Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

من عام 2017 إلى عام 2021، أحدثت إدارة دونالد ترامب تغييرا جذريا في سياسة الفضاء الأمريكية، بالتركيز على الهيمنة العسكرية، ودمج القطاع التجاري، والتخلي عن القيود السابقة على عسكرة الفضاء. وتم اعتماد وثائق عقائدية جديدة، وإنشاء قوة الفضاء الأمريكية، وإعادة تأسيس قيادة الفضاء الأمريكية. وتحول التركيز نحو تطوير القدرات الهجومية، والأمن السيبراني، والشراكات بين القطاعين العام والخاص. خلال فترة ولايته الرئاسية الثانية (2025-2029)، أطلق دونالد ترامب مشاريع دفاعية واسعة النطاق - ولا سيما "القبة الذهبية الأمريكية" - ووسع نطاق مشاركة الشركات الخاصة في تطويرها. وتزيد هذه السياسة من حدة التوترات الدولية، وتثير سباق تسلح في الفضاء، وتثير انتقادات لتقويضها الاتفاقيات الدولية وتفتيت الإطار القانوني.

هيكلية النظام الفضائي الجديد: المبادئ العقائدية لإدارة 2017-2021

تتشكل سياسة الأمن القومي للفضاء في الولايات المتحدة من خلال التوجيهات الرئاسية والقوانين التشريعية. وتبقى التوجيهات الرئاسية سارية المفعول حتى يراجعها الرئيس القادم. وهكذا، تعمل الولايات المتحدة اليوم بموجب مجموعة من التوجيهات الصادرة عن الرؤساء جورج دبليو بوش (2001-2009)، وباراك أوباما (2009-2017)، ودونالد ترامب (2017-2021)، وجو بايدن (2021-2025). خلال ولايته الرئاسية الأولى، وقع دونالد ترامب سياسة وطنية محدثة للفضاء، وسبعة توجيهات لسياسة الفضاء، وخمسة أوامر تنفيذية متعلقة بالفضاء، واستراتيجيتين، وتقريرين، ومذكرة رئاسية واحدة للأمن القومي. كانت "سياسته الفضائية" تهدف إلى "إحياء الإرث المجيد للقيادة الأمريكية في مجال الفضاء"، بما في ذلك في مجال الأمن القومي، وتسريع استكشاف القمر والمريخ، وتطوير القطاع التجاري. واستندت إلى عدد من المعتقدات الراسخة: يجب أن تظل أمريكا القوة الرائدة في مجال الفضاء في المجالين العلمي والتجاري؛ الفضاء مجال ذو أهمية استراتيجية لحماية المصالح الأمريكية؛ يجب أن يصبح الفضاء محركا للتنمية الاقتصادية للبلاد؛ وسيدعم تحقيق هذه الأهداف التعاون مع الشركات الخاصة والشركاء الدوليين. أعلن دونالد ترامب: "نحن أمة من الرواد. نحن الشعب الذي عبر محيطا، واستوطن قارة شاسعة، وسكن براري شاسعة، ثم نظر إلى النجوم. هذا هو تاريخنا وهذا هو مصيرنا". وتجسدت هذه المعتقدات في عدد من الوثائق العقائدية. أصبحت المذكرة الرئاسية "توجيه سياسة الفضاء-1" (SPD-1) الصادرة في ديسمبر/كانون الأول 2017 إحدى الخطوات الأولى في سياسة دونالد ترامب الفضائية. حددت الوثيقة مسار استكشاف واستخدام موارد القمر، بالإضافة إلى التحضير لبعثات إلى المريخ. ولتنفيذ هذه المشاريع الباهظة، شددت المذكرة على التعاون مع الكيانات التجارية والشركاء الدوليين. في مجال الأمن القومي، صاغ دونالد ترامب مبدأ مفاده أن الولايات المتحدة يجب أن تحافظ على "السلام من خلال القوة" في الفضاء الخارجي. وفي "مراجعة الوضع النووي" لعام 2018 التي أقرها، حدد الهدف بتحديث أنظمة الاستخبارات والاتصالات الفضائية لتعزيز الردع النووي. وفي "استراتيجية الدفاع الوطني" التي اعتمدت في العام نفسه، ركزت على الاستثمارات في المرونة واستعادة قدرات الإنتاج اللازمة لتعزيز إمكانات البلاد الفضائية. في ديسمبر/كانون الأول 2018، نشرت "استراتيجية الأمن القومي"، التي عرف فيها الفضاء بأنه منطقة مواجهة، مما يمثل نهجا أكثر صرامة مقارنة بموقف باراك أوباما، الذي اكتفى بالاعتراف بتهديدات الخصوم. وأكدت هذه الوثيقة، إلى جانب "الاستراتيجية الوطنية للفضاء"، على الأهمية الاستراتيجية للفضاء وضرورة ضمان السلام فيه من خلال إظهار القوة. في الاستراتيجية الوطنية الجديدة للفضاء لعام 2018، ركزت الإدارة على بناء بنية فضائية أكثر مرونة، وتعزيز قدرات الردع، وضمان الأمن في الفضاء. في عام 2018، وتحت ذريعة التهديد الفضائي من الصين وروسيا، بادرت إدارة ترامب بإنشاء قوة الفضاء الأمريكية، التي أصبحت في ديسمبر/كانون الأول 2019 الفرع السادس للقوات المسلحة الأمريكية. في عهد دونالد ترامب، أعيدت قيادة الفضاء الأمريكية (SPACECOM) كقيادة قتالية مستقلة. وقد حلت قيادة الفضاء، التي كانت فرعا عسكريا منفصلا من عام 1985 إلى عام 2002، خلال إعادة التنظيم التي أعقبت هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001 الإرهابية. وأعادها الرئيس باستخدام صلاحياته التنفيذية. واليوم، تتولى القيادة مسؤولية دمج القدرات الفضائية لجميع الخدمات العسكرية (إدارة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية، والاستخبارات، والملاحة، وأنظمة الإنذار الصاروخي)، وتطوير مبادئ وتكتيكات الحرب الفضائية، وضمان التفوق الأمريكي في هذا المجال الاستراتيجي. في استراتيجية الدفاع الصاروخي المحدثة لعام 2018، أولي اهتمام خاص لإنشاء نظام متعدد الطبقات من أجهزة استشعار الفضاء والأقمار الصناعية لتتبع التهديدات الأسرع من الصوت والصواريخ الباليستية - ولا سيما نظام الأقمار الصناعية "طبقة استشعار الفضاء للتتبع الأسرع من الصوت والصواريخ الباليستية"، الذي يوفر مراقبة مستمرة للتهديدات المحتملة ونقل البيانات. بالإضافة إلى ذلك، شرعت إدارة ترامب في الانتقال من أنظمة الأقمار الصناعية الكبيرة إلى بنية أكثر مرونة وتوزيعا - وهي الجيل التالي من الأشعة تحت الحمراء العلوية الثابتة (Next-Gen OPIR). ومن المبادرات الرئاسية الأخرى تسريع تطوير "طبقة مراقبة مستمرة" ضمن "بنية الفضاء المقاتلة المنتشرة"، والتي تضم مئات الأقمار الصناعية القادرة على تتبع صواريخ العدو في جميع مراحل طيرانها. شجعت الإدارة بنشاط على نموذج شراكة بين القطاعين العام والخاص. يهدف التوجيه SPD-2، الصادر عام 2018، إلى تبسيط تنظيم الأنشطة الفضائية التجارية، بما في ذلك ترخيص عمليات الإطلاق وتشغيل الأقمار الصناعية. كما وجهت ميزانية ناسا لدعم الشركات الخاصة من خلال العقود ومقترحات الشراكة. في سبتمبر/أيلول 2020، وافقت إدارة دونالد ترامب على التوجيه SPD-5 لسياسة الفضاء، الذي أصبح أول وثيقة وطنية ترسي معايير الأمن السيبراني لأنظمة الفضاء. وقد حدد التوجيه مبادئ حماية الأصول والبنية التحتية الفضائية من التهديدات السيبرانية، بما في ذلك تصميم وتشغيل الأنظمة القائمة على نهج قائم على المخاطر، وتقديم حلول هندسية تراعي تهديدات الأمن السيبراني. شدد التوجيه على التعاون بين الوكالات الحكومية والشركات التجارية، ودعا مشغلي أنظمة الفضاء إلى وضع خطط للحماية السيبرانية، بما في ذلك تدابير لمواجهة الوصول غير المصرح به، وتأمين أنظمة القيادة والقياس عن بعد، ومنع التشويش والتصيد، وإدارة المخاطر في سلسلة التوريد. سعت إدارة ترامب إلى تعزيز التحالفات الدولية في قطاع الفضاء. ومن بين مشاريعها اتفاقيات أرتميس، الموقعة في 13 أكتوبر/تشرين الأول 2020، والتي وضعت معايير لاستكشاف القمر والمريخ والأجرام السماوية الأخرى، بما في ذلك تسجيل الأجسام، وتبادل البيانات العلمية، وضمان سلامة البعثات الفضائية. انضمت 53 دولة إلى الاتفاقية. ووفقا للباحثة المستقلة إيرينا إيساكوفا، كان الهدف النهائي لاتفاقيات أرتميس هو جذب التقنيات وتشكيل مجتمع فضائي جديد على استعداد للعمل بموجب القواعد الأمريكية. وكان من أبرز انحرافات سياسات الإدارات الأمريكية السابقة رفض المبادرات متعددة الأطراف للحد من عسكرة الفضاء. تناقضت رؤية الفضاء الخارجي كساحة حرب جديدة مع روح معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967. ومع ذلك، رفضت الولايات المتحدة المشاركة في مناقشات حول اتفاقيات دولية جديدة تهدف إلى منع سباق التسلح في الفضاء، ولا سيما مقترحات روسيا والصين لحظر نشر الأسلحة في الفضاء ومنع البدء باستخدامها. وبدلا من ذلك، ركزت إدارة ترامب على تطوير أنظمة مدارية هجومية، بما في ذلك أقمار صناعية قادرة على تعطيل المركبات الفضائية المعادية. وقد أدى هذا النهج إلى تفاقم التوترات على الساحة الدولية، وأثار انتقادات من دول أخرى.

"السلام من خلال القوة": تحليل لمبادرات الفضاء (2017-2021)

خلال ولايته الرئاسية الأولى، طرحت إدارة دونالد ترامب مبادرات جديدة تهدف إلى تعزيز الريادة الأمريكية في مجال الفضاء، ودعم القطاع الخاص، وضمان الأمن القومي. إلا أن تنفيذ هذه الأهداف الطموحة خلف إرثا متباينا للإدارة التالية. أثار استخدام مصطلح "التفوق الفضائي" ردود فعل سلبية من المجتمع الدولي. كما أضعف توجه البيت الأبيض نحو عسكرة الفضاء الموقف الأمريكي على الساحة الدبلوماسية، إذ أثارت النظرة الأمريكية للفضاء كـ "ساحة حرب" مخاوف من أن السياسة الأمريكية تثير سباق تسلح فضائي. كثيرا ما تناقضت تصريحات الرغبة في تعزيز التعاون الدولي مع الإجراءات الفعلية للإدارة، مما أدى إلى خلافات مع الحلفاء وتعقيد تنفيذ الخطط المشتركة لحماية الأقمار الصناعية أو وضع معايير سلوكية في الفضاء. وافتقرت الوثائق العقائدية (مثل استراتيجية الدفاع الفضائي) إلى صلة واضحة بين الأهداف ووسائل تحقيقها. وخلافا للاستراتيجيات الأكثر تفصيلا للإدارات السابقة، لم تقدم استراتيجية ترامب سوى توصيات عامة. تبين أن مبادرة إنشاء القوة الفضائية مكلفة للغاية، وأدت إلى بيروقراطية مفرطة. واجهت بعض المبادرات قيودا على الميزانية أو تأخيرات بسبب عدم الجاهزية التكنولوجية، في حين أثارت التخفيضات في برامج علوم الأرض قلق العلماء. وبشكل عام، قوضت الأهداف المعلنة لاستكشاف الفضاء السلمي، والخطاب العدواني، وإجراءات إدارة ترامب، الثقة بالولايات المتحدة على الساحة الدولية.

تطور النهج في الفترة الثانية (2025-2029)

وفقا لمحللين أمريكيين ومسؤولين حكوميين سابقين، ستركز إدارة ترامب الثانية، في نهجها العقائدي لسياسة الدفاع الفضائية، على القدرات الهجومية ودمج مقدمي الخدمات التجارية في مشاريع البنتاغون. وستكون مسألة التمويل هي العقبة الرئيسية أمام مشاريع الرئيس الفضائية. كانت إحدى المبادرات الرئيسية لدونالد ترامب خلال رئاسته الأولى الترويج لفكرة تشكيل الحرس الوطني للفضاء (NSG) كقوة احتياطية لدعم القوة الفضائية الأمريكية. في ذلك الوقت، لم تحظَ الفكرة بأي دعم. في مارس/آذار 2025، قدِم مشروع قانون لإنشاء مجموعة الموردين النوويين إلى الكونغرس. وصرح أحد واضعيه، السيناتور مايك كرابو، بأن "أفراد الحرس الوطني وجنود الاحتياط غالبا ما يكونون أفرادا متخصصين ومدربين تدريبا عاليا، ومكلفين بمواجهة التهديدات الخطيرة التي تشكلها جهات فاعلة عالمية مثل الصين وروسيا". في 27 يناير/كانون الثاني 2025، وقع الرئيس دونالد ترامب أمرا تنفيذيا لإنشاء "القبة الحديدية الأمريكية"، التي تشمل مكونات برية وجوية وبحرية وفضائية، بما في ذلك صواريخ اعتراضية مدارية. وبعد شهر واحد فقط، أعيدت تسمية هذه المبادرة الطموحة إلى "القبة الذهبية لأمريكا". ويهدف هذا النظام إلى حماية البلاد بأكملها من جميع أنواع التهديدات الصاروخية. وتشبه الأحكام العامة للأمر إلى حد كبير خطة مبادرة الدفاع الاستراتيجي للرئيس رونالد ريغان في ثمانينيات القرن الماضي.  إنشاء نظام مكثف لاعتراض وضرب صواريخ العدو أثناء مرحلة الإطلاق وحتى قبل الإطلاق؛  نشر أنظمة اعتراض في الفضاء الخارجي مزودة بأشعة الليزر لتدمير أسلحة العدو النووية؛  نشر صواريخ اعتراضية في مدارات مختلفة؛  بناء/نشر بنية تحتية أرضية عالمية؛ حماية الأصول والبنية التحتية الحيوية في إطار مفهوم الردع الموسع؛  تحديث أنظمة الدفاع الجوي الميدانية لحماية التشكيلات العسكرية على الأرض؛  إنشاء دورة إنتاج كاملة ومكتفية ذاتيا لجميع مكونات "الدرع" حصريا داخل الولايات المتحدة، مما يضمن أمن صناعة الدفاع والخدمات اللوجستية لإنتاج صواريخ اعتراضية وأنظمة تتبع متطورة ومتطورة. بالإضافة إلى التشابه الواضح مع مبادرة الدفاع الاستراتيجي (SDI)، يعكس البرنامج الحالي أيضا تطور التقنيات العسكرية - استخدام أجهزة استشعار فرط صوتية (طبقة استشعار الفضاء للتتبع الفرط صوتي والباليستي) وشبكات الأقمار الصناعية مثل الجيل التالي من نظام OPIR، الذي يوفر مراقبة مستمرة. من المفترض أن ينتج النظام بالكامل في الولايات المتحدة. مع ذلك، تعتقد كاري بينجن، نائبة وكيل وزارة الدفاع السابقة للاستخبارات والأمن خلال إدارة ترامب الأولى، والزميلة الحالية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، أن الإدارة الجديدة ستسعى جاهدة للتعاون الوثيق مع إسرائيل في مجال الفضاء. على الرغم من أن النطاق التقني والمالي للمشروع يثير شكوكا بين الخبراء، إلا أن برنامج "القبة الذهبية لأمريكا" قد يؤدي إلى زيادة مشاركة الشركات الخاصة في تطوير وإنتاج مكونات نظام الدفاع الصاروخي، وتحفيز القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية، والمساهمة في نهاية المطاف في مراجعة استراتيجية الدفاع الوطني الرامية إلى الفوز في سباق التسلح وتحقيق مناعة استراتيجية. في الوقت نفسه، ووفقا لتقرير "برامج الفضاء الحكومية: مراجعة شاملة لاستراتيجيات وأنشطة وميزانيات الفضاء الحكومية حتى عام 2033" الصادر عن شركة "نوفاسبيس" في ديسمبر 2024، فإن 59% من التمويل الحكومي العالمي لبرامج الفضاء يأتي من ميزانية الولايات المتحدة، إلا أن واشنطن لا تزال غير راضية عن مستوى التمويل الحالي. ويراهن البيت الأبيض على تشجيع مشاركة رأس المال الخاص والشركاء الأجانب في برامج الفضاء. وقد سلطت مناقشة عقدت خلال ندوة الأقمار الصناعية الصغيرة في 5 فبراير 2025 في كاليفورنيا الضوء على المنافسة الشديدة على العقود الحكومية بين مقاولي برامج الفضاء العريقة (لوكهيد مارتن، ونورثروب غرومان، وإل 3 هاريس، ورايثيون تكنولوجيز، وبوينغ ميلينيوم، وجنرال ديناميكس) والعديد من مجموعات الكونسورتيوم الجديدة (بالانتير تكنولوجيز وأندوريل إندستريز، وأوبن إيه آي، وسبيس إكس). في قطاع الفضاء، لا تتمتع الولايات المتحدة بمزايا تكنولوجية ومالية قوية فحسب، بل تتمتع أيضا بقدرة تنافسية كبيرة. ويضم فريق ترامب 2.0 العديد من الشخصيات البارزة ذات المصالح المهنية أو التجارية في الفضاء: إيلون ماسك، مالك سبيس إكس وتسلا؛ وجاريد إسحاقمان، مدير وكالة ناسا، والرئيس التنفيذي لشركة Shift4 Payments وDraken International (التي دربت طياري القوات الجوية الأمريكية)؛ وستيف فينبيرج، المرشح لمنصب نائب وزير الدفاع ومؤسس شركة Cerberus Capital Management؛ وتوم كراوس، مساعد وزير الخزانة ومدير مجموعة Cloud Software؛ وجيف بيزوس، مستشار مجالس تنسيق الفضاء ومؤسس شركة Blue Origin، وغيرهم. على الرغم من صدى الصراع الأخير بين دونالد ترامب وإيلون ماسك، إلا أنه لم يحدث تأثيرا منهجيا على استراتيجية الإدارة تجاه القطاع الخاص. وقد أعلنت ناسا رسميا عزمها على مواصلة تنفيذ أولويات الرئيس الفضائية، باستخدام كامل نطاق شركائها الصناعيين. ويقابل أي تباطؤ تكتيكي محتمل ناجم عن صراعات الشركات منافسة قوية وتنويع في المتعاقدين. قد يشهد برنامج ناسا الرائد، "اتفاقات أرتميس"، تحولا في الأولويات. فقد جادل إيلون ماسك، منتقده الصريح، باستمرار بأن على الولايات المتحدة التخلي عن استكشاف القمر والتركيز على المريخ. ولا يزال هناك احتمال لإلغاء نظام الإطلاق الفضائي (SLS) - وهو مركبة الإطلاق فائقة الثقل للمهام المأهولة خارج مدار الأرض - أو تعديله بشكل كبير. وقد تنتقل الأدوار الرئيسية إلى شركات خاصة مثل سبيس إكس أو بلو أوريجين، حيث تصبح مركبة ستارشيب التابعة لإيلون ماسك حجر الزاوية في طموحات المريخ. ويتجلى ذلك في تخفيضات الميزانية وتقليص الوظائف: فقد أعلنت بوينغ، المتعاقد الرئيسي لنظام الإطلاق الفضائي، بالفعل عن تسريحات محتملة للعمال. سيعتمد مستقبل اتفاقيات أرتميس على قرارات إدارة ترامب، وتأثير القطاع الخاص، ودعم الكونغرس.

دعوة إلى سباق تسلح فضائي

تحول المقاربات العقائدية لإدارة الرئيس الأمريكي الحالي الفضاء إلى مسرح عمليات عسكرية متكامل، حيث تسعى الولايات المتحدة إلى ترسيخ هيمنتها من خلال مزيج من الأدوات العسكرية والتجارية والتنظيمية. خلال ولايته الرئاسية الأولى، أرسى دونالد ترامب الأساس المؤسسي لهذه الاستراتيجية؛ وفي ولايته الثانية، يطلق مرحلة جديدة نوعيا من العسكرة. تمثل الاستراتيجية الوطنية للفضاء لعام 2018، بتركيزها على بناء بنية فضائية واسعة النطاق، تحولا نحو مفهوم "الفضاء كساحة حرب". يتخلى برنامج القبة الذهبية فعليا عن مبدأ "الاستقرار من خلال الضعف" ويحيي مبادرة الدفاع الاستراتيجي (SDI)، التي قوضت في ثمانينيات القرن الماضي استقرار الردع النووي وأشعلت شرارة جولة جديدة من المواجهة. يسهم برنامج أرتميس في تجزئة الإطار القانوني ويقوض النظام الذي أنشأته معاهدة الفضاء الخارجي لعام 1967. من المتوقع أن تسهم أجندة ترامب "الفضائية" في عسكرة القطاع المدني من الاقتصاد، وجذب حلفاء الولايات المتحدة حول العالم إلى مشاريع فضائية عسكرية، وتكثيف المنافسة العالمية على الترددات والمدارات ومعايير الأمن السيبراني. لهذه السياسات التي تنتهجها إدارة ترامب عواقب وخيمة على الأمن الدولي، بما في ذلك تصعيد سباق التسلح الفضائي، وخطر نشوب صراعات فضائية، واستفزاز توسع الترسانة النووية - وخاصة من قِبل الصين.

المشهد الفضائي الجديد والتحديات المستقبلية

أجرت إدارة دونالد ترامب مراجعة جذرية لنهج الولايات المتحدة تجاه الفضاء الخارجي، محولة إياه من مجال للتعاون الدولي إلى ساحة للتنافس الاستراتيجي. يمثل إنشاء القوة الفضائية الأمريكية، وإطلاق برنامج القبة الذهبية، والترويج لاتفاقيات أرتميس مسارا واضحا نحو الهيمنة العسكرية التكنولوجية، مدعومة بشراكات بين القطاعين العام والخاص. وقد أثارت هذه الخطوات ليس فقط موجة من التقدم التكنولوجي، بل زادت أيضا من التوتر الدولي - بما في ذلك انتقادات من روسيا والصين، اللتين تدعوان إلى حظر عسكرة الفضاء المداري، بالإضافة إلى خلافات كبيرة حول تفسير قانون الفضاء. سيخلف عهد ترامب إرثا مزدوجا: من جهة، تسريع الابتكار والتسويق؛ ومن جهة أخرى، مخاطر التفكك القانوني وتصاعد سباق التسلح. في عهد دونالد ترامب، أصبح الفضاء جزءا لا يتجزأ من استراتيجية الدفاع الأمريكية. وسيعتمد مستقبل البشرية في الفضاء على قدرة إدارة البيت الأبيض على الموازنة بين رغبتها في ردع المنافسين في الفضاء واستعدادها للحفاظ على الحوار - وإلا، فإن الفضاء القريب من الأرض يخاطر بالتحول إلى "جبهة جديدة للحرب الباردة".

Sources:

V.P. Kozin. U.S. Space Forces: Their Key Missions and Future Potentials. Moscow: Sabashnikov Publishing House, 2022. 444 pages. ISBN: 978-5-82420-184-0.