Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Результаты выборов во Франции оказались совсем не такими, как предсказывалось.

Всего несколько дней назад партии Марин Ле Пен «Национальное объединение» предрекали победу. Но когда стали известны результаты, выяснилось, что она проиграла выборы в Национальную ассамблею. Крайне правое «Национальное объединение» идет третьим, уступая центристской коалиции Э.Макрона «Ансамбль» на втором месте. А на первом месте, как ни странно, находится трехнедельный левый альянс «Новый народный фронт». Это важный поворот в американских горках, который переживает французская политика с 9 июня, когда Э.Макрон назначил внеочередные выборы. Э.Макрон, который будет исполнять обязанности президента до 2027 года, теперь сталкивается с бурным периодом правления. Результаты все еще поступают и будут получены в течение следующих нескольких часов. Тем не менее, Новый народный фронт, как ожидается, получит 177 против 192 мест, альянс Макрона — 152 против 158 мест, а Национальное объединение — 138 против 145 мест. Еще неделю назад опросы предсказывали 200 против 260 мест для Национального объединения и разгромленной Центристской коалиции. Последняя, безусловно, выступила лучше, чем ожидалось, как и умеренно-правая партия Les Républicains, получившая 63 против 67 мест в новой палате. Однако результаты означают, что ни одна партия, скорее всего, не сможет сформировать парламентское большинство самостоятельно, и Франция движется к тому, что, вероятно, станет страной с беспокойным коалиционным правительством. В целом, данные выборы являются значительной победой левых. Однако Новый народный фронт вряд ли сможет выполнить свои ключевые предвыборные обещания, вопреки тому, что утверждал раскольнический левый популист Жан-Люк Меланшон в своей победной речи от имени La France Insoumise, ведущей партии в коалиции Новый народный фронт.

Почему коалиция, которая возникла первой, не сможет сформировать правительство самостоятельно?

Французская парламентская система в Пятой республике была разработана для двух больших блоков: умеренно правых и умеренно левых, с небольшим болоком для центристов в середине и еще меньшими блоками для экстремистов на крайне левом и крайне правом флангах. Так это работает с 1958 года, за исключением лишь двух случаев за более чем шесть десятилетий: президент Валери Жискар Д'Эстен (1974-1981) и президент Э.Макрон (с 2017 года), два президента-центриста, которые застали страну врасплох. Однако сегодня ситуация неслыханная: три основные коалиции очень близки друг к другу в нижней палате французского парламента. Ни одна из них не сможет сформировать правительство самостоятельно: у них просто нет достаточного количества мест. Чтобы получить большинство в нижней палате французского парламента, коалиции необходимы 289 из 577 депутатских мест. Даже сегодняшний победитель — Новый народный фронт — далек от этого магического числа.

Итак, как управлять Францией без лидирующей коалиции большинства?

Теоретически, любое французское правительство должно иметь поддержку нижней палаты – Национальной ассамблеи – для эффективного управления и принятия законов. Если большинство депутатов не поддерживают правительство, оно распускается, и новое правительство формируется из данного большинства. Сегодняшние результаты свидетельствуют о том, что в нижней палате французского парламента увеличилось число потенциальных сторонников противоположных взглядов, что, по всей вероятности, создаст самый нестабильный политический ландшафт во Франции со времен Четвертой французской республики, в которой за 12 лет, с 1946 по 1958 год, сменилось 22 правительства. При этом следующее правительство Франции будет левым. Пока неясно, будет ли оно бескомпромиссно левым или просто умеренно лейбористским — это будет зависеть от того, как избранные члены новой палаты решат работать друг с другом и трансформировать избирательные коалиции в правительственные. Однако ясно, что Новому народному фронту придется заключить сделку с коалицией Э.Макрона, если хочет управлять и смягчить свою программу реформ. Проблема в том, что самая радикальная часть Нового народного фронта (популистская левая партия La France Insoumise) не желает работать с Э.Макроном, которого они громко ненавидели последние два года. Хотя сегодня Новый народный фронт и победил, он вполне может вскоре или через несколько месяцев проиграть. У Э.Макрона все еще достаточно депутатов, чтобы собрать разношерстную коалицию, охватывающую умеренных рабочих Социалистической партии и Зелёных, а также самых умеренных членов Les Républicains. Но Социалистическая партия изначально, скорее всего, попытается работать со своим новым неожиданным союзником France Insoumise (крайне левой), чтобы реализовать более левую повестку дня и выступить в качестве посредника между крайне левыми и центристами Э.Макрона. В большинстве других европейских стран сегодняшние результаты не были бы проблемой. Например, Италия, Бельгия и Германия привыкли к коалиционным правительствам у власти. Франция не знает, как это сделать. Ее институты не предназначены для таких типов правительства именно потому, что Шарль де Голль хотел избежать коалиционного правительства, когда разрабатывал Конституцию Пятой Французской республики, в рамках которой Франция действует до сих пор. Помимо институтов, французская политическая культура немного более сектантская и яркая по традиции, а сотрудничество рассматривается как грех и предательство, а не добродетель. Если левые и центр Э.Макрона не смогут сотрудничать в течение как минимум 12 месяцев (минимальная конституционная отсрочка для новых выборов), они могут быть уверены, что проложат путь для победы Национального объединения на следующих выборах в результате народного негодования.

Что означают результаты для Европы и остального мира?

На данный момент, после стольких потрясений, вряд ли что-то изменится во внешней политике Франции, независимо от того, какое правительство сформируется в ближайшие дни или недели. Это потому, что хотя National Rally увеличила число своих депутатов в палате представителей — маленькая победа в рамках большего поражения — другие партии в целом проевропейские и проукраинские. Они разделены по внутренней политике, но гораздо меньше по внешней политике. Французский суверенитет, ядерное сдерживание, многосторонность останутся краеугольными камнями французской внешней политики. Одно из заметных отличий от прежнего правительства Макрона заключается в том, что при большем числе левых в нижней палате давление на Израиль с целью прекращения войны в Газе, вероятно, усилится.

Демократия в кризисе?

Данные выборы ясно показали, что французы недовольны своим политическим классом, отчаялись из-за неотзывчивых централизованных государственных служб, которые, похоже, работают ради форм и разрешений, а не ради людей, устали ждать неделями, а иногда и месяцами, чтобы попасть на прием к врачу в сельской местности, устали от ограничительного зеленого законодательства, о котором с ними не консультируются. Движение желтых жилетов стало бурным взрывом разочарований, которые теперь озвучиваются в избирательных кабинках. Французская демократия находится в кризисе и ее следующее правительство вряд ли решит структурные вопросы и практические проблемы, которые отравляют повседневную жизнь французов, поскольку такие проблемы невозможно решить в одночасье. В течение месяца французы голосовали трижды. Никогда еще крайне правые не добивались таких успехов, несмотря на свое окончательное поражение. Независимо от того, было ли это санкцией на голосование (голосование, используемое для протеста, а не для демонстрации поддержки политической программы) или подлинным шагом в сторону крайне правых, данные результаты предупреждают о том, что французы жаждут перемен.