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Einleitung

Die jüngsten Parlamentswahlen in der Republik Korea, die am 10. April 2024 stattfanden und die Bildung der XXII. Legislaturperiode der Nationalversammlung zum Ziel hatten, haben fast zur Hälfte der Amtszeit des derzeitigen Präsidenten Yoon Suk-yeol von der konservativen People Power Party (PPP) eine erhebliche politische Bedeutung gehabt. Seit Beginn seiner Präsidentschaft im Jahr 2022 wurde das Parlament mehrheitlich von der liberalen Demokratischen Partei (DPK) dominiert, die die letzten Wahlen dieser Art im Jahr 2020 unter dem Einfluss von Covid-19 gewonnen hatte. Um das politische System der Republik Korea zu verstehen, muss man wissen, dass während der Zeit der autoritären Regierung im 20. Jahrhundert die Politik von einer einzigen dominanten Partei kontrolliert wurde, obwohl es formal auch andere gab. Seit der Demokratisierung ist eine ausgeprägte Zweiparteienherrschaft zu beobachten, die die politische Landschaft dominiert. Dieser Prozess ist durch den Wechsel zwischen Regierung und Opposition gekennzeichnet. Die Entwicklung dieser beiden Parteien verlief zunächst nicht unter demselben Namen, da sie häufig gewechselt haben, so dass sie gemeinhin als Konservative (gekennzeichnet durch die rote Farbe) und Progressive (gekennzeichnet durch die blaue Farbe) bekannt sind. Der Wechsel des politischen Brandings ging mit dem Zusammenschluss politischer Organisationen einher, sowohl vor als auch nach den Wahlen. Diese Organisationen werden nach wie vor weitgehend von den Führungspersönlichkeiten geleitet, was ein hohes Maß an Fraktionszwang und Personalismus erkennen lässt. Obwohl die Republik Korea formal ein Mehrparteiensystem darstellt, ist sie de facto ein Zweiparteiensystem, das durch einen geringen Grad an Institutionalisierung gekennzeichnet ist. Seine Hauptmerkmale sind tief im Regionalismus und in der Ideologie verwurzelt, die mit Generation, Klasse und Geschlecht verbunden sind. Das bedeutet, dass der westliche Teil des Landes traditionell eine progressivere Tendenz aufweist, während der östliche Teil eher konservativ ist, was auch im Jahr 2024 keine Ausnahme ist (Abbildung 1). Die DPK wird derzeit als die erste und die PPP als die zweite Partei identifiziert; hinzuzufügen ist, dass sich Frauen im Allgemeinen eher mit der DPK identifizieren, junge Männer hingegen mit der PPP.

Abbildung 1: Farbliche Abgrenzung der Parteien nach Auszählung der Stimmen für die Wahlen zur 22.

 Quelle: Naver (2024)

Im Jahr 2022 durften 18-Jährige zum ersten Mal an den Präsidentschaftswahlen teilnehmen und sich an den Kommunalwahlen beteiligen. Sowohl die damalige Volkspartei als auch die PPP sahen in diesen jungen Wählern eine wichtige demografische Gruppe. Während die PPP mit dem Aufstieg von Lee Jun-seok und seiner Behauptung der umgekehrten Diskriminierung ihre Unterstützung unter den jungen männlichen Wählern festigte, verstärkte die DPK ihre Bemühungen, junge Wählerinnen anzuziehen (Kim, 2022). Während die Politik des Landes von zwei Hauptparteien dominiert wird, die zu bestimmten Zeiten ihren Namen geändert haben, gibt es auch eine Gruppe von Parteien mit geringerer proportionaler Vertretung oder gar keiner in der Nationalversammlung. Zu den wichtigsten politischen Kräften gehören derzeit die DPK und die PPP, aber auch die Grün-Justiz-Partei (Mitte-Links-Position, die den Dialog mit der Demokratischen Volksrepublik Korea unterstützt), die Neue Zukunft (zentristische Reformpartei), die Neue Reformpartei (konservativ), die Partei für den Wiederaufbau Koreas (Zentrismus, Liberalismus und Reformismus), die Liberale Vereinigungspartei (rechtsextrem) und andere. Insgesamt gibt es mehr als 15 kleinere rechtsgerichtete Parteien, etwa sieben Parteien der Mitte und etwa fünf progressive Parteien. Es gibt auch andere, die sich auf ein einziges Thema konzentrieren, wie die Frauenpartei, und einige, die erfolglos versucht haben, sich registrieren zu lassen, wie die Nuclear Nation Party, die ein faschistisches Konzept verfolgt. [1] Für die Parlamentswahlen 2024 wurde der Beratende Wahlausschuss, der sich aus 33 Experten aus verschiedenen Bereichen wie Medien, Wissenschaft, Recht, Öffentlichkeitsarbeit und Bürgergruppen zusammensetzt, mit der Aufgabe betraut, eine faire Durchführung der Wahlen zu gewährleisten und das Wahlsystem weiterzuentwickeln. Auf einer Sitzung im Februar 2024 sprach sich der Rat für neue Maßnahmen zur Stärkung des öffentlichen Vertrauens in die Wahlverwaltung aus. Es wurde beschlossen, auf illegale Handlungen wie von künstlicher Intelligenz erstellte Videos zu reagieren, wie es zuvor gegen den Präsidenten des Landes geschehen war, und die Objektivität und Zuverlässigkeit von Meinungsumfragen bei Wahlen zu verbessern. Es wurden Maßnahmen ergriffen, darunter die Hinzufügung von Überprüfungsverfahren bei der Stimmenauszählung, die Änderung des Notationsformats, z. B. von Seriennummern auf Briefwahlstimmen zu eindimensionalen Barcodes, und die Verwaltung von Umfragen und Stimmenauszählung mit ständiger Verbreitung von Videos von Kameras an Lagerorten, wie z. B. vorgelagerten Wahlurnen, um die Transparenz und Zuverlässigkeit der Wahlverwaltung durch die Aufstellung eines Plans zur Verbesserung der Verfahren zu bestimmen (Nationale Wahlkommission der Republik Korea, 2024).

Parlamentswahlen 2024, Ergebnisse und Auswirkungen

Während die Nationalversammlung im Mai 2022 von der DPK kontrolliert wurde, als der konservative Präsident Yoon an die Macht kam, konzentrierten sich die Bemühungen der PPP darauf, bei den jüngsten Wahlen im April 2024 die Kontrolle über die Legislative zu erlangen. Zum Leidwesen der PPP waren die Ergebnisse wieder einmal eindeutig zugunsten der DPK. Bei den Parlamentswahlen am 10. April wurde die höchste Wahlbeteiligung des Landes seit 32 Jahren verzeichnet, nachdem die Nationale Wahlkommission (NEC) einen historischen Höchststand bei der vorzeitigen Stimmabgabe verkündet hatte. Die Gesamtwahlbeteiligung lag bei 67 % und damit um 0,8 % höher als bei den Parlamentswahlen 2020, bei denen eine Wahlbeteiligung von 66,2 % verzeichnet wurde (siehe Abbildung 2). Von 44,88 Millionen Wahlberechtigten gaben rund 29,66 Millionen Menschen in 14.259 Wahllokalen ihre Stimme ab, um 300 Abgeordnete für die 22. (...) Die Wähler gaben zwei Stimmen ab, eine für die 254 Einzelwahlkreise und eine weitere für die verbleibenden 46 Sitze des Verhältniswahlrechts. Insgesamt traten 21 Parteien in den Wahlkreisen an, während 38 politische Parteien im Verhältniswahlrecht kandidierten (Jung, 2024).

Abbildung 2: Entwicklung der Wahlbeteiligung bei den verschiedenen Wahlen von 2016 bis 2024 in der Republik Korea.

Quelle: National Election Commission

Die wichtigste Oppositionspartei, die DPK, wird bei den Parlamentswahlen voraussichtlich einen entscheidenden Sieg erringen, wobei der breitere liberale Oppositionsblock voraussichtlich bis zu 200 Sitze in der 300 Mitglieder zählenden Nationalversammlung erringen wird. Diese Prognose bedeutet einen schweren Schlag für Präsident Yoon Suk-yeol. Die von den drei größten Sendern des Landes, KBS, MBC und SBS, durchgeführten Exit Polls ergaben, dass die DPK zwischen 178 und 197 Sitze erhalten würde, wenn man die Wahlsiege mit den Sitzen ihrer Satellitenpartei, der Vereinigten Demokratischen Partei, kombiniert. Dieses Ergebnis wird die Beteiligung der DPK an der gegenwärtig von der Opposition kontrollierten Versammlung für die nächsten vier Jahre festigen. Der regierenden PPP wurden zwischen 85 und 105 Sitze vorausgesagt, einschließlich der Sitze, die ihre Satellitenpartei, die Volkspartei, durch das Verhältniswahlrecht erhielt (Lee, 2024). Die Ergebnisse waren ziemlich genau, da fast alle Stimmen ausgezählt wurden, und die DPK gewann 161 der 254 direkt angefochtenen Sitze, während die PPP nur 90 Sitze erhielt (Lee C., 2024). Die Partei für den Wiederaufbau Koreas (RKP), eine fortschrittlich orientierte Partei unter der Führung des ehemaligen Justizministers Cho Kuk, war auf dem besten Weg, zwischen 12 und 14 Sitze zu erringen, was ein bemerkenswertes Debüt bei ihren ersten Wahlen seit ihrer Gründung im März darstellte. Die Partei verzichtete auf die Aufstellung von Kandidaten in den Wahlkreisen und konzentrierte sich ausschließlich auf die Sitze im Verhältniswahlrecht. Von den anderen kleineren Parteien wird der Neuen Reformpartei, die vom ehemaligen PPP-Vorsitzenden Lee Jun-seok angeführt wird, ein bis vier Sitze vorausgesagt. Der Neuen Zukunftspartei unter dem ehemaligen DPK-Vorsitzenden Lee Nak-yon wurden bis zu zwei Sitze zugetraut (Lee, 2024). Die Entstehung der RKP hängt mit den internen Spaltungen innerhalb der DPK nach dem Ende der Präsidentschaft von Präsident Moon Jae-in (DPK) zusammen, die sich nach den Präsidentschaftswahlen 2022 verschärften, als sich Anhänger und Gegner von Moon entzweiten. Ihr Anführer, der ehemalige Justizminister Cho Kuk, ein Anhänger Moons, der sich zu einem politischen Phänomen entwickelt hat, dürfte eine neue Bedrohung für die Regierung von Yoon Suk-yeol darstellen, da die Partei im Wahlkampf deutlich gemacht hat, dass es ihr Ziel ist, die "autokratische" Regierung zu bestrafen, die ihrer Meinung nach von ehemaligen Staatsanwälten, darunter Yoon, kontrolliert wird (Nam, 2024). Wenn das endgültige Wahlergebnis, das in den frühen Morgenstunden des 11. Juli (in der Nacht zum 10. Juli kubanischer Zeit) bestätigt wird, innerhalb der Bandbreite der Exit Polls liegt, wird die RKP nach der größten Oppositionspartei DPK und der regierenden PPP die drittgrößte politische Partei in Südkorea sein. Cho, der während der letzten Amtszeit von Moon Jae-in als Staatssekretär für zivile Angelegenheiten und Justizminister tätig war, wird allgemein als einer der Hauptgegner von Yoon im Kampf um die Präsidentschaft angesehen. Er steht seit Jahren unter Beobachtung, weil ihm und seiner Frau vorgeworfen wird, akademische Dokumente gefälscht zu haben, um ihre Tochter zum Medizinstudium zuzulassen. Yoon, der zu dieser Zeit (2020) Generalstaatsanwalt war, bestand darauf, gegen Cho zu ermitteln, und nutzte diese Maßnahmen, um in der konservativen Politik aufzusteigen und schließlich zum Präsidenten gewählt zu werden. (...) Cho verlor seine Stelle als Professor an der Nationalen Universität Seoul, seine Frau kam ins Gefängnis, und die Tochter verlor ihre medizinische Zulassung. Unter der Regierung Yoon hat die Familie Cho buchstäblich alles verloren, und dieser Hintergrund hat ihn zu einem politischen Vorkämpfer gemacht, der alles verloren hat und sich gegen die Regierung stellt (Nam, 2024). Um 2 Uhr morgens am 11. April in Südkorea (13 Uhr am 10. April, kubanische Zeit) lag die Zahl bei 92. 95%, wobei die DPK (더불어민주당) 158 der 254 Sitze in den Einzelwahlkreisen errungen hat; die PPP (국민의힘), 93, während die Neue Zukunftspartei (새로운미래), die Neue Reformpartei (개혁신당) und die Fortschrittspartei (진보당) bisher jeweils einen Sitz errungen haben (siehe Abbildung 1). Lee Jun-seok, Kandidat der Neuen Reformpartei, wurde nach 13 Jahren in der Politik zum Mitglied der Nationalversammlung gewählt. Bei den Präsidentschaftswahlen 2022 war er Vorsitzender der PPP (der jüngste in der modernen politischen Geschichte der Partei) und trug zum Erdrutschsieg von Präsident Yoon bei. Ende 2023 trennte er sich von der Partei und gründete nach einer langjährigen Fehde mit der Mehrheitsfraktion der PPP, die aus Loyalisten von Präsident Yoon Suk-yeol bestand, eine neue Partei. Lee wird von der DPK als eine Führungspersönlichkeit angesehen, die die Entwicklung des Rechtspopulismus anführen könnte, und wird von jungen Männern verfolgt, die dem Feminismus ablehnend gegenüberstehen. Politische Persönlichkeiten wie der ehemalige Außenminister Park Jin, der von seinem Amt zurücktrat, um bei den Wahlen zu kandidieren, verlor mit 46,3 % gegen seinen DPK-Rivalen, der 53,8 % erhielt, was weitere negative Auswirkungen auf die Präsidentschaft von Präsident Yoon hatte (박기호, 2024). Auch wenn er die Mehrheit verliert, ist es für Präsident Yoon wichtig, Schlüsselpersonen seiner Partei in der Nationalversammlung zu haben. Gegenwärtig sieht er sich mit internen politischen Herausforderungen konfrontiert, u. a. mit der Ablehnung der Erhöhung der Zulassungszahlen für medizinische Fakultäten und mit Fragen zu den Korruptionsaffären seiner Frau. Die Popularität des Präsidenten schwankt in letzter Zeit zwischen 34 und 40 %, so dass ein solcher Rückschlag ihn für den Rest seiner Amtszeit beeinträchtigen wird. Diese Wahlergebnisse könnten dazu führen, dass Han Dong-hoon, der Interimsvorsitzende der regierenden PPP, ehemaliger Staatsanwalt und enger Vertrauter des Präsidenten, seinen Einfluss verringert und auf die Kommunalwahlen im Jahr 2026 wartet. Die Ergebnisse der DPK in Verbindung mit den Satellitenparteien, die sie in der Nationalversammlung unterstützen, könnten in Zukunft zu einer Reihe von Konflikten mit der Exekutive führen, die es Yoon und der PPP schwer machen, frei zu regieren. Die DPK hat mehrere Widersprüche mit der PPP, von der Innen- bis zur Außenpolitik. Insbesondere in außenpolitischen Fragen neigt sie eher dazu, die Beziehungen zur Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) zu verbessern, die Beziehungen zu China zu stärken und die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten nicht übermäßig zu intensivieren. In Bezug auf Japan lehnen sie die derzeitige Politik der Annäherung ab und vertreten in Bezug auf ungelöste historische Fragen einen festen Standpunkt. Was China betrifft, so gab es in jüngster Zeit einige Anzeichen für einen Wandel mit der Idee, Ende Mai einen trilateralen Gipfel zwischen Südkorea, China und Japan abzuhalten.

Fazit

Die Ergebnisse der Parlamentswahlen zugunsten der DPK und gegen die PPP werden das Mandat des derzeitigen Präsidenten Yoon Suk-yeol erschweren, vor allem in vielen innenpolitischen Fragen, da seine Amtszeit noch drei Jahre beträgt. In diesem Szenario könnte die DPK aus der Opposition heraus einseitig umstrittene Gesetze verabschieden und damit das Vetorecht des Präsidenten aushebeln. In einem noch schlimmeren Szenario, das durchaus denkbar ist, könnte die DPK versuchen, ein Gesetz zur Amtsenthebung des Präsidenten zu verabschieden. In den letzten Monaten haben sie bereits versucht, Maßnahmen zu ergreifen, unter anderem im Zusammenhang mit Korruptionsvorwürfen gegen die Ehefrau des Präsidenten, bei denen es um ein Geschenk der Marke "Dior" ging. Bisher ist es Präsident Yoon Suk-yeol gelungen, einige seiner politischen Versprechen durch Präsidialdekrete umzusetzen, ohne das Parlament zu passieren. Darüber hinaus hat er einseitig sein Veto gegen einige von der DPK verabschiedete Gesetzesentwürfe eingelegt. Mehrere von Yoons Schlüsselinitiativen, darunter die Abschaffung der Einkommenssteuer auf Investitionen und die Lockerung der Erbschaftssteuer, sind jedoch noch nicht umgesetzt worden, da noch Gesetzesänderungen erforderlich sind. Die Niederlage seiner Partei bei den Wahlen erschwert das Vetorecht zusätzlich, denn sobald der Präsident sein Veto gegen einen Gesetzentwurf eingelegt hat, geht dieser zur erneuten Abstimmung an die Legislative zurück, und für eine erneute Verabschiedung ist die Unterstützung von mehr als der Hälfte aller Abgeordneten und die Zustimmung von zwei Dritteln der Anwesenden erforderlich. In der Periode 2024-2026 könnte es zu einer politischen Pattsituation kommen, die nicht nur die Widersprüche zwischen dem Präsidenten und der von der DPK dominierten Nationalversammlung, sondern auch innerhalb seiner eigenen Partei verstärkt. Die Eskalation der Lage auf der koreanischen Halbinsel könnte ein Faktor sein, der auch die DKP-geführte Legislative gegenüber der Exekutive unter Druck setzt.

REFERENZEN

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