Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

كان لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي عواقب عديدة، لم يناقش الكثير منها إلا نادرا في الفترة التي سبقت استفتاء عام 2016. ولم تعف الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs) من تداعيات قرار مغادرة الاتحاد الأوروبي. فقد حافظت جميع الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs) على علاقة رسمية مع الاتحاد الأوروبي من خلال قرار الشراكة فيما وراء البحار لعام 2013، الذي وفر مجموعة من المزايا، بما في ذلك التعاون الاقتصادي والبيئي، والمساعدة الإنمائية، والحوار السياسي، وحرية حركة السلع والخدمات والأشخاص. أما بالنسبة لجبل طارق، فقد أثار انتهاء حرية الحركة مخاوف بشأن مستقبل حدوده المفتوحة مع إسبانيا. وقد اتخذت تدابير مؤقتة للحفاظ على "انسيابية" الحدود عند خروج المملكة المتحدة رسميا من الاتحاد الأوروبي في عام 2020. ومع ذلك، فبدون اتفاقية شاملة، لا يزال هناك خطر حقيقي من أن تصبح الحدود أكثر صعوبة، لا سيما مع تطبيق الاتحاد الأوروبي المرتقب لنظام الدخول والخروج الجديد (EES). في الواقع، كانت هناك دلائل على تزايد صعوبة إدارة الحدود. على سبيل المثال، بدأت السلطات الإسبانية بتكثيف عمليات التفتيش على الأشخاص الذين يعبرون الحدود، مما أدى إلى تأخيرات طويلة وطوابير انتظار. يتنقل حوالي 15,000 شخص يوميا من إسبانيا إلى جبل طارق للعمل، ويشكلون أكثر من نصف القوى العاملة في جبل طارق. إضافة إلى ذلك، ازدادت مشكلة التخلص من النفايات في جبل طارق تعقيدا، حيث ينقل جزء كبير منها عبر الحدود. يتذكر العديد من سكان جبل طارق الأكبر سنا إغلاق الحدود بين 1969 و1982، وهو قرار اتخذه الجنرال فرانكو. على الرغم من أن سكان جبل طارق أظهروا مرونة وصمودا في التكيف مع الإغلاق، إلا أنه تسبب في صعوبات اقتصادية كبيرة على المديين القصير والمتوسط، وتسبب في تشتت شمل العائلات والأصدقاء. كما عانى العمال الإسبان خلال هذه الفترة. لذلك، كانت الرغبة في حماية اقتصاد كل من جبل طارق وإسبانيا عاملا رئيسيا في الدفع نحو التوصل إلى اتفاق ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. كانت المفاوضات التي بدأت في ظل حكومة حزب المحافظين في المملكة المتحدة مطولة، مع وجود عقبات رئيسية تشمل الدور الدقيق للمسؤولين الإسبان الذين يجرون عمليات تفتيش شنغن في جبل طارق، ووضع مطار جبل طارق، الذي يستخدم أيضا كقاعدة لسلاح الجو الملكي (RAF) البريطاني. ومع ذلك، في 11 يونيو/حزيران 2025، تم التوصل إلى اتفاق بشأن الجوانب الأساسية لمعاهدة مستقبلية. الهدف الشامل هو تعزيز الرخاء في جميع أنحاء منطقة جبل طارق وإسبانيا من خلال إزالة الحواجز المادية وعمليات التفتيش على الأشخاص والبضائع، مع حماية منطقة شنغن والسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي. ويُؤمل أن توفر الاتفاقية اليقين القانوني، وتحفز النمو الاقتصادي، وتعزز التعاون بين جبل طارق وإسبانيا. وبشكل أكثر تحديدا، تتضمن الاتفاقية الالتزامات التالية: أولا، ستحل عمليات التفتيش الحدودية المشتركة في ميناء ومطار جبل طارق محل الضوابط عند معبر جبل طارق-لا لينيا، مما يسهل السفر اليومي. ستجري إسبانيا عمليات تفتيش شنغن، بينما سيبقي جبل طارق على عمليات التفتيش البريطانية. ومن نتائج ذلك احتساب مواطني المملكة المتحدة الذين يزورون جبل طارق ضمن المدة المسموح بها (90 يوما) للإقامات القصيرة في منطقة شنغن. ثانيا، سيؤدي الاتحاد الجمركي بين جبل طارق والاتحاد الأوروبي إلى إلغاء عمليات فحص البضائع وضمان التوافق الضريبي - وخاصة على التبغ - لمنع تشوهات السوق ودعم التنمية الإقليمية. ثالثا، ضمانات للمنافسة العادلة في مجالات مثل العمل والبيئة ومكافحة غسل الأموال والنقل والضمان الاجتماعي. كما ينشئ الاتفاق آلية مالية لدعم التدريب والتوظيف والتماسك الإقليمي. وعند الإعلان عن الاتفاق، قال وزير الخارجية البريطاني ديفيد لامي: "لقد توصلنا، إلى جانب حكومة جبل طارق، إلى اتفاق يحمي السيادة البريطانية، ويدعم اقتصاد جبل طارق، ويسمح للشركات بالتخطيط للمدى الطويل مرة أخرى". كما انتقد حكومة المحافظين السابقة قائلا: "ورثت هذه الحكومة وضعا من الحكومة السابقة عرض اقتصاد جبل طارق وأسلوب حياته للخطر. يقدم هذا الاختراق اليوم حلا عمليا بعد سنوات من عدم اليقين". كما رحب رئيس وزراء جبل طارق، فابيو بيكاردو، الذي لعب دورا محوريا في المفاوضات، بالاتفاق. بينما قال خوسيه مانويل ألباريس، وزير الخارجية الإسباني، إنه سيسقط "آخر جدار" في القارة. ولحسن حظها، لم تنكر وزيرة الداخلية في حكومة الظل المحافظة، بريتي باتيل، الاتفاق، لكنها أرجأت الحكم حتى تتوفر التفاصيل الكاملة. ومع ذلك، تبنى آخرون من اليمين موقفهم الافتراضي المعتاد. وقالت وزيرة الداخلية السابقة في حزب المحافظين، سويلا برافرمان: "نحن غاضبون للغاية بشأن هذا الاتفاق. إنه خيانة أخرى لا تصدق ولا يمكن تخيلها". وصفت منظمة "ريفورم يو كيه" الاتفاق بأنه "استسلام كامل"، بينما صرح مارك فرانسوا، المتحدث باسم القوات المسلحة لحزب المحافظين: "أولا جزر تشاغوس، والآن جبل طارق، وبعد ذلك، ربما جزر فوكلاند. كان حزب العمال يغني "العلم الأحمر"، أما الآن، فيرفعون علما أبيض كبيرا بدلا من ذلك". سبق لي أن جادلت بأن هذا السرد - ربط قرارات بشأن إقليم واحد من الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOT) بالأقاليم الأخرى - مضلِل ويتجاهل الاختلافات المهمة بينها. تمثل معارضة العديد من مؤيدي خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لهذه الصفقة حالة نموذجية من الرغبة في "الحصول على الكعكة وأكلها". لقد صوتوا لصالح خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (الذي عارضه جبل طارق بشدة)، وطالبوا بخروج قاسٍ، ومع ذلك يبدو أنهم إما غير قادرين أو غير راغبين في الاعتراف بالمشاكل التي سببها ومعالجتها. لولا اتفاق حدودي عملي، لكان الوضع السياسي والاقتصادي لجبل طارق - الذي يدعي اليمين الدفاع عنه بشدة - قد تضرر على المدى الطويل. تعارض الأصوات اليمينية في إسبانيا أيضا الاتفاقية، لكنها ترى أنها تقدم تنازلات كثيرة للمملكة المتحدة وجبل طارق. ومن المثير للاهتمام أن هذه ليست المرة الأولى التي تعالَج فيها بنجاح قضية حدودية معقدة بين المملكة المتحدة ودولة عضو في الاتحاد الأوروبي. تشكل منطقتا القواعد السيادية (SBAs) في أكروتيري وديكيليا، الواقعتان على الساحل الجنوبي لقبرص، إقليم واحد من الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOT). احتفظت المملكة المتحدة بهذه المناطق بعد استقلال قبرص، وهي موطن لسكان بريطانيين غير دائمين، بالإضافة إلى جالية قبرصية دائمة. قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، كانت الحدود بين منطقتي القواعد السيادية (SBAs) وجمهورية قبرص مفتوحة بالكامل. ونظرا للخصائص الفريدة للمنطقة، كان من الضروري الحفاظ على هذا الانفتاح. وللحفاظ على الوضع الراهن، تم إدراج بروتوكول خاص في اتفاقية الانسحاب التي تم التفاوض عليها في عهد رئيس الوزراء بوريس جونسون. يضمن هذا البروتوكول استمرار تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي في مجالات رئيسية مثل الضرائب والسلع والزراعة ومصايد الأسماك داخل منطقتي القواعد السيادية (SBAs)، مع قيام جمهورية قبرص بتنفيذه. على الرغم من وصف جبل طارق بأنه "آخر قطعة من أحجية خروج الاتحاد الأوروبي"، إلا أن العديد من القضايا المتعلقة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والمتعلقة بالأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs) لا تزال دون حل، ومن المؤمل أن يتم معالجتها قريبا. ولعل أكثر هذه القضايا إلحاحا تتعلق بجزر فوكلاند وصادراتها من مصايد الأسماك إلى الاتحاد الأوروبي. في وقت خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لم يتم تضمين أي من الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs) في اتفاقية التجارة والتعاون بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. في حين أن عددا قليلا فقط من الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs) تتعامل تجاريا مع الاتحاد الأوروبي، فإن جزر فوكلاند تعد استثناء ملحوظا، لا سيما في تجارتها مع إسبانيا. على مر السنين، طورت جزر فوكلاند علاقات قوية مع أساطيل الصيد والمستوردين الإسبان. ونتيجة لذلك، يصدر أكثر من 90% من الأسماك التي تصطاد في مياهها، وخاصة حبار لوليغو ومختلف أنواع الأسماك الزعنفية، إلى إسبانيا. تعد هذه الصناعة حيوية لاقتصاد جزر فوكلاند، حيث تساهم بنحو 40% من الإيرادات السنوية للحكومة. كما أنها مهمة لإسبانيا، التي تستورد أكثر من 30% من الكاليماري من جزر فوكلاند. قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، دخلت صادرات مصايد أسماك جزر فوكلاند إلى الاتحاد الأوروبي معفاة من الرسوم الجمركية. أما الآن، فهي تخضع للرسوم الجمركية الخارجية المشتركة للاتحاد الأوروبي، والتي تتراوح بين 6% و18%، أي ما يقارب 15 مليون يورو سنويا، وهو عبء كبير على اقتصاد صغير. هناك أمل في أن يحسن الوضع التجاري للأقاليم البريطانية فيما وراء البحار (BOTs)، كجزء من إعادة ضبط أوسع للعلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. وفي رد برلماني حديث، صرح ديفيد لامي: "نحن نسعى دائما إلى خفض الأعباء الجمركية على أقاليمنا الخارجية، ونحن في مناقشات مستمرة مع الاتحاد الأوروبي على وجه الخصوص".