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Introduction 

Les récentes élections parlementaires qui se sont tenues en Corée du Sud le 10 avril 2024 avait pour but de former la 22ᵉ législature de l’Assemblée nationale a eu un fort un impact politique significatif alors que le président actuel, Yoon Suk-yeol du Parti du pouvoir du peuple (PPP), un Parti conservateur, est en plein milieu de son mandat. Depuis le début de sa présidence en 2022, la majorité au Parlement était occupée par le Parti démocratique libéral (PD), qui avait obtenu la victoire aux dernières élections de 2020, en plein milieu de la crise du COVID-19.

Pour bien comprendre le système politique de la Corée du Sud, il est important de savoir que, pendant la période de régime autoritaire au 20ᵉ siècle, la vie politique était contrôlée par un seul parti dominant, même s’il en existait d’autres. Depuis la démocratisation, le contexte politique a été largement dominé par un bipartisme prononcé, marqué par une alternance régulière entre le gouvernement et l'opposition. En principe, l'évolution de ces deux partis ne s'est pas faite sous le même nom, car ils changeaient souvent de dénomination. Ils sont donc communément désignés sous les termes de conservateurs (identifiés par la couleur rouge) et de progressistes (identifiés par la couleur bleue).

Ce changement politique a accompagné le processus de fusion des organisations politiques, aussi bien avant qu’après les élections. Ces partis demeurent principalement dirigés par un leader central et gravitent autour d'une figure emblématique, présentant un niveau significatif de factionnalisme et de personnalisation. Bien qu'elle soit officiellement un système multipartite, la Corée du Sud fonctionne dans les faits, comme un système bipartite, caractérisé par un faible niveau d'institutionnalisation. Ses principales caractéristiques incluent un fort régionalisme et une idéologie profondément enracinée, influencés par des facteurs tels que la génération, la classe sociale et le sexe.

En d’autres termes, l’ouest du pays a traditionnellement une tendance progressiste, tandis que l’est est plus conservateur et cette année 2024 n’a pas fait exception à la règle (figure 1). Le PD étant actuellement identifié comme le premier parti et PPP comme le second, d’une question générale, les femmes s’identifient plus dans le parti démocratique et les jeunes hommes dans le Parti conservateur.

Figure 1 : Délimitation partisane avec code couleur après le dépouillement des votes pour les 22e élections de l'Assemblée nationale.

Source : Naver (2024)

2022 a marqué le premier vote pour les jeunes de 18 ans aux élections présidentielles qui ont pu se présenter aux élections locales. Le Parti populaire de l'époque et le PPP considéraient tous deux les jeunes électeurs comme un groupe d’électeurs clés. Alors que le PPP a consolidé son soutien parmi les jeunes électeurs masculins grâce à la montée de Lee Jun-seok et à sa revendication de discrimination inversée, le PD a intensifié ses efforts pour attirer les jeunes électrices (Kim, 2022).

Bien que la vie politique du pays soit largement dominée par deux partis principaux, qui ont parfois changé de nom au fil du temps, il existe également un ensemble de partis politiques dont la représentation à l'Assemblée nationale est relativement plus faible, voire inexistante. Actuellement, les forces politiques les plus importantes sont le DP et le PPP, mais d'autres partis jouent également un rôle important, tels que le Green Justice Party (positionné au centre-gauche, en faveur du dialogue avec la RPDC), New Future (orientation réformiste centriste), New Reform Party (conservateur), Korea Reconstruction Party (centriste, libéral et réformiste), Liberal Unification Party (extrême droite), entre autres. Au total, il y a plus de 15 partis minoritaires de droite, environ sept partis centristes et cinq partis progressistes. En outre, il existe des partis à vocation spécifique, comme le Parti des femmes, ainsi que d'autres qui ont tenté sans succès de s'enregistrer, par exemple, le Parti fasciste de la nation nucléaire [1].

Pour les élections législatives de 2024, le comité consultatif électoral, composé de 33 experts issus de divers domaines tels que les médias, le monde universitaire, le monde juridique, les relations publiques et les groupes civiques, a élaboré de nouvelles orientations pour garantir la gestion équitable des élections et l'amélioration du système électoral. Lors d'une réunion en février 2024, le conseil a proposé de nouvelles mesures visant à renforcer la confiance du public dans la gestion des élections. Il a été convenu de répondre aux actes illégaux tels que la manipulation de vidéos par l'intelligence artificielle, qui avait été utilisées précédemment contre le propre président, et d'améliorer l'objectivité et la fiabilité des sondages d'opinion électoraux. Pour cela, plusieurs mesures ont été prises, notamment l'ajout de procédures de vérification dans le processus de décompte des voix, la modification du format de notation des bulletins de vote par anticipation, avec l'ajout de numéros de série convertis en codes-barres unidimensionnels. L'instauration d'une gestion transparente du scrutin et du décompte des voix, en diffusant des vidéos en continu provenant des caméras installées dans les urnes de vote et lieux de stockage, a également été mise en place. Ces mesures visent à garantir la transparence et la fiabilité de la gestion des élections en établissant un plan d'amélioration des procédures (Commission électorale nationale de la République de Corée, 2024).

Élections parlementaires 2024, résultats et impacts

Alors que l'Assemblée nationale était contrôlée par le PD en mai 2022 lors de l'arrivée au pouvoir du président conservateur Yoon, les efforts du PPP visaient à prendre le contrôle du corps législatif lors des récentes élections d'avril 2024. Malheureusement pour ce dernier, les résultats ont à nouveau été en faveur du PD.

La Commission électorale nationale (CNE) a annoncé que les élections générales du 10 avril ont enregistré le taux de participation le plus élevé du pays en 32 ans, à la suite d'un record historique de vote anticipé. Le taux de participation total a atteint 67 %, soit une augmentation de 0,8 point de pourcentage par rapport aux élections générales de 2020, qui avaient enregistré un taux de participation de 66,2 % (voir figure 2). Sur les 44,28 millions d'électeurs, environ 29,66 millions de personnes ont voté dans 14 259 bureaux de vote pour élire 300 législateurs à la 22e Assemblée nationale. Les électeurs ont voté deux fois, une fois pour les 254 sièges uninominaux et une fois pour les 46 sièges restants à la représentation proportionnelle. Au total, 21 partis se sont présentés aux élections sur la base des circonscriptions, tandis que 38 partis politiques ont choisi de ne pas participer à la représentation proportionnelle (Jung, 2024).

Figure 2 : Schéma de vote pour les différentes élections de 2016 à 2024 en République de Corée.

Le principal parti d'opposition, le PD, est sur le point de remporter une victoire décisive lors des élections générales, avec le bloc d'opposition libérale devrait obtenir jusqu'à 200 sièges à l'Assemblée nationale, qui en compte 300. Cette prévision porte un coup important au président Yoon Suk-yeol.

Les sondages effectués à la sortie des urnes par les trois principaux radiodiffuseurs du pays, KBS, MBC et SBS, indiquent que le PD devrait obtenir entre 178 et 197 sièges en combinant les victoires électorales et les sièges obtenus à la représentation proportionnelle par son parti affilié, le Parti démocratique uni. Ce résultat consolidera la part du PD dans l'Assemblée actuelle, contrôlée par l'opposition, pour les quatre prochaines années. De son côté, le PPP au pouvoir devrait obtenir entre 85 et 105 sièges, y compris ceux obtenus à la représentation proportionnelle par son parti affilié, le People's Party (Lee, 2024). Les résultats ont été assez précis, puisque la quasi-totalité des votes ont été comptabilisés et que le parti au pouvoir a remporté 161 des 254 sièges directement attribués, tandis que le PPP n'a obtenu que 90 sièges (Lee C., 2024).

Le Parti de la reconstruction de la Corée (PRC), un parti progressiste dirigé par l'ancien ministre de la Justice Cho Kuk, est sur le point d'obtenir entre 12 et 14 sièges, marquant ainsi ses débuts remarquables lors des premières élections depuis son lancement en mars. Le parti a choisi de ne pas présenter de candidats dans les circonscriptions, se concentrant uniquement sur les sièges à la représentation proportionnelle. Parmi les autres partis mineurs, le New Reform Party, dirigé par l'ancien chef du PPP Lee Jun-seok, devrait obtenir entre un et quatre sièges. Le parti Saemirae, dirigé par l'ancien chef du PD Lee Nak-yon, devrait en obtenir jusqu'à deux (Lee, 2024).

L'émergence du PRC est liée aux divisions internes du PD après la fin du mandat du dirigeant Moon Jae-in (PD), et depuis l'élection présidentielle de 2022, ces divisions se sont aggravées avec la division entre les camps pro-Moon et anti-Moon. Son chef, Cho Kuk, alors ministre de la Justice et pro-Moon, est devenu un phénomène politique, et il devrait constituer une nouvelle menace pour l'administration de Yoon Suk-yeol. Pendant sa campagne électorale, le parti a clairement indiqué son objectif de punir l'administration "autocratique" qu'il accuse d'être contrôlée par d'anciens procureurs, y compris Yoon (Nam, 2024).

Si les résultats définitifs des élections, qui devraient être confirmés tôt dans la matinée du 11 juillet (nuit du 10 juillet, heure de Cuba), sont conformes aux sondages de sortie des urnes, le PRC sera le troisième parti politique de Corée du Sud, après le principal parti d'opposition, le DP, et le parti au pouvoir, le PPP.

M. Cho, ancien secrétaire présidentiel aux affaires civiles et ministre de la Justice sous l'administration précédente de M. Moon Jae-in, est largement décrit comme l'un des principaux antagonistes de M. Yoon à la présidence. Il est accusé depuis des années pour des allégations selon lesquelles lui et sa femme auraient fabriqué des documents académiques pour faire admettre leur fille à l'école de médecine. Yoon, qui était procureur général à l'époque (en 2020), a insisté pour enquêter sur Cho, et a profité de ces actions pour grimper en politique parmi les conservateurs et finalement être élu président. Cho a perdu son poste de professeur à l'Université nationale de Séoul, sa femme est allée en prison et sa fille a perdu sa licence de médecine. Sous l'administration Yoon, la famille Cho a littéralement tout perdu, et ce contexte l'a transformé en défenseur politique qui a tout perdu et qui se dresse contre le gouvernement. (Nam, 2024).

À 2 heures du matin le 11 avril, heure de Corée du Sud (13:00 le 10 avril à Cuba), le décompte était de 92,95%. Sur les 254 sièges des circonscriptions uninominales, le PD (더불어민주당) avait accumulé 158 sièges élus, tandis que le PPP (국민의힘) en avait obtenu 93. Le New Future Party (새로운미래), le New Reform Party (개혁신당) et le Progressive Party (진보당) avaient chacun remporté un siège jusqu'à présent (voir figure 1).

Lee Jun-seok, candidat du New Reform Party, a été élu à l'Assemblée nationale après 13 ans d'engagement politique. Il était le chef du PPP (le plus jeune de l'histoire politique moderne du parti) lors de l'élection présidentielle de 2022 et a contribué à la victoire du président Yoon avec une grande marge. Fin 2023, il s'est séparé du parti et en a formé un nouveau après une longue querelle avec la faction majoritaire du PPP, composée de fidèles du président Yoon Suk-yeol. Lee est considéré par le PD comme un leader susceptible de favoriser le déploiement du populisme d'extrême droite et est soutenu par de jeunes hommes ayant une vision négative du féminisme.

Des personnalités politiques telles que l'ancien chancelier Park Jin, qui a démissionné pour se présenter aux élections, ont subi une défaite avec 46,3 % contre son rival du PD, qui a obtenu 53,8 %. Cette issue a eu un impact négatif sur la présidence de Yoon (박기호, 2024). Même en perdant sa majorité, il est crucial pour le président Yoon de conserver des figures clés de son parti à l'Assemblée nationale. Actuellement, il est confronté à des problèmes de politique intérieure tels que le rejet de l'augmentation des quotas pour les étudiants en médecine et les accusations de corruption visant son épouse, entre autres. La cote de popularité du président a oscillé entre 34 et 40 % récemment, et un tel revers aura un impact sur son mandat à venir.

Ces résultats électoraux pourraient inciter Han Dong-hoon, chef intérimaire du PPP au pouvoir, ancien procureur et proche du président, à faire profil bas et à attendre les élections locales de 2026.

Les résultats du PD, renforcés par les partis secondaires qui le soutiennent à l'Assemblée nationale, pourraient conduire à une série de conflits futurs avec l'exécutif, rendant la gouvernance libre de Yoon et du PPP difficile. Le PD affiche plusieurs contradictions avec le PPP, que ce soit en matière de politique intérieure ou de politique étrangère. Notamment, sur le plan de la politique étrangère, le PD penche davantage vers l'amélioration des relations avec la République populaire démocratique de Corée (RPDC) et la Chine, tout en évitant de renforcer excessivement les liens avec les États-Unis. Concernant le Japon, il s'oppose à la politique de rapprochement actuelle et maintient des positions fermes sur les questions historiques en suspens. Pour ce qui est de la Chine, il y a quelques signes récents de changement, notamment l'idée d'un sommet trilatéral entre la Corée du Sud, la Chine et le Japon prévu pour la fin du mois de mai.

Dernières observations

Les résultats des élections législatives en faveur du PD et au détriment du PPP compliqueront le mandat actuel du président Yoon Suk-yeol, surtout sur de nombreuses questions de politique intérieure, alors qu'il lui reste encore trois ans de présidence.

Dans ce scénario, l'opposition du PD pourrait avoir l'occasion de faire avancer unilatéralement des projets de loi controversés, contournant ainsi le droit de veto présidentiel. Dans le pire des cas, qui n’est pas improbable, ils pourraient même tenter de lancer une procédure de destitution à l'encontre du président. Au cours des derniers mois, ils ont déjà tenté de passer à l'action, notamment dans l'affaire de corruption impliquant l'épouse du président, liée à un cadeau de la marque "Dior".

Jusqu'à présent, le président Yoon Suk-yeol a réussi à contourner certaines mesures législatives grâce à l'utilisation de décrets présidentiels pour concrétiser plusieurs de ses engagements politiques sans avoir à passer par le parlement. De plus, il a exercé unilatéralement son droit de veto sur certains projets de loi adoptés par le PD. Cependant, plusieurs des initiatives majeures de Yoon, telles que l'abolition de l'impôt sur les revenus d'investissement et l'assouplissement de l'impôt sur les successions, sont restées en suspens en raison de la nécessité de réviser cette loi. La défaite électorale de son parti complique même l'utilisation de son droit de veto, car une fois qu'il oppose son veto à un projet de loi, celui-ci retourne devant l'Assemblée nationale pour un second vote, nécessitant la présence de plus de la moitié de tous les législateurs et l'approbation des deux tiers des députés présents.

Au cours des années 2024-2026, une impasse politique pourrait se développer, renforçant les contradictions non seulement entre le président et l'Assemblée nationale, dominée par le PD, mais aussi au sein de son propre parti. L'aggravation de la situation dans la péninsule coréenne pourrait également exercer une pression supplémentaire sur le pouvoir de la législature du PD.

Références bibliographiques

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Kim Kaitlyn (2022). Evolution of South Korean Party Politics. Disponible en: https://keia.org/the-peninsula/evolution-of-south-korean-party-politics/.

Lee Hyo-jin (2024). DPK poised to clinch landslide victory in general elections. Disponible en: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/04/356_372455.html.

Nam hyung woo (2024). Disgraced ex-Minister Cho Kuk returns as political phenom. Recuperado en: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/04/356_372449.html

National Election Commission of Republic of Korea (2024). NEC Holds the 22nd National Assembly Election Advisory Committee. Disponible en

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Swissinf (2024). Cierran los centros de votación en Corea del Sur sin incidentes de importancia. Disponible en: https://www.swissinfo.ch/spa/cierran-los-centros-de-votaci%C3%B3n-en-corea-del-sur-sin-incidentes-de-importancia/75462528. 박기호 (2024). 서울 민주 34곳·국힘 14곳 앞서…양천갑·도봉갑·영등포을·마포갑 접전. Disponible en: https://n.news.naver.com/article/421/0007473672?type=journalists.

[1] Un partido hitleriano que ha presentado su intento de registro por séptima vez. Ver en Comisión Electoral Nacional: https://www.nec.go.kr/site/nec/ex/bbs/View.do?cbIdx=1086&bcIdx=189796.