفيتي حول شبه جزيرة كولا جزءا مهما من هذا الضغط.[4] كانت المنطقة القطبية الشمالية أيضا جزءا من محاولة ميخائيل غورباتشوف لإنقاذ الاتحاد السوفيتي من خلال الإصلاح وخفض التوتر الخارجي. وصف غورباتشوف المنطقة القطبية الشمالية بأنها منطقة سلام وحماية بيئية وتعاون علمي في خطابه في مورمانسك عام 1987، على عكس كونها في قلب سباق تسلح نووي استراتيجي مع الولايات المتحدة، والذي لم يستطع الاتحاد السوفيتي تحمله. فشلت إصلاحات غورباتشوف في تجنب تفكك الاتحاد السوفيتي وأزمة اجتماعية واقتصادية عميقة، وأزمة في الصحة العامة، وأزمة في القانون والنظام في المجتمع الروسي خلال التسعينيات. انسحبت الدولة الروسية إلى حد كبير من المنطقة القطبية الشمالية، تاركة وراءها المنشآت العسكرية والمجتمع.

الثنائية القطبية الصينية الأمريكية تصل إلى المنطقة القطبية الشمالية

يشكل التوزيع النسبي للقوة الشاملة المادية والمعنوية لأقوى الدول النظام الدولي. لا تزال الدول هي الأطراف المهيمنة منذ نشوء نظام الدولة، دون إنكار وجود جهات فاعلة قوية غير حكومية تاريخيا وحاضرا. شكلت الأحادية القطبية الأمريكية بعد الحرب الباردة فترة استثنائية في التاريخ الدولي، وليست "نهاية التاريخ" كما اعتقد بعض الأوساط في الغرب (فوكوياما). يعود التاريخ إلى طبيعته مع عودة المراكز الرئيسية للناتج الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي خارج الغرب. ومن المفارقات أن الأحادية القطبية الأمريكية أرست أسس "عودة التاريخ"، وليس "نهاية التاريخ". منذ تسعينيات القرن الماضي، شهد العالم عولمة ارتبطت بالتكامل الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي والثقافي. وفرت الولايات المتحدة، بصفتها القوة العظمى الوحيدة، سلعا عامة، وسهلت ونسقت العديد من هذه التدفقات الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية والثقافية. قوضت العولمة الأحادية القطبية الأمريكية، مما ساهم في تسريع النمو النسبي للدول غير الغربية. يعد نمو الصين الموجه نحو التصدير، الذي أعادها إلى مكانتها التاريخية كواحدة من أكبر اقتصادات العالم، البعد الأهم لتغييرات النظام العالمي. بالتوازي مع ذلك، نمت أسواق ناشئة أخرى، مضيفة أبعادا متعددة الأقطاب إلى النظام الدولي. تسهم نظرية العلاقات الدولية في التفكير في كيفية الاستجابة لعودة الصين. قبل نحو 20-25 عاما، صاغ البروفيسور جوزيف إس. ناي (من جامعة هارفارد) والبروفيسور جون ميرشايمر (من جامعة شيكاغو) منهجين رئيسيين برؤى نظرية واستراتيجية متماسكة للعلاقات الصينية الأمريكية. قدم ناي، بصفته باحثا وصانع سياسات ليبراليا مؤسسيا في إدارة بيل كلينتون، رؤية قائمة على "التكامل مع التحوط". اندمجت الصين في الاقتصاد العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة كدولة عضو في منظمة التجارة العالمية، بينما تحوطت الولايات المتحدة ضد صعود الصين من خلال تعزيز تحالفها مع اليابان.[5] كانت هناك توقعات ليبرالية أمريكية وغربية قوية بنمو اقتصادي وانفتاح صيني يؤدي إلى انفتاح سياسي وإصلاح. لكن تبين أن هذه التوقعات مخادعة وقائمة على المركزية العرقية. أوضح ميرشايمر، تماشيا مع نظريته الواقعية الهجومية، بوضوح كيف كان على الولايات المتحدة منع الصين من أن تصبح قوة إقليمية مهيمنة في شرق آسيا من خلال استراتيجية احتواء.[6] تحولت استراتيجية الولايات المتحدة تجاه الصين من منظور ناي إلى منظور ميرشايمر، بينما ينبذ ميرشايمر نفسه بسبب تحليله الصحيح، وإن كان غير مقبول سياسيا، لحرب أوكرانيا. يشرح ميرشايمر كيف تعمل الثنائية القطبية الصينية الأمريكية مع تنافس القوى العظمى الواقعي في مجال أمن الدولة، وكيف تشكل القوى العظمى المتنافسة "أوامرها المحدودة" من الحلفاء والعملاء لتأديبهم وتعبئتهم.[7] تعمل الولايات المتحدة على تشكيل نظام الناتو + للدول الأعضاء في الناتو وأستراليا ونيوزيلندا واليابان وكوريا الجنوبية. تنخرط الولايات المتحدة بشكل متزايد في حروب تجارية وتكنولوجية مع الصين لإبطاء معدل نموها، مما يحرمها بوضوح من الوصول إلى التقنيات الأساسية للاقتصادات القائمة على المعرفة المستقبلية. يفسر التركيز الواقعي على المكاسب النسبية سياسة الولايات المتحدة لخفض معدل نمو الصين. يبلغ عدد سكان الصين أكثر من ثلاثة أضعاف عدد سكان الولايات المتحدة مع اقتصاد مطلق يقترب من الاقتصاد الأمريكي. لا يمكن للولايات المتحدة أن تسمح للصين باللحاق بها نسبيا، لأن ذلك يعني اقتصادا صينيا أكبر بكثير من اقتصاد الولايات المتحدة. قد يرجع الليبراليون (سياسيا ونظريا) السياسة الأمريكية إلى أنظمة سياسية محلية مختلفة، لكن منطق الفوضى يشير إلى أن الأنظمة السياسية المحلية تعد ثانوية، ومن الناحية العملية، تجاوزت الولايات المتحدة بقوة بريطانيا، القوة العظمى الأنجلوساكسونية السابقة، وفرضت عليها رقابة صارمة. من المتوقع أن تتدهور العلاقات الأمريكية الهندية مع التطور الاجتماعي والاقتصادي في الهند، حيث تتمتع الهند بسكان أصغر سنا بكثير من الصين، مع إمكانات نمو اقتصادي كبيرة. توقعت الصين تخلي الولايات المتحدة عن سياستها الاقتصادية الدولية المنفتحة والمعولمة، خوفا من صعود الصين النسبي مقارنة بالولايات المتحدة. اتبعت الصين سياسة اقتصادية محلية ودولية أقل اعتمادا على الإحسان الأمريكي. على الصعيد المحلي، سعت الصين إلى اقتصاد قائم على الطلب المحلي. على الصعيد الخارجي، بنت الصين نظاما اقتصاديا وعلميا وتكنولوجيا دوليا موازيا من خلال مبادرة الحزام والطريق والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية. وتعكس هيئات أخرى، مثل منظمة شنغهاي للتعاون في المجال الأمني، أنظمة ومؤسسات موازية للمؤسسات الغربية التي تقودها الولايات المتحدة. تجلت الثنائية الصينية الأمريكية في المنطقة القطبية الشمالية قبل نحو 10-15 عاما. وبدأت الصين تبرز كفاعل دبلوماسي واقتصادي وعلمي وتكنولوجي في المنطقة القطبية الشمالية. يعكس استغراب الغرب وقلقه من هذا التطور الصعوبات الكبيرة التي يواجهها الكثير من الغربيين في مواجهة عالم يهتم فيه الآخرون بالغرب، وليس فقط الغرب الذي يهتم بهم كما كان الحال خلال قرون من الإمبريالية والاستعمار. لا عجب أن الصين، باعتبارها واحدة من أكبر اقتصادين وطنيين ومنظومتين علميتين وتكنولوجيتين في العالم (إلى جانب الولايات المتحدة)، لها مصالح في المنطقة القطبية الشمالية، أو في أي مكان آخر في العالم. للولايات المتحدة حضور عالمي في السياسة والدفاع والدبلوماسية والاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والثقافة، وغيرها. وقد أثار المصطلح الصيني المؤسف "دولة قريبة من المنطقة القطبية الشمالية" لإضفاء الشرعية على التدخل الصيني في المنطقة القطبية الشمالية سخرية ومعارضة غربية كبيرة. بالمقارنة، تبدو الولايات المتحدة والغرب دول "في كل مكان تقريبا". من الأماكن التي ظهر فيها منطق القطبية الثنائية الصينية الأمريكية سريعا وواضحا مملكة الدنمارك، باستقلالها الذاتي في شمال الأطلسي والمنطقة القطبية الشمالية، في جزر فارو وغرينلاند. تمارس الولايات المتحدة ضغوطا على مملكة الدنمارك لاستبعاد الاستثمارات والعلوم والتكنولوجيا الصينية، بما يتماشى مع حجة ميرشايمر القائلة بأن قوة عظمى تبني أنظمة محدودة لتعبئة وتأديب حلفائها وعملائها في منافسة أمنية مع قوة عظمى منافسة. تقع جزر فارو بين أيسلندا والنرويج واسكتلندا. وتتمتع بموقع مركزي في الفجوة بين غرينلاند وأيسلندا والمملكة المتحدة، حيث تتحكم في الوصول بين الشمال والجنوب، وتمنع الأسطول الشمالي السوفيتي الروسي المتجه جنوبا لصالح حلف الناتو، أو القوات البحرية الأمريكية وحلف الناتو المتجه شمالا لصالح الاتحاد السوفيتي/روسيا. وتشهد جزر فارو استقلالا متزايدا عن الدنمارك. ولطالما كانت Huawei شريكا لشركة الاتصالات الفاروية، التي خططت لمواصلة التعاون مع Huawei في مجال الجيل الخامس. وقد خضعت هذه الشراكة لتدقيق متزايد من الجانبين الدنماركي والأمريكي. وخلال زيارة لجزر فارو، ربط السفير الصيني في كوبنهاغن اختيار جزر فارو لشركة هواوي بآفاق اتفاقية التجارة الحرة الصينية الفاروية (جزر فارو خارج الاتحاد الأوروبي وتنتهج سياسة تجارية مستقلة).[8] كما انتقد السفير الأمريكي في كوبنهاغن بشدة تعاون جزر فارو مع هواوي في مجال الجيل الخامس.[9] تقع غرينلاند جغرافيا في أمريكا الشمالية (تذكروا مبدأ مونرو)، وهي ذات أهمية حيوية للدفاع الوطني الأمريكي (الأمريكي الشمالي)، وللسعي نحو الاستقلال عن مملكة الدنمارك. لطالما تطلعت غرينلاند والصين إلى بعضهما البعض بحثا عن فرص الاستثمار والعلوم والتكنولوجيا. يعتمد استقلال غرينلاند في المقام الأول على الاستقلال الاقتصادي عن الدنمارك ورأس المال البشري. وينبغي أن يتم هذا الاستقلال الاقتصادي من خلال، من بين مجالات أخرى، التعدين، حيث اعتبرت الصين والشركات الصينية مستثمرين محتملين مهمين للغاية. لطالما نظرت كوبنهاغن إلى المصالح المشتركة بين الصين وغرينلاند بريبة كبيرة، وهو ما اتضح من تقرير التعدين في غرينلاند الصادر عام 2014.[10] في عام 2014، تخلت البحرية الملكية الدنماركية عن غرونيدال، وهي منشأة بحرية قديمة صغيرة ونائية، أنشأتها الولايات المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية، وعُرضت للبيع. أبدت شركة تعدين صينية اهتمامها بالمنشأة كمركز لوجستي للعمليات المستقبلية في غرينلاند. سارعت الحكومة الدنماركية إلى سحب المنشأة من السوق، محافظة على وجود بحري رمزي.[11] يتطلب تطوير السياحة في غرينلاند تحديث البنية التحتية للمطار، وهو مشروع ضخم لدولة يبلغ عدد سكانها 57,000 نسمة على جزيرة مساحتها 2 مليون كيلومتر مربع. كانت شركة الاتصالات الصينية للإنشاءات (4C) واحدة من المتأهلين للتصفيات النهائية في مناقصة دولية، والتي كان من الممكن أن تقدم التمويل أيضا.[12] أقنعت الحكومة الدنماركية حكومة غرينلاند بقبول تمويل دنماركي (بحصة دنماركية) للمطارات المجددة والجديدة بدلا من اختيار شركة إنشاءات دنماركية.[13] أعيد تشكيل حكومة غرينلاند بسبب هذا التدخل مع مغادرة حزب الائتلاف احتجاجا على قبول مثل هذا التدخل الدنماركي في شؤون غرينلاند. في عام 2017، أعربت الصين علنا عن اهتمامها بمحطة أبحاث في غرينلاند، بما في ذلك محطة أرضية للأقمار الصناعية، والتي ربما كانت حكومة غرينلاند إيجابية تجاهها.[14] لم تتحقق هذه الفكرة أبدا، وربما تأخرت في البداية بسبب جائحة كوفيد-19، لكن الدنمارك والولايات المتحدة لن تقبلا أبدا محطة أبحاث صينية و/أو محطة أقمار صناعية في غرينلاند. مارست الحكومة الأمريكية ضغوطها على الحكومة الدنماركية علنا، من خلال وزير الدفاع السابق، الجنرال جيم ماتيس.[15] ترأست الصين وأيسلندا التعاون البحثي بين الصين ودول الشمال الأوروبي في مجال المنطقة القطبية الشمالية، وذلك منذ الزيارة الرسمية التي قام بها رئيس الوزراء الصيني ون جيا باو إلى أيسلندا عام 2012. وفي عام 2013، تأسس مركز أبحاث الصين ودول الشمال والمنطقة القطبية الشمالية الشمالي، وهو مركز افتراضي للمؤسسات الصينية ودول الشمال، يستضيفه معهد أبحاث القطب الشمالي الصيني في شنغهاي. واستضاف المركز ندوة سنوية بين الصين ودول الشمال، بالإضافة إلى تبادل الباحثين. واليوم، انسحبت السويد من المركز، ولا تشارك الدنمارك، حيث تم إغلاق معهد دول الشمال للدراسات الآسيوية المشارك في جامعة كوبنهاغن. أقام PRIC and RANNÍS (مركز الأبحاث الأيسلندي، وهو ما يعادل مجلس الأبحاث)، حفل وضع حجر الأساس لبناء مرصد الصين-آيسلندا للشفق القطبي، المعروف الآن باسم مرصد الصين-آيسلندا للمنطقة القطبية الشمالية، في كارهول، شمال شرق أيسلندا، في يونيو/حزيران 2014، وقد حضرتُ الحفل. افتتح المرصد رسميا - على الرغم من عدم اكتماله - في أكتوبر/تشرين الأول 2018. وقد أعاقت جائحة كوفيد-19 وإهمال السلطات المركزية ومؤسسات البحث في العاصمة ريكيافيك هذا التعاون. واليوم، تتعرض أيسلندا لضغوط من الولايات المتحدة، بما في ذلك زيارة قام بها مؤخرا موظفون في الكونغرس الأمريكي، لإغلاق CIAO.[16]

التنافس الأمني بين الولايات المتحدة وروسيا في أوروبا الشرقية يقسم المنطقة القطبية الشمالية

أصبح التنافس الأمني بين الولايات المتحدة وروسيا، وخاصة في أوروبا الشرقية، واضحا بشكل متزايد منذ حوالي عامي 2007 و2008. في عام 2007، ألقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطابا في مؤتمر ميونيخ للأمن، حيث ندد، على نحو غير مفاجئ، بالأحادية القطبية الأمريكية. وكانت روسيا قد رفضت الأحادية القطبية الأمريكية ودعت إلى التعددية القطبية منذ مبدأ بريماكوف في التسعينيات، الذي دعا روسيا والصين والهند إلى تحقيق التوازن مع الولايات المتحدة. في ربيع عام 2008، وبمبادرة من الولايات المتحدة - ومع تحفظات فرنسية وألمانية - دعت قمة حلف الناتو في بوخارست جورجيا وأوكرانيا إلى الانضمام إلى عضوية الحلف. في الخريف، اندلع قتال بين جورجيا والقوات الروسية في جيبي أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية الانفصاليين، مما أدى إلى هزيمة جورجيا. في خريف عام 2013، اقترح الاتحاد الأوروبي اتفاقية على أوكرانيا، مما أجبرها على الاختيار بين روسيا والاتحاد الأوروبي. رفض الرئيس الأوكراني اقتراح الاتحاد الأوروبي، مما أدى إلى احتجاجات شعبية قوبلت بعنف من الحكومة، وفي النهاية فرار الرئيس من البلاد. تدخلت روسيا بضم شبه جزيرة القرم ودعم التمرد في دونباس.[17] في ديسمبر/كانون الأول 2021، اقترحت روسيا على الولايات المتحدة معاهدة تمنع جمهوريات الاتحاد السوفيتي السابق من الانضمام إلى حلف الناتو وتمنع انسحاب قوات ومعدات الناتو في أوروبا الوسطى والشرقية، وهو ما رفضته الولايات المتحدة وحلفاؤها في يناير/كانون الثاني 2022. في 24 فبراير/شباط 2022، شنت روسيا غزوا شاملا لأوكرانيا، مما أدى إلى حرب استنزاف بين روسيا وأوكرانيا. يقدم الغرب دعما سياسيا وعسكريا واقتصاديا واسع النطاق، بالإضافة إلى دعم إضافي لأوكرانيا، ويحاول عزل روسيا قدر الإمكان. أما بقية العالم، فيتبع سياسة غربية تتمثل في عزل روسيا على نطاق محدود للغاية. أثر ضم روسيا لشبه جزيرة القرم على المنطقة القطبية الشمالية بشكل محدود. أوقف الغرب الحوارات العسكرية مع روسيا في المائدة المستديرة لقوات أمن المنطقة القطبية الشمالية ومنتدى رؤساء دفاع المنطقة القطبية الشمالية. فرض الغرب عقوبات على مشاريع الطاقة الروسية في المنطقة القطبية الشمالية، مثل مشروع يامال للغاز الطبيعي المسال الأمريكي الذي تبلغ تكلفته 27 مليار دولار أمريكي، والذي كانت تملكه في البداية شركة نوفاتيك الروسية (60%)، وتوتال الفرنسية (20%)، وشركة التعاون الوطني للبترول الصينية (20%). أجبرت العقوبات شركة نوفاتيك على بيع 9.9% من أسهمها لصندوق طريق الحرير التابع للحكومة الصينية، والاعتماد على التمويل المصرفي الصيني. ردت روسيا على هذه العقوبات بفرض عقوبات مضادة على صادرات الأغذية الغربية إلى روسيا، مما أثر أيضا على بعض صادرات المأكولات البحرية من المنطقة القطبية الشمالية إلى روسيا. قبلت روسيا صادرات سمك السلمون من جزر فارو، مما أدى إلى ازدهار اقتصاد جزر فارو. في عام 2014، كانت هناك بعض الاحتجاجات في مجلس المنطقة القطبية الشمالية في كندا، رئيسة المجلس. بخلاف ذلك، استمر مجلس المنطقة القطبية الشمالية وغيره من التعاون العلمي والشعبي بين روسيا ودول المنطقة القطبية الشمالية السبع الأخرى. بالنسبة لشمال النرويج، استمر التعاون الإقليمي المكثف في منطقة بارنتس. أدى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا إلى توقف شبه كامل للتعاون الغربي مع روسيا في المنطقة القطبية الشمالية. رفضت دول المنطقة القطبية الشمالية السبع الأخرى التعاون مع روسيا في مجلس المنطقة القطبية الشمالية، الذي ترأسته روسيا للفترة 2021-2023. منذ ذلك الحين، تراجعت الدول السبع الأعضاء في مجلس المنطقة القطبية الشمالية - وجميعها الآن دول أعضاء في حلف الناتو - بشكل كبير. لقد كان مجلس المنطقة القطبية الشمالية دائما أكثر أهمية بالنسبة لهم من روسيا، مما يشير إلى أن هذه السياسة الغربية المتهورة لم تكن مدروسة جيدا. هناك عقوبات غربية واسعة النطاق على الاقتصاد الروسي، بما في ذلك ضد مشاريع الطاقة الروسية في المنطقة القطبية الشمالية، والتي كانت أساسا رئيسيا لتطوير المنطقة القطبية الشمالية الروسية. سعت روسيا إلى تطوير نظام طاقة بين أوروبا وروسيا وشرق آسيا، حيث يتم تصدير النفط والغاز الروسي من المنطقة القطبية الشمالية غربا إلى أوروبا وشرقا إلى شرق آسيا، مع استثمارات متوازنة بين الغرب وشرق آسيا.[18] قطع الغرب علاقاته العلمية والتكنولوجية مع روسيا، أيضا في المنطقة القطبية الشمالية، بشكل شبه كامل. ومن الاستثناءات النادرة لاستمرار التعاون العلمي في المنطقة القطبية الشمالية بين الغرب وروسيا، على سبيل المثال، لجنة مصايد أسماك بحر بارنتس النرويجية الروسية، لأن النرويج تعتمد أيضا على هذا التعاون. وتواصل الولايات المتحدة تعاونا أكاديميا مع روسيا يفوق ما تسمح به الدول الأوروبية؛ على سبيل المثال، استقبال أساتذة فولبرايت الروس. واتبعت النرويج سياسة تعاون إقليمي واسعة النطاق مع روسيا وفنلندا والسويد في منطقة بارنتس منذ عام 1993، مع دعم كبير للتبادل الثقافي الشعبي عبر الحدود بين الشباب، في مجالات التعليم والأوساط الأكاديمية والثقافة والبيئة وتطوير الأعمال وغيرها. ساهم هذا التعاون في بناء رؤى وخبرات وشبكات واسعة، وتوسيع آفاق التواصل في روسيا، وذلك في مؤسسات شمال النرويج، مثل جامعة المنطقة القطبية الشمالية النرويجية (UiT)، ومستشفى جامعة شمال النرويج (UNN)، والمعهد القطبي النرويجي، ومؤتمر حدود المنطقة القطبية الشمالية، وشركات مثل شركة Akvaplan-Niva للاستشارات البيئية البحرية، وفي الأوساط الأكاديمية، والمجتمع المدني، والتعليم، والحكومة. اعتمدت مدينة كيركينيس الحدودية على التجارة مع روسيا في حوالي ثلث دخلها الاقتصادي. وقد انقطعت هذه الروابط بشكل شبه كامل الآن بسبب سياسة الحكومة النرويجية. وقد أصبح المجتمع والسياسة الروسيان أكثر انغلاقا واستبدادا خلال هذه الفترة، ولكن ذلك كان لأسباب سياسية داخلية، ولم يكن موجها ضد النرويج. شخصيا، كان لي تعاون أكاديمي رفيع المستوى ناجح مع بعض المؤسسات الأكاديمية الروسية الرئيسية الممولة من الأموال العامة النرويجية، إلى أن حظرتها سياسة الحكومة النرويجية بعد الغزو الروسي لأوكرانيا. كانت زيارتي الشخصية الأخيرة إلى موسكو في ديسمبر/كانون الأول 2019، وكنت أخطط لزيارة مجموعة كبيرة من أعضاء هيئة التدريس وطلاب الدكتوراه النرويجيين في أبريل/نيسان 2020، ولكن تم تأجيلها بسبب جائحة كوفيد-19.

الانقسام السريع للنظام العالمي في عالم الناتو+ والبريكس++

ينقسم العالم إلى تجمع الناتو+ الذي يضم دول الناتو وأستراليا ونيوزيلندا واليابان وكوريا الجنوبية، بقيادة أمريكية واضحة، وبقية الدول. أطلق على بقية الدول اسم بريكس++ نسبة إلى مجموعة بريكس+ والعديد من الدول الأخرى. يتجلى هذا الانقسام بوضوح من خلال العوامل الديموغرافية والاقتصادية والعلمية والتكنولوجية. يبلغ عدد سكان البشرية حوالي 8 مليارات نسمة، مقارنة بالغرب الذي يبلغ حوالي مليار نسمة، مما يجعله أقلية ضئيلة. من المتوقع أن ينمو عدد سكان البشرية إلى 10 مليارات نسمة، بينما سيبقى الغرب عند حوالي مليار نسمة، أقلية ضئيلة متقلصة. استندت هيمنة الغرب على التنمية الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية، والتي ترجمت إلى قوة عسكرية، مع تقلص الحصة الديموغرافية في الاقتصاد العالمي والتطور العلمي والتكنولوجي وتحولات نسبية في القوة من الغرب إلى بقية الدول. تتجلى بوضوح أيضا انقسامات الشرعية والمصداقية بين عالمي الناتو+ والبريكس++ فيما يتعلق بالحرب في أوكرانيا، حيث يدهش الغرب من عزلته. ومن المثير للدهشة أن بقية العالم لم تتابع محاولات الغرب لعزل روسيا دبلوماسيا واقتصاديا. كان هذا الرفض لموقف الغرب واضحا منذ أول مناقشة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حول الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير/شباط 2022. لم يكن استخدام روسيا لحق النقض (الفيتو) وامتناع الصين والهند عن التصويت مفاجئين، لكن امتناع الإمارات العربية المتحدة عن التصويت كان ملحوظا بالنظر إلى الشراكات الأمنية الوثيقة وغيرها بين دول مجلس التعاون الخليجي والولايات المتحدة والمملكة المتحدة تاريخيا. وقد أظهر الخطاب الذي ألقاه السفير الكيني لدى مجلس الأمن خلال المناقشة في 21 فبراير/شباط 2022، قبل أيام قليلة، والذي أدان فيه اعتراف روسيا بالمناطق الانفصالية، ولكنه ذكر بأن أعضاء دائمين آخرين في مجلس الأمن قد انتهكوا القانون الدولي أيضا، افتقار الغرب إلى المصداقية والشرعية في هذه القضية.[19] لقد تآكلت مصداقية الغرب وشرعيته بشكل أكبر بدعمه للإبادة الجماعية التي ترتكبها إسرائيل في غزة منذ هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023.

تقسيم المنطقة القطبية الشمالية في ظل وجود الناتو وروسيا في منطقة بريكس++.

تتضح آثار النظام العالمي على المنطقة القطبية الشمالية، حيث تطبق على المنطقة القطبية الشمالية مناظير تحليلية لخصائص النظام العالمي الأحادية القطبية والثنائية القطبية ومتعددة الأقطاب. يتجه العالم بشكل متزايد نحو ثنائية القطبية الصينية الأمريكية، حيث تسعى الولايات المتحدة إلى الحفاظ على أحادية القطب من خلال استراتيجية عالمية لاحتواء الصين. ويتجلى هذا الصراع أيضا في المنطقة القطبية الشمالية؛ على سبيل المثال، الضغط الأمريكي على مملكة الدنمارك لاستبعاد الاستثمارات والعلوم والتكنولوجيا الصينية في جزر فارو وغرينلاند. تواصل الولايات المتحدة خطابها المناهض للصين في المنطقة القطبية الشمالية، والذي بدأ منذ خطاب وزير الخارجية مايك بومبيو عام 2019 في روفانيمي، فنلندا، أمام السيناتور الأمريكية ليزا موركوفسكي في جمعية الدائرة القطبية الشمالية في ريكيافيك عام 2024. عارضت روسيا الأحادية القطبية الأمريكية منذ تسعينيات القرن الماضي، سعيا وراء التعددية القطبية. وتصاعد الصراع بين التعددية القطبية الأمريكية والروسية في نهاية المطاف مع ضم شبه جزيرة القرم عام 2014، وغزو أوكرانيا عام 2022، والحرب بالوكالة في أوكرانيا. وقد أدى هذا الصراع إلى تقسيم شبه كامل للمنطقة القطبية الشمالية إلى منطقة الناتو-المنطقة القطبية الشمالية (بالتعاون مع حلف الناتو+ الأوسع نطاقا وأكثر) ومنطقة المنطقة القطبية الشمالية الروسية. وتبذل روسيا قصارى جهدها دبلوماسيا واقتصاديا وفي مجالي العلوم والتكنولوجيا مع دول البريكس++، وخاصة الصين والهند. ويبدو أن بقية العالم متردد في السعي وراء فرص روسيا في المنطقة القطبية الشمالية، خشية التعرض لعقوبات ثانوية من الولايات المتحدة والغرب، بالإضافة إلى ردود فعل سلبية أخرى من الناتو في المنطقة القطبية الشمالية.

الخلاصة: استشراف النظام العالمي ونظام المنطقة القطبية الشمالية

يتميز العالم - كعادته في التاريخ الدولي - بالصراع على النظام العالمي بين أقوى الدول الفاعلة. وقد نسي المراقبون الأوروبيون هذا الصراع، لا سيما خلال حقبة ما بعد الحرب الباردة، مع وهم نهاية التاريخ وخلط العولمة والتحديث بالغربنة. وبدلا من ذلك، شهدنا عودة التاريخ وعودة جهات فاعلة اقتصادية وعلمية وتكنولوجية غير غربية، ذات نفوذ تاريخي كبير، كالصين، تليها دول أخرى. كما أن الصراع الحالي على النظام العالمي يشكل المنطقة القطبية الشمالية، وهو ما كان واضحا تاريخيا، لا سيما خلال الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة. يتميز العالم - كعادته في التاريخ الدولي - بالصراع على النظام العالمي بين أقوى الدول الفاعلة. وقد نسي المراقبون الأوروبيون هذا الصراع، لا سيما خلال حقبة ما بعد الحرب الباردة، مع وهم نهاية التاريخ وخلط العولمة والتحديث بالغربنة. وبدلا من ذلك، شهدنا عودة التاريخ وعودة جهات فاعلة اقتصادية وعلمية وتكنولوجية غير غربية، ذات نفوذ تاريخي كبير، كالصين، تليها دول أخرى. كما أن الصراع الحالي على النظام العالمي يشكل المنطقة القطبية الشمالية، وهو ما كان واضحا تاريخيا، لا سيما خلال الحرب العالمية الثانية والحرب الباردة. الولايات المتحدة عازمة على إطالة أمد هيمنة القطب الواحد التي سادت بعد الحرب الباردة، والتي تعرف بـ "النظام القائم على القواعد"، حيث تحدد الولايات المتحدة القواعد، وعلى من، ومتى تطبق. وقد وجدت أوروبا، على ما يبدو، وضعا مريحا وتبعيا كليا في هذا النظام الذي تقوده الولايات المتحدة. أما بقية العالم، فأقل حظا، حيث ترفض الصين وروسيا صراحة هذا النظام الذي تقوده الولايات المتحدة. من المتوقع تصاعد الصراع على النظام العالمي بين الولايات المتحدة ونظامها المحدود في عالم حلف الناتو+ في أوروبا وأوقيانوسيا وشرق آسيا وبقية العالم. على الولايات المتحدة إما أن توقف التطور الاقتصادي والعلمي والتكنولوجي الصيني (ولاحقا منافسيها الآخرين)، أو أن تؤدي العوامل الديموغرافية والاقتصادية والعلمية والتكنولوجية إلى عالم أكثر ثنائية القطبية ومتعدد الأقطاب. وباتباعها الولايات المتحدة، تجبر أوروبا على اتباع هذه الاستراتيجية الأمريكية. قد تؤدي الحرب في أوكرانيا إلى صراع مجمد، حيث تظل العلاقة بين روسيا والغرب متصارعة بشدة، بما في ذلك في المنطقة القطبية الشمالية. ومن المرجح أن تؤدي هزيمة أوكرانيا أو التوصل إلى تسوية تفاوضية مع أوكرانيا المحايدة وتنازل روسيا عن أراضٍ لها إلى انقطاع مستمر في العلاقات الاقتصادية والعلمية والتكنولوجية والشعبية بين روسيا والغرب لعقد من الزمان، بما في ذلك في المنطقة القطبية الشمالية. ومن غير المرجح أن تهزم روسيا بسبب اختلاف القوى البشرية والموارد الروسية والأوكرانية. ومن غير المرجح أن تسمح الصين لروسيا بالاستسلام للولايات المتحدة، الأمر الذي سيضع روسيا المهزومة على الحدود الشمالية للصين في صراعها مع الولايات المتحدة. بشكل عام، يبدو النظام العالمي متصارعا بشدة، مع تزايد الانفصال بين حلف الناتو + وعالم البريكس ++، مما سيفاقم الصراعات ويقلل من التنمية والنمو الاقتصاديين للبشرية، على عكس عصر العولمة ما بعد الحرب الباردة. وسيتكرر هذا الانقسام في المنطقة القطبية الشمالية.

Disclosure statement

No potential conflict of interest was reported by the author(s).

Additional information

Notes on contributors

Rasmus Gjedssø Bertelsen is Professor at UiT The Arctic University of Norway. Views expressed are personal.

Notes

1. Rasmus Gjedssø Bertelsen, ‘Unipolarity and Order in the Arctic’. Nina Græger, Bertel Heurlin, Ole Wæver, Anders Wivel, (Eds.), Polarity in International Relations. Governance, Security and Development, Palgrave Macmillan, Cham, 2022 at https://doi.org/10.1007/978-3-031-05505-8_16.

2. John J. Mearsheimer, ‘Bound to Fail: The Rise and Fall of the Liberal International Order’, International Security, 43 (4), 2019, pp. 7–50 at https://doi.org/10.1162/isec_a_00342

3. George Lindsey, ‘Strategic Stability in the Arctic’, Adelphi Papers 241, International Institute for Strategic Studies, 1989.

4. Steven E. Miller, ‘The Return of the Strategic Arctic’, in The Arctic Yearbook, 2023 at https://arcticyearbook.com/images/yearbook/2022/Commentaries/6C_AY2022_Miller.pdf.

5. Joseph S. Nye, ‘The Challenge of China’, in Stephen Van Evera (Ed.) How to Make America Safe: New Policies for National Security, The Tobin Project, Cambridge, MA 2006 at https://tobinproject.org/sites/default/files/assets/Make_America_Safe_The_Challenge_Of_China.pdf.

6. John J. Mearsheimer, ‘The Rise of China Will Not Be Peaceful at All’, The Australian, 18 November 2005 at https://www.mearsheimer.com/wp-content/uploads/2019/06/The-Australian-November-18-2005.pdf.

7. John J. Mearsheimer, ‘Bound to Fail: The Rise and Fall of the Liberal International Order’, International Security, 43 (4), pp. 7–50, 2019 athttps://doi.org/10.1162/isec_a_00342.

8. Thomas Foght, ‘Hemmelig lydoptagelse: Kina pressede Færøerne til at vælge Huawei’ [Secret Sound Recording: China Pressured the Faroe Islands to Choose Huawei]. Danmarks Radio, 2019 at https://www.dr.dk/nyheder/indland/hemmelig-lydoptagelse-kina-pressede-faeroeerne-til-vaelge-huawei.

9. Adam Satariano, ‘At the Edge of the World, a New Battleground for the US and China’, New York Times, 2019 at https://www.nytimes.com/2019/12/20/technology/faroe-islands-huawei-china-us.html.

10. The Committee for Greenlandic Mineral Resources to the Benefit of Society, ‘To the Benefit of Greenland’. Ilisimatusarfik-University of Greenland; University of Copenhagen, 2014 at https://vbn.aau.dk/ws/files/208241864/To_the_benefit_of_Greenland.pdf.

11. Martin Breum, ‘Analyse: Stoppede Danmarks statsminister kinesisk opkøb i Grønland?’ [Analysis: Did the Danish Prime Minister Stop Chinese Acquisition in Greenland?]. High North News, 2018 at https://www.highnorthnews.com/nb/analyse-stoppede-danmarks-statsminister-kinesisk-opkob-i-gronland.

12. Teis Jensen, ‘Greenland shortlists Chinese company for airport construction despite Denmark’s concerns’, Reuters, 2018 at https://www.reuters.com/article/world/greenland-shortlists-chinese-company-for-airport-construction-despite-denmarks-idUSKBN1H32XG/.

13. Statsministeriet, ‘Aftale mellem regeringen og Naalakkersuisut om dansk engagement i lufthavnsprojektet i Grønland og styrket erhvervssamarbejde mellem Danmark og Grønland’ [Agreement Between the [Danish] Government and Naalakkersuisut [Government of Greenland] on Danish Involvement in the Airport Project in Greenland and Enhanced Business Collaboration Between Denmark and Greenland] Statsministeriet. Formandens Departement, 2018 at https://www.stm.dk/media/8148/10-09-2018_aftale_mellem_regeringen_og_naalakkersuisut.pdf.

14. Martin Breum, ‘Kina vil bygge kontroversiel forskningsstation i Grønland’. [China Wants to Build Controversial Research Station in Greenland], 2017 at https://www.information.dk/udland/2017/10/kina-bygge-kontroversiel-forskningsstation-groenland.

15. Damian Paletta and Itkowitz Colby, ‘Trump Aides Look into US Purchasing Greenland after Directives from President’. The Washington Post, 2019 at https://www.washingtonpost.com/business/2019/08/16/america-first-greenland-second-is-trumps-latest-white-house-directive/.

16. ‘Letter to Anthony Blinking and Lloyd Austin’, Select Committee on the Chinese Communist Party, United States Congress, 2017 at https://democrats-selectcommitteeontheccp.house.gov/sites/evo-subsites/democrats-selectcommitteeontheccp.house.gov/files/evo-media-document/10.16.24_PRC%20dual%20use%20research%20in%20the%20Arctic__.pdf.

17. John J. Mearsheimer, ‘Why the Ukraine Crisis is the West’s Fault: The Liberal Delusions That Provoked Putin’, Foreign Affairs, September/October, 2014 at https://www.mearsheimer.com/wp-content/uploads/2019/06/Why-the-Ukraine-Crisis-Is.pdf.

18. Mariia Kobzeva and Rasmus Gjedssø Bertelsen, ‘European-Russian-Chinese Arctic Energy System’,in Xing Li (Ed) China-EU Relations in a New Era of Global Transformation, London: Routledge, London, 2021, 22p.

19. Martin Kimani, ‘Statement by Amb. Martin Kimani, during the Security Council Urgent Meeting on the Situation in Ukraine’, The Permanent Mission of the Republic of Kenya, United Nations Security Council, February 2022 at

https://www.un.int/kenya/sites/www.un.int/files/Kenya/kenya_statement_during_urgent_meetin