Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Введение

Недавние парламентские выборы в Республике Корея, состоявшиеся 10 апреля 2024 года с целью формирования XXII Законодательного собрания Национальной ассамблеи, имели значительное политическое значение примерно на середине срока полномочий нынешнего президента Юн Сок Ёля из консервативной партии «Сила народа» (СН). С начала срока его президентства в 2022 году в большей части парламента доминировала Демократическая партия Тобуро (ДПТ), которая победила на предыдущих выборах такого типа в 2020 году на фоне влияния пандемии Covid-19. Чтобы понять политическую систему Республики Корея, необходимо знать, что в период авторитарного правления в XX веке политику контролировала одна доминирующая партия, хотя формально существовали и другие. Начиная с этапа демократизации на политическом ландшафте наблюдается выраженная двухпартийность. Этот процесс характеризуется чередованием правительства и оппозиции. Первоначально эволюция этих двух партий не происходила под одним и тем же названием, поскольку они часто менялись, поэтому их обычно называют консерваторами (обозначаются красным цветом) и прогрессистами (обозначаются синим цветом). Изменение политического брендинга сопровождало процесс слияния политических организаций как до, так и после выборов. Эти организации продолжают во многом концентрироваться вокруг фигур лидеров, демонстрируя высокий уровень фракционности и персонализма. Хотя формально Республика Корея представляет собой многопартийную систему, де-факто она является двухпартийной системой, характеризующейся низким уровнем институционализации. Её ключевые характеристики глубоко укоренены в регионализме и идеологии, с которыми связаны поколения, классы и гендеры. Традиционно западная часть страны имела более прогрессивные тенденции, в то время как восточная часть была более консервативной, и 2024 год не стал исключением (рисунок 1). В настоящее время ДПТ считается первой, а СН - второй по значимости партия. Следует добавить, что по гендерному признаку женщины в основном идентифицируют себя с ДПТ, в то время как молодые мужчины — с СН. 

Рисунок 1: Разграничение партий по цвету после подсчета голосов на выборах в Национальное собрание 22-го созыва.

Источник: Naver (2024 г.)

В 2022 году 18-летние граждане впервые получили право голосовать на президентских выборах и участвовать в местных выборах. И бывшая Народная партия, и СН рассматривали этих молодых избирателей как ключевую демографическую группу. По мере того как СН консолидировала поддержку среди молодых мужчин с ростом популярности Ли Джун Сока и его заявлениями об обратной дискриминации, ДПТ активизировала свои усилия по привлечению молодых женщин-избирателей (Kim, 2022). Хотя в политике страны доминируют две основные партии, которые в разные моменты времени меняли свои названия, в Национальной ассамблее существует также группа партий с меньшим пропорциональным представительством или даже без него. Основные политические силы в настоящее время — это ДПТ и СН, хотя существуют и другие партии, такие как Партия справедливости (левоцентристская позиция, поддержка диалога с КНДР), Новое будущее (центризм, реформизм), Партия новых реформ (консерваторы), Партия возрождения Кореи (центризм, либерализм и реформизм), Либеральная партия объединения (крайне правые) и другие. Всего насчитывается более 15 малых правых партий, около семи центристских и около пяти — прогрессивных. Также существуют партии, которые сосредоточены на одном вопросе, такие как Женская партия, и некоторые, которые безуспешно пытались зарегистрироваться, например Партия ядерной нации, с фашистской концепцией. [1] На парламентских выборах 2024 года был назначен Консультативный избирательный комитет, состоящий из 33 экспертов из различных областей, включая СМИ, академические круги, юридические круги, общественные отношения и гражданские группы, для обеспечения справедливого управления выборами и совершенствования избирательной системы. На заседании в феврале 2024 года совет предложил новые меры для повышения общественного доверия к организации выборов. Было решено реагировать на незаконные действия, такие как видео, созданные искусственным интеллектом, как это уже происходило в отношении президента страны, а также улучшить объективность и надежность электоральных опросов. Были приняты меры, в том числе добавление процедур проверки в процессе подсчета голосов; изменение формата обозначений, например, переход от серийных номеров на почтовых бюллетенях к одномерным штрих-кодам; и управление опросами и подсчетом голосов с постоянной трансляцией видео с камер в местах хранения, таких как урны для предварительного голосования, чтобы определить прозрачность и надежность управления выборами путем разработки плана по совершенствованию процедур (Национальная избирательная комиссия Республики Корея, 2024).

Парламентские выборы 2024 года, итоги и последствия

Тогда как мае 2022 года, когда к власти пришел консервативный президент Юн Сок Ёль, Национальное собрание контролировалось ДПТ, усилия СН были сосредоточены на том, чтобы завоевать контроль над законодательным органом на последних выборах в апреле 2024 года. К сожалению для последних, результаты вновь оказались в пользу ДПТ. На всеобщих выборах 10 апреля наблюдалась самая высокая явка в стране за последние 32 года после исторического пика досрочного голосования, как объявила Национальная избирательная комиссия (НИК). Общая явка достигла 67%, что на 0,8% выше по сравнению со всеобщими выборами 2020 года, когда явка составила 66,2% (см. рисунок 2). Из 44,88 миллиона избирателей около 29,66 миллиона человек проголосовали на 14 259 избирательных участках, чтобы избрать 300 законодателей 22-го созыва Национальной ассамблеи. (…) Избиратели отдавали два голоса: один за 254 одномандатных округа, а другой за оставшиеся 46 мест пропорционального представительства. В выборах по округам в общей сложности участвовала 21 партия, в то время как 38 политических партий боролись за пропорциональное представительство (Jung, 2024).

Рисунок 2: Тенденции голосования на различных выборах с 2016 по 2024 год в Республике Корея.

Источник: Национальная избирательная комиссия.

Основная оппозиционная партия, ДПТ, готова одержать решающую победу на всеобщих выборах, при этом ожидается, что более широкий либеральный оппозиционный блок получит до 200 мест в Национальнос, состоящей из 300 членов. Этот прогноз наносит значительный удар по президенту Юн Сок Ёлю. Экзит-полы, проведенные тремя ведущими телекомпаниями страны — KBS, MBC и SBS — показали, что ДПТ предположительно получит от 178 до 197 мест, если объединить победы на выборах с местами по пропорциональному представительству, полученными ее сателлитной партией, Объединенной демократической партией. Этот результат укрепит участие ДПТ в нынешней Ассамблее, контролируемой оппозицией, на следующие четыре года. Между тем, правящая партия «Сила народа» предположительно получит от 85 до 105 мест, включая те, которые будут получены через пропорциональное представительство от её сателлитной партии, Народной партии (Lee, 2024). Результаты оказались достаточно точными: после почти полного подсчета голосов ДПТ получила 161 из 254 одномандатных округов, в то время как СН получила только 90 мест (Lee C., 2024). Прогрессивная «Партия возрождения Кореи» (ПВК), возглавляемая бывшим министром юстиции Чо Куком, была на пути к получению от 12 до 14 мест, что стало заметным дебютом на ее первых выборах с момента запуска в марте. Партия решила не выдвигать кандидатов в одномандатных округах, а сосредоточилась исключительно на местах пропорционального представительства. Среди других второстепенных партий Партия «Новая реформа», возглавляемая бывшим лидером СН Ли Джун Соком, по прогнозам, должна была получить от одного до четырех мест. Ожидалось, что Партия «Новое будущее», возглавляемая бывшим лидером ДПТ Ли Накёном, получит до двух мест (Ли, 2024). Возникновение партии ПВК связано с внутренними разногласиями внутри ДПТ после завершения президентстского срока Мун Чжэ Ина (ДПТ), которые усилились после президентских выборов 2022 года, когда сторонники и противники Муна разделились. Ожидается, что её лидер, бывший министр юстиции Чо Кук, являющийся сторонником Муна, который появился как политический феномен, будет представлять новую угрозу для администрации Юна Сок Ёля, поскольку партия в ходе избирательной кампании ясно дала понять, что её цель — «автократическую» администрацию, которая, по её утверждению, контролируется бывшими прокурорами, включая Юна (Nam, 2024). Если окончательные результаты выборов, которые будут подтверждены рано утром 11 июля (ночью 10 июля по кубинскому времени), будут соответствовать диапазону данных экзит-полов, то ПВК станет третьей по величине политической партией в Южной Корее, после основной оппозиционной ДПТ и правящей партии СН. Чо, который занимал должность старшего секретаря президента по гражданским вопросам и министра юстиции во время предыдущей администрации Мун Чжэ Ина, широко известен как один из основных противников Юна в борьбе за президентство. Он уже много лет находится под пристальным вниманием из-за обвинений в том, что он и его жена подделали академические документы, чтобы их дочь была принята в медицинскую школу. Юн, который в то время был генеральным прокурором (2020 год), настаивал на расследовании дела Чо, используя эти действия, чтобы подняться в политике среди консерваторов и в конечном итоге для избрания президентом. (...) Чо потерял свою должность профессора в Сеульском национальном университете, его жена попала в тюрьму, а их дочь лишилась медицинской лицензии. При администрации Юна семья Чо буквально потеряла всё, и эта история превратила его в политического чемпиона, который потерял всё и выступает против администрации (Nam, 2024). По состоянию на 2 часа ночи 11 апреля в Южной Корее (13 часов дня 10 апреля по кубинскому времени) подсчет был завершен на 92,95%, причем ДПТ (더불어민주당) получила 158 мест из 254 мест для одномандатных округов; СН (국민의힘) — 93, в то время как Партия нового будущего (새로운미래), Партия новых реформ (개혁신당) и Прогрессивная партия (진보당) каждая получили по одному месту до этого момента (см. рисунок 1). Ли Джун Сок, кандидат от Партии новых реформ, был избран членом Национальной ассамблеи после 13 лет занятий политикой. Он был лидером СН (самым молодым в современной политической истории партии) на момент президентских выборов 2022 года и внёс свой вклад в ошеломляющую победу президента Юн Сок Ёля. В конце 2023 года он вышел из партии и создал новую после длительных разногласий с фракцией большинства СН, состоящей из сторонников президента Юн Сок Ёля. ДПТ считает Ли лидером, который мог бы возглавить развитие крайне правого популизма, за ним следуют молодые мужчины, негативно относящиеся к феминизму. Бывший министр иностранных дел Пак Джин, который ушел с поста, чтобы участвовать в выборах, потерпел поражение, получив 46,3% голосов, в то время как его соперник из ДПТ получил 53,8%, что вызвало дополнительные негативные последствия для президентства Юна (박기호, 2024). Несмотря на потерю большинства, для президента Юна важно, чтобы ключевые фигуры его партии были в Национальной ассамблее. В настоящее время он сталкивается с внутренними политическими проблемами, связанными с отказом от увеличения числа поступающих в медицинские школы, вопросами о коррупции его жены и прочим. Уровень популярности президента колеблется между 34–40% в последнее время, поэтому такая неудача будет влиять на него до самого окончания срока. Такие результаты выборов могут привести к тому, что Хан Дон Хуну, временному лидеру правящей СН, бывшему прокурору и близкому к президенту человеку, придется уменьшить свою значимость и ждать местных выборов в 2026 году. Результаты ДПТ в сочетании с партиями-сателлитами, поддерживающими ее в Национальной ассамблее, могут привести к серии будущих конфликтов с исполнительной властью, что помешает Юну и СН свободно управлять страной. У ДПТ есть несколько противоречий с СН – от внутренней до внешней политики. В частности, по вопросам внешней политики, они более склонны улучшать отношения с Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР) и укреплять связи с Китаем вместо того, чтобы чрезмерно укреплять связи с Соединенными Штатами. В вопросах с Японией они выступают против текущей политики сближения и сохраняют твердую позицию по нерешенным историческим вопросам. Что касается Китая, в последнее время были некоторые признаки перемен в связи с идеей проведения трехстороннего саммита между Южной Кореей, Китаем и Японией в конце мая.

Заключительные соображения

Результаты парламентских выборов в пользу ДПТ и против СН осложнят мандат нынешнего президента Юна Сок Ёля, особенно по многим вопросам внутренней политики, поскольку до конца его срока осталось три года. В этом сценарии ДПТ, находясь в оппозиции, получит возможность в одностороннем порядке принимать спорные законопроекты, нейтрализуя силу президентского вето. При еще худшем сценарии, который остается вероятным, они могут попытаться принять законопроект об импичменте президенту. В последние месяцы они уже пытались предпринять действия, включая те, которые связаны с обвинениями в коррупции жены президента, касающиеся подарка от бренда Dior. До сих пор президент Юн Сок Ёль смог провести некоторые исполнительные меры посредством президентских указов, чтобы выполнить несколько своих политических обещаний без прохождения через парламент. Кроме того, он в одностороннем порядке наложил вето на некоторые законопроекты, принятые ДПТ. Однако несколько ключевых инициатив Юна, включая отмену подоходного налога на инвестиции и смягчение налога на наследство, остались на рассмотрении из-за необходимости пересмотра законодательства. Проигрыш его партии на выборах дополнительно усложняет применение права вето, поскольку после того, как президент накладывает вето на законопроект, он возвращается в законодательный орган для повторного голосования, и для его повторного принятия требуется поддержка более половины всех законодателей и одобрение двух третей присутствующих. В период с 2024 по 2026 год может возникнуть политический тупик, который усилит противоречия не только между президентом и Национальной ассамблеей, контролируемой ДПТ, но и внутри его собственной партии. Эскалация ситуации на Корейском полуострове также может оказать давление на законодательный орган, возглавляемый ДПТ, в отношении исполнительной власти.

ССЫЛКИ

Jung Da-hyun (2024). Voter turnout hits 32-year high at 67%. Disponible en: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/04/356_372452.html. Kim Kaitlyn (2022). Evolution of South Korean Party Politics. Disponible en: https://keia.org/the-peninsula/evolution-of-south-korean-party-politics/. Lee Hyo-jin (2024). DPK poised to clinch landslide victory in general elections. Disponible en: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/04/356_372455.html. Nam hyung woo (2024). Disgraced ex-Minister Cho Kuk returns as political phenom. Recuperado en: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2024/04/356_372449.html National Election Commission of Republic of Korea (2024). NEC Holds the 22nd National Assembly Election Advisory Committee. Disponible en Naver (2024). 제22대 국회의원선거 경기 성남시분당구갑 개표. Disponible en: https://search.naver.com/search.naver?where=nexearch&sm=tab_etc&query=%EC%A0%9C22%EB%8C%80+%EA%B5%AD%ED%9A%8C%EC%9D%98%EC%9B%90%EC%84%A0%EA%B1%B0+%EA%B2%BD%EA%B8%B0+%EC%84%B1%EB%82%A8%EC%8B%9C%EB%B6%84%EB%8B%B9%EA%B5%AC%EA%B0%91+%EA%B0%9C%ED%91%9C. Swissinf (2024). Cierran los centros de votación en Corea del Sur sin incidentes de importancia. Disponible en: https://www.swissinfo.ch/spa/cierran-los-centros-de-votaci%C3%B3n-en-corea-del-sur-sin-incidentes-de-importancia/75462528. 박기호 (2024). 서울 민주 34곳·국힘 14곳 앞서…양천갑·도봉갑·영등포을·마포갑 접전. Disponible en: https://n.news.naver.com/article/421/0007473672?type=journalists. [1] Un partido hitleriano que ha presentado su intento de registro por séptima vez. Ver en Comisión Electoral Nacional: https://www.nec.go.kr/site/nec/ex/bbs/View.do?cbIdx=1086&bcIdx=189796.