Defense & Security
Militärproduktion in Russland: Vor und nach Beginn des Krieges mit der Ukraine. Inwieweit wurde es erhöht und wie wurde dies erreicht?
Image Source : Shutterstock
by Julian Cooper
First Published in: Aug.29,2024
Sep.16, 2024
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Abstrakt
Im Februar 2022 begann Russland eine groß angelegte Invasion in der Ukraine, die bis heute mehr als zwei Jahre andauert. Als Reaktion darauf verhängten die westlichen Länder immer strengere Sanktionen. Die russischen Streitkräfte verloren eine beträchtliche Menge an Rüstungsgütern, und im Herbst 2022 stand die Regierung vor der Herausforderung, die Produktion von Waffen und Munition drastisch zu erhöhen. Julian Cooper analysiert, inwieweit diese Herausforderung gemeistert wurde, indem er die verfügbaren quantitativen Daten im Detail überprüft. Seine Analyse bestätigt, dass die Produktion von Systemen und Munition, die in großem Umfang im Krieg eingesetzt wurden, erheblich gestiegen ist. Der Autor untersucht die Mittel, mit denen die Produktion der Rüstungsindustrie gesteigert wurde, und zieht Schlussfolgerungen hinsichtlich der Art des russischen Wirtschaftssystems und der institutionellen Hinterlassenschaften der Sowjetzeit. Am 24. Februar 2022 startete Russland eine "besondere Militäroperation" gegen die Ukraine, die seit über zwei Jahren andauert. Als Reaktion darauf verhängten die westlichen Länder immer schärfere Sanktionen, um die Entwicklung der russischen Wirtschaft zu bremsen und die Möglichkeiten der russischen Industrie zur Waffenproduktion einzuschränken. Dies geschieht durch die Beschränkung des Zugangs zu importierten Hochtechnologie- und Dual-Use-Gütern, Produktionsanlagen, Komponenten und Materialien. Es wurde bald deutlich, dass die Invasion nicht den ursprünglichen Erwartungen Russlands an eine schnelle Operation entsprach. Stattdessen entwickelte sich ein langwieriger Konflikt mit hohen menschlichen und materiellen Verlusten auf beiden Seiten. Die russischen Streitkräfte verloren eine beträchtliche Menge an Rüstungsgütern, insbesondere Panzer und gepanzerte Fahrzeuge, Artillerie und Luftabwehrsysteme, Starrflügler und Hubschrauber. Im Herbst 2022 sah sich die russische Regierung mit der Herausforderung konfrontiert, die Produktion von Waffen und Munition, die für den erfolgreichen Abschluss der Operation, die in Russland zwar nicht als Krieg anerkannt wurde, unerlässlich waren, drastisch zu erhöhen. In diesem Artikel wird untersucht, inwieweit Russland in der Lage war, diese Herausforderung in einer Zeit zu bewältigen, in der seine Rüstungsindustrie mit Sanktionen und einer Reihe wirtschaftlicher Zwänge konfrontiert ist, nicht zuletzt mit einem Mangel an Arbeitskräften, der durch eine teilweise Mobilisierung des Personals zum Dienst in den Streitkräften noch verschärft wird. Der Artikel besteht aus vier Teilen. Der erste Teil befasst sich mit den Methoden zur Messung der Produktion der russischen Rüstungsindustrie. Im zweiten Teil werden die verfügbaren quantitativen Daten in physischer Hinsicht untersucht. Im dritten Teil wird versucht zu erklären, wie es Russland möglich war, die Produktion einiger Waffen- und Munitionstypen in einem relativ kurzen Zeitraum erheblich zu steigern. Abschließend werden einige Schlußfolgerungen hinsichtlich der Fähigkeit Rußlands, seine Rüstungsindustrie an die Kriegsbedingungen anzupassen, und der Aussichten für die Zukunft gezogen.
Messung des Outputs der russischen Verteidigungsindustrie
Zu Zeiten der Sowjetunion war die Produktion von Waffen, Munition und anderen militärischen Gütern in fast völlige Geheimhaltung gehüllt. Dies hat sich nach dem Ende der Sowjetunion etwas gelockert, aber bis heute veröffentlicht die offizielle russische Statistikbehörde, der Föderale Dienst für staatliche Statistik, allgemein bekannt als Rosstat, keine Daten über die militärische Produktion der Verteidigungsindustrie des Landes. Diese Geheimhaltung hat jedoch ihre Grenzen, da der Verteidigungsminister und andere hochrangige Beamte des russischen Verteidigungsministeriums, insbesondere der für die Rüstungsbeschaffung zuständige stellvertretende Minister, Daten über die Produktion einiger Waffensysteme, jährliche Ziele für den staatlichen Verteidigungsauftrag und Informationen über die Umsetzung veröffentlichen, wie später in diesem Artikel deutlich wird. Seit 2014 und der Annexion der Krim sind Umfang und Detaillierungsgrad der Angaben jedoch zurückgegangen, erst recht seit Februar 2022. Darüber hinaus geben Präsident Wladimir Putin, der Ministerpräsident, der Industrieminister und seine Stellvertreter von Zeit zu Zeit Einzelheiten preis, ebenso wie die Leiter und andere Führungskräfte von Unternehmensstrukturen, die militärische Güter produzieren, wie Rostekh, Roscosmos, die Vereinigte Luftfahrtgesellschaft (OAK) und die Vereinigte Schiffbaugesellschaft (OSK). Eine Untersuchung der Daten, die sich über viele Jahre erstreckt, zeigt, dass die veröffentlichten Daten im Großen und Ganzen zuverlässig sind und zwar mit falschen Angaben, aber ohne offensichtliche Fälschungen. Man muss jedoch auf Änderungen der verwendeten Definitionen achten, insbesondere darauf, ob sich die angegebenen Zahlen nur auf die Produktion neuer Systeme oder auf die Gesamtbeschaffung neuer, modernisierter und reparierter älterer Systeme beziehen, eine Frage, die seit dem russischen Einmarsch in der Ukraine an Bedeutung gewonnen hat. Frühere Arbeiten des Verfassers haben sich mitunter auf detaillierte Analysen solcher quantitativen Daten konzentriert.1 In jüngster Zeit haben einige Beobachter die Zuverlässigkeit dieser Art von Informationen in Frage gestellt. In einem CSIS-Bericht über die russische Verteidigungsindustrie vom April 2024 heißt es: "Während ... die offiziellen Daten und Erklärungen des russischen Verteidigungsministeriums höchstwahrscheinlich übertrieben sind und daher mit Vorsicht zu genießen sind, zeigen sie doch, dass der Kreml den Schwerpunkt erneut auf die Stärkung der einheimischen Verteidigungsindustrie gelegt hat".2 Zwar werden in der Tat häufig übertriebene Erklärungen abgegeben, doch ist das Ausmaß der geäußerten Skepsis in Bezug auf die Daten übertrieben. Zweifellos ist bei der Analyse der Daten große Sorgfalt geboten, doch vermitteln sie, wie von den Autoren des CSIS-Berichts anerkannt, ein gutes Gesamtbild der allgemeinen Entwicklungstendenz der Militärproduktion. Es gibt noch eine weitere Überprüfung, nämlich die regelmäßigen Berichte von Rosstat über die Entwicklung der Produktion des verarbeitenden Gewerbes in Rubel.3 Auch hier ist eine sorgfältige Analyse mit fundierten Kenntnissen der verwendeten Industrieklassifikation erforderlich, aber die ermittelten Gesamttrends spiegeln die aus anderen Quellen verfügbaren quantitativen Daten wider. In einer Zeit, in der quantitative Daten zu verschiedenen Aspekten der russischen Wirtschaft von den russischen Behörden streng begrenzt werden, nicht zuletzt zu Haushaltsausgaben und Außenhandelsströmen, ist es besser, unvollkommene und lückenhafte Daten zu haben als gar keine.
Messung der Produktion von Rüstungsgütern in physischen Werten
In den russischen Medien wird häufig über die Produktion von Rüstungsgütern berichtet, allerdings sind die Daten in der Regel bruchstückhaft und oft nicht genau definiert und zeitlich eingegrenzt. Es gibt auch ähnliche Berichte über die Produktion von zivilen Gütern, die von Unternehmen der Rüstungsindustrie hergestellt werden. In diesem Abschnitt werden diese Daten von 2019, drei Jahre vor Beginn des Ukraine-Kriegs, bis Ende 2023 und die Pläne für 2024 im Detail untersucht, wobei besonderes Augenmerk auf die Arten von Militärgütern gelegt wird, die in den aktuellen Kämpfen eine wichtige Rolle gespielt haben. Jedes Jahr im Dezember berichtet das russische Verteidigungsministerium über einige der im Laufe des Jahres beschafften neuen Waffen und die Pläne für das folgende Jahr. Diese Angaben sind in Tabelle 1 im Anhang am Ende dieses Artikels aufgeführt. Aus der Tabelle geht hervor, dass die Pläne für den Einsatz neuer ballistischer Interkontinentalraketen (ICBM) ab 2020 nicht vollständig umgesetzt wurden, was wahrscheinlich darauf zurückzuführen ist, dass es nicht gelungen ist, die schwere Sarmat-Rakete so weit zu entwickeln, dass sie in Dienst gestellt werden kann. Die Beschaffung strategischer Atom-U-Boote der Borei-Klasse ist relativ reibungslos verlaufen, und die modernisierten/neuen strategischen Bomber Tu-160 werden nach und nach in Dienst gestellt. Diese Entwicklungen und das Verfahren des Verteidigungsministeriums zur Berichterstattung über Pläne und Ergebnisse lassen keinen Zweifel daran, dass in Russland die Entwicklung und Beschaffung strategischer Nuklearsysteme unabhängig vom Krieg weiterhin höchste Priorität hat. In Anbetracht der militärtechnischen Prioritäten des Krieges ist es wahrscheinlich am besten, die Waffenproduktion auf einer sektoralen Basis zu betrachten. Es liegt auf der Hand, dass der Krieg zu einer stark gestiegenen Nachfrage nach Ausrüstung und Munition für die Bodentruppen, bestimmten Arten von Kampfflugzeugen und UAVs, bestimmten Arten von Raketen, Luftverteidigungssystemen und Systemen für die elektronische Kriegsführung geführt hat. Die Nachfrage nach neuen Marineschiffen war weniger dringend, mit Ausnahme von Atom-U-Booten.
Luftfahrzeuge
In der Flugzeugindustrie ist der Trend eindeutig. Die Produktion einiger Typen von Flugzeugen und Hubschraubern, die sich im Krieg als nützlich erwiesen haben, ist gestiegen. Allerdings beziehen sich die Daten ab 2020 sowohl auf neue als auch auf modernisierte ältere Flugzeuge, so dass es sehr schwierig ist, die Zahl der ersteren zu ermitteln. Bei den Kampfflugzeugen weisen die Daten auf eine erhöhte Produktion einiger weniger Modelle hin, z. B. der Su-35S und der Su-34, die als kriegswichtig angesehen werden, und in einem Fall, der Su-57, die aus Statusgründen als wichtig erachtet wird. In Tabelle 2 sind die verfügbaren Daten für 2019-23 zusammengefasst. Die Su-57 ist Russlands erstes Flugzeug der "fünften" Generation, obwohl alle bisher in Serie gebauten Exemplare ein Triebwerk haben, das nicht wirklich zu diesem Status gehört. Sie erfüllt die russische Führung mit großem Stolz, obwohl sie im Krieg nur eine bescheidene Rolle gespielt hat. Nach Ansicht eines führenden russischen Militärexperten sind die sehr kostspieligen und komplexen Flugzeuge der fünften Generation "noch absolut nicht für einen echten Kampfeinsatz geeignet .... Der Verlust eines Flugzeugs der fünften Generation ist zum einen ein großer finanzieller Verlust, zum anderen ein erheblicher Reputationsverlust".4
Hubschrauber
Was die Hubschrauber betrifft, so ist es sehr schwierig, die Zahl der in den letzten Jahren für die Streitkräfte gebauten Hubschrauber zu ermitteln. Der Bau von Zivilhubschraubern wurde durch die Sanktionen ziemlich stark beeinträchtigt, doch scheint dies bei den wichtigsten Kampfsystemen, dem Ka-52/52M und dem Mi-28NM, nicht der Fall zu sein. Die russischen Luftstreitkräfte unterzeichneten im August 2021 einen Vertrag über die Lieferung von 15 Hubschraubern im Jahr 2022 und weiteren 15 im Jahr 2023. Im Sommer 2022 wurde ein neuer Vertrag über eine ungenannte Anzahl unterzeichnet. Im Juli 2023 erklärte der damalige russische Verteidigungsminister Sergej Schoigu, dass sich das Produktionsvolumen der Ka-52/52M im Vergleich zum Vorjahr verdoppelt habe, was darauf hindeutet, dass für 2023 30 Stück geplant sind.5 Die Serienproduktion der Mi-28NM begann 2020, und in diesem Jahr wurde ein Vertrag über 98 Einheiten im Rahmen des staatlichen Rüstungsprogramms bis 2027 unterzeichnet.6 Schoigu sagte im Juli 2023 auch, dass die Produktion der Mi-28NM ab 2022 um das Dreifache gestiegen sei, was nach Ansicht eines führenden Spezialisten für die russische Luftfahrt, Piotr Butowski, wahrscheinlich eine Zielvorgabe von bis zu 50 Stück im Jahr 2023 bedeutete.7 Ein Analyst kam nach einer detaillierten Untersuchung der Beweise zu dem Schluss, dass die Streitkräfte im Jahr 2022 insgesamt 110 Hubschrauber erhalten haben, während für das Jahr 71 geplant waren und im Jahr 2021 tatsächlich 48 Stück geliefert wurden, wobei im Jahr 2023 insgesamt bis zu 125 Stück geliefert werden könnten.8
UAVs
Die Angaben zur Anzahl der gebauten Drohnen sind nicht einfach zu interpretieren, da sie von der Art und dem Umfang der Drohne abhängen, die gezählt wird. Es besteht kein Zweifel, dass die Zahl der produzierten Drohnen seit 2020, als weniger als 1.000 hergestellt wurden, stark gestiegen ist. Im Jahr 2022 scheint die Zahl nur geringfügig zugenommen zu haben, um dann 2023 sprunghaft auf über 20.000 anzusteigen.9 In dieser Gesamtzahl sind mit ziemlicher Sicherheit die kleinen Drohnen des Typs "First-Person-View" (FPV) nicht enthalten, die jetzt in großem Umfang an der Front auf beiden Seiten eingesetzt und an mehreren Standorten in Russland zusammengebaut werden, wobei die Komponenten hauptsächlich aus China importiert werden. Die beiden wichtigsten russischen Drohnentypen, die sich auf dem Schlachtfeld bemerkbar gemacht haben, sind die Aufklärungsdrohnen der Orlan-Familie, die vom Special Technology Centre in St. Petersburg entwickelt und gebaut wurden, und das Lancet-Loitering-System von Zala Aero, einem Unternehmen des Kalaschnikow-Konzerns. Beide Unternehmen haben aktiv eine Reihe westlicher Komponenten für ihre UAVs erworben. Die weit verbreitete Orlan-10 hat beispielsweise einen kleinen Benzinmotor, der von dem japanischen Unternehmen Saito gebaut wurde.10
Marineausrüstung
Die Produktion neuer Marineausrüstung war während des Krieges keine Priorität, abgesehen vom Bau von Atom-U-Booten, deren Produktion in Tabelle 1 dargestellt ist. Die Übergabe neuer Marineschiffe verlief etwas unregelmäßig, wobei die Tendenz in bestimmten Jahren zu einer Häufung führte. Dies ist zum Teil darauf zurückzuführen, dass der Bau von Überwasserschiffen in den letzten Jahren in gewissem Maße durch Probleme bei der Motorenversorgung unterbrochen wurde. Der Bau der Fregatten des Projekts 11356 wurde aufgegeben, als die Ukraine die Lieferung von Triebwerken einstellte. Auch die Fregatten des Projekts 22350 sollten mit ukrainischen Motoren ausgestattet werden, aber in diesem Fall gelang es Russland, den Motor und das Untersetzungsgetriebe auszutauschen, so dass die Admiral Golovko 2023 übergeben werden konnte.11 Die Kleinraketenschiffe des Projekts 21631 hatten ursprünglich deutsche Motoren, aber die Lieferung endete 2014. Zunächst wurde beschlossen, stattdessen einen chinesischen Motor zu verwenden, der sich jedoch nicht für ein Marineschiff eignete, so dass es zu langen Verzögerungen kam, bis eine im Inland gebaute Alternative entwickelt wurde.12 Ähnliche Probleme traten bei den Kleinraketenschiffen der Karakurt-Klasse des Projekts 22800 auf, und zu einem bestimmten Zeitpunkt sah es so aus, als könnten sie mit chinesischen Aggregaten ausgestattet werden. Diese erwiesen sich jedoch als unzureichend, und es wurde ein russischer Ersatz gefunden, aber erst, nachdem es zu Verzögerungen bei der Fertigstellung der im Bau befindlichen Schiffe gekommen war.13 Die Patrouillenboote des Projekts 22160 waren ursprünglich für deutsche MAN-Dieselmotoren ausgelegt, und das erste Boot, das 2018 übergeben wurde, war mit einem solchen ausgestattet, aber spätere Boote erhielten mit einiger Verzögerung neue, in Russland gebaute Triebwerke.14
Munition der Bodentruppen
Was die Produktion von Waffen und Munition für die Bodentruppen betrifft, so ist die Verfügbarkeit zuverlässiger quantitativer Daten problematischer, da sie oft bruchstückhaft sind, nicht genau definiert werden und die Wachstumszahlen zwischen den einzelnen Zeiträumen ohne angemessene Datumsangaben angegeben werden. Tabelle 3 gibt einen Überblick über die verfügbaren Daten.
Panzer
Die Daten über die Produktion von Panzern sind nicht einfach zu bewerten. Es gibt drei Kategorien: neu gebaute Panzer, in jüngster Zeit der T-90 und einige T-14 Armata; modernisierte ältere Panzer, T-72 und T-80; und alte Panzer, die aus dem Lager genommen wurden, der T-54, die einer "Kapitalreparatur" unterzogen wurden, wie es das russische Verteidigungsministerium nennt. Seit Beginn des Krieges im Jahr 2022 ist jede vom Verteidigungsministerium angegebene Gesamtzahl eine Gesamtzahl, die alle drei Bereiche umfasst. Der Hauptpanzerhersteller Uralvagonzavod (UVZ) baut den T-90 und Armata sowie den modernisierten T-72, während die modernisierten T-80-Panzer von Omsktransmash, einer Tochtergesellschaft der UVZ-Holding, gebaut werden. Die Renovierung älterer Panzer wird von russischen Panzerreparaturwerken durchgeführt, über deren Leistung kaum etwas bekannt ist.15 Nach Angaben des russischen Verteidigungsministeriums sollen die russischen Bodentruppen im Jahr 2021 mehr als 240 neue und modernisierte T-72B3M-, T-80BVM- und T-90M-Proryv-Panzer erhalten.16 Die Zahl der neuen T-90M wurde mit 70 Einheiten angegeben, während die restlichen 170 Panzer modernisiert werden sollen.17 Dies ist eine Grundlage für die Bewertung neuerer Daten. Im Jahr 2023 wurden insgesamt 1.530 neue, modernisierte und überholte Panzer produziert, was nach Angaben des Verteidigungsministeriums eine Steigerung um das 3,6-fache gegenüber dem Vorjahr bedeutet. Dies deutet auf eine Produktion von etwa 425 Einheiten im Jahr 2022 hin, das 1,8-fache der 240 Einheiten von 2021. Interessanterweise erklärte der stellvertretende Vorsitzende des russischen Sicherheitsrates, Dmitri Medwedew, im März 2023, dass in diesem Jahr 1.500 Panzer hergestellt würden,18 und wenige Tage später erklärte Putin, dass mehr als 1.600 neue und modernisierte Panzer produziert würden.19 Beobachter merkten schnell an, dass in dieser Gesamtzahl auch ältere Panzer enthalten sein müssten, die aus den Reserven abgezogen wurden, waren aber verwundert darüber, wie viele neue Panzer gebaut würden. Der Militärexperte Roman Skomorochow kam in einer Untersuchung potenzieller industrieller Hersteller von Panzern zu dem Schluss, dass kurzfristig nur die UVZ in der Lage sei, neue Panzer zu bauen, wobei sie bestenfalls 500-600 Stück pro Jahr produzieren könne.20 Es ist unwahrscheinlich, dass UVZ in der Lage ist, eine so große Anzahl von Panzern zu bauen, vor allem, wenn ein Teil der Produktionsstätte für Panzer für den Bau kleiner Mengen komplexer Armata-Systeme verwendet wird. Einer anonymen Quelle bei Rostekh zufolge lag die Kapazität des UVZ im Oktober 2022 bei 200-250 Panzern.21 Die Arbeit von Omsktransmash beim Bau modernisierter T-80 muss ebenfalls berücksichtigt werden. Im Jahr 2017 erhielt das Werk einen Auftrag zur Modernisierung von 62 Einheiten des T-80BV auf T-80BVM-Niveau und lieferte 31 im Jahr 2018 und weitere 31 im Jahr 2019 aus.22 Im August 2020 gab es einen neuen Auftrag zur Modernisierung von mehr als 50 T-80BVM-Panzern, über dessen Fertigstellungstermin und den Umfang weiterer Aufträge jedoch keine Angaben gemacht wurden.23 Im Herbst 2023 teilte Aleksandr Potapov, Generaldirektor des UVZ, zu dem das Werk Omsktransmash gehört, mit, dass das Verteidigungsministerium die Wiederaufnahme der Serienproduktion von T-80-Panzern von Grund auf gefordert habe, eine Aktivität, die seit den 1970er Jahren nicht mehr durchgeführt wurde.24 Es ist nicht bekannt, ob dies umgesetzt wurde. In der Zwischenzeit gab es mehrere Berichte über die Auslieferung von Chargen modernisierter T-80BVM an die Front. Dies lässt darauf schließen, dass Omsktransmasch und UVZ im Jahr 2023 rund 350 neue und modernisierte Panzer von der Gesamtproduktion von 1.530 produziert haben könnten, was bedeutet, dass rund 1.200 alte Panzer einer Kapitalreparatur unterzogen wurden. Dies deckt sich mit einer Schätzung des IISS von 1.180 bis 1.280 Einheiten, die auf der Überwachung der Arbeit von Lagerbasen in Russland anhand von kommerziellen Overhead-Bildern beruht.25 Was den neuen T-14 Armata anbelangt, so erklärte der stellvertretende Verteidigungsminister Aleksei Krivoruchko im August 2021, dass die Armee bis Ende des Jahres 20 Exemplare erhalten werde und die Serienproduktion im Jahr 2022 beginnen solle.26 2023 wurde berichtet, dass der Panzer an die Front geschickt worden sei, um dort eingesetzt zu werden, doch gab es kaum sichtbare Beweise dafür.27 Es gab Spekulationen, dass der Panzer zu komplex und zu teuer sei, um einen Einsatz unter realen Kampfbedingungen zu riskieren. Dies wurde Anfang 2024 vom Generaldirektor von Rostekh, Sergej Tschemesow, bestätigt, der sagte, dass der Panzer wegen seiner hohen Kosten nicht in der "speziellen Militäroperationszone" eingesetzt werde und dass es für die Armee billiger sei, T-90-Panzer zu kaufen.28 Es überrascht nicht, dass dies in der Presse zu einigen bissigen Kommentaren über Russlands Vorliebe für teure "Paraden" und "weiße Elefanten", die im Kampf keinen Nutzen haben, führte.29
Gepanzerte Fahrzeuge
Ähnliche Schwierigkeiten gibt es bei der Bewertung der Leistung von gepanzerten Fahrzeugen. Der Begriff umfasst normalerweise Schützenpanzer (BMP) und gepanzerte Mannschaftstransportwagen (BTR). Manchmal wird er jedoch auch auf gepanzerte Fahrzeuge der Luftlandetruppen wie den BMD-4M und ältere sowjetische Systeme wie den MT-LB ausgedehnt. Viele dieser Fahrzeuge haben sich in den Reservelagern des Verteidigungsministeriums angesammelt. Vor dem Krieg scheint die jährliche Produktion von gepanzerten Fahrzeugen bescheiden gewesen zu sein, aber sie wurde in der zweiten Hälfte des Jahres 2022 recht schnell und im Jahr 2023 noch intensiver gesteigert, als laut Schoigu insgesamt 2.518 Einheiten neuer, modernisierter und reparierter Maschinen angeschafft wurden. Bei den neuen Maschinen wird es sich um BMP-3 handeln, die von der Firma Kurganmashzavod gebaut wurden, die auch modernisierte BMP-2 und jetzt auch reparierte BMP-3 herstellt. Seit dem Spätsommer 2022 arbeitet das Werk in einer Sechs-Tage-Woche in 12-Stunden-Schichten. Nach eigenen Angaben wurden in der ersten Jahreshälfte 2023 95 % der Gesamtproduktion an gepanzerten Fahrzeugen des Jahres 2022 hergestellt, und für die zweite Jahreshälfte 2023 ist eine Steigerung der Produktion um weitere 30 % geplant.30 Die neuen gepanzerten Mannschaftstransportwagen BTR-82A werden von der Maschinenfabrik Arzamas der Voennaya-Promyshlennaya Kompaniya (auch bekannt als Military Industrial Company) hergestellt. Das Vorgängermodell, der BTR-80, wird in einem Reparaturwerk zum BTR-82AM modernisiert. Im Jahr 2020 hat das Verteidigungsministerium insgesamt mindestens 460 Fahrzeuge beider Typen bestellt, darunter 130 neue BTR-82A. Darüber hinaus war geplant, 330 alte BTR-80-Einheiten aus der Reserve zu reparieren und zu modernisieren.31 Im Jahr 2021 wurde ein weiterer Auftrag über mehr als 300 BTR-82A und BTR-82AM erteilt.32 Ende 2021 wurde angekündigt, dass im Frühjahr 2022 die staatliche Erprobung des 2015 erstmals vorgestellten gepanzerten Transporters Bumerang beginnen sollte. Es ist nicht bekannt, ob dies geschah, aber im März 2023 wurden einige Bumerang gesichtet, die in die Nähe des Kriegsgebiets transportiert wurden. Es gab jedoch keine Berichte über seinen Einsatz im Kampf, und es kann gut sein, dass dieses neue System, wie der Armata-Panzer, als zu komplex und kostspielig angesehen wurde, um im Krieg eingesetzt zu werden.33
Artillerie
Leider liegen keine detaillierten Informationen über den Umfang der Produktion von Artilleriesystemen vor. Gelegentlich meldet das Verteidigungsministerium eine Gesamtzahl für Raketensysteme und Artillerie (raketnye kompleksy i artilleriya). Für 2018 wurde eine Gesamtzahl von mehr als 120 Einheiten gemeldet, darunter die Panzerabwehrsysteme Kornet und Khrizantema-SP, die Haubitzen Msta-SM, Iskander-M sowie die Marschflugkörper Kalibr und Oniks. Im Jahr 2020 stieg die Zahl auf 551 Einheiten und im Jahr 2023 auf mehr als 4.250 Einheiten.34 Es gibt große Bestände an alten Artilleriesystemen, so dass in dieser Gesamtzahl wahrscheinlich viele enthalten sind, die im Laufe des Jahres für den Einsatz restauriert wurden. Die Produktion von Artillerie wird von mehreren Unternehmen durchgeführt, wobei die größten Hersteller folgende sind: Perm Motovilikhinskiye Zavody, das eine Reihe von Systemen herstellt, darunter die 152-mm-Haubitzen Msta-B und D-20 sowie die 120-mm-Selbstfahrlafetten Nona-S, Nona-SVK, Vena und den 240-mm-Tjul'pan; und Volgograd Titan-Barrikady, das Abschusssysteme für den Iskander-M und die Marineartilleriekomplexe Bereg und Bastion herstellt.35 Darüber hinaus gibt es das Jekaterinburger Werk Nr. 9 imeni Kalinina, das zu Rostekh gehört und Rohrartilleriesysteme herstellt, darunter die sowjetische gezogene Haubitze D-30A und Geschütze für T-72- und T-90-Panzer; Uraltransmash, das die 152-mm-Haubitze Msta-S herstellt, die im Krieg weit verbreitet war; und UVZ, das die 152-mm-Malva mit Eigenantrieb herstellt, die vom zentralen wissenschaftlichen Forschungsinstitut Burevestnik entwickelt wurde.36
Munition und Raketen
Eine letzte Kategorie von Systemen, die für die Streitkräfte hergestellt werden, sind Munition und Raketen, die in russischen Quellen manchmal als Vernichtungsmittel (sredstva porazheniya) bezeichnet werden. Dazu gehören Sprengstoffe, Patronen für Handfeuerwaffen, Artilleriegranaten verschiedener Kaliber, Bomben, Minen, Raketen für Mehrfachraketenwerfer (MLRS), Panzerabwehrsysteme, Flugabwehrsysteme und operative Systeme wie der Iskander-M. Angesichts der breiten Palette von Produkten, die von den verschiedenen Zweigen der Rüstungsindustrie hergestellt werden, ist die Zusammenstellung von Daten äußerst schwierig, aber Munition ist eindeutig von so großer Bedeutung für Russlands Kriegsanstrengungen, dass das Thema eine ausführliche Behandlung verdient. Am einfachsten ist es wohl, mit dem Zweig zu beginnen, der im Russischen gewöhnlich als "Munition und Spezialchemikalien" (boepripasy i spetskhimiya) bezeichnet wird und Patronen, Granaten, Sprengstoffe, Treibstoff für Raketen und andere Chemikalien herstellt. Die Munitionsindustrie in Russland ist seit 1992 problematisch. In den 1990er- und frühen 2000er-Jahren wurde wenig in den Sektor investiert, und das Produktionsvolumen ging rapide zurück, was zur Schließung einiger Unternehmen führte. Die Produktionsausrüstung veraltete stetig, und viele erfahrene Mitarbeiter verließen den Sektor. Ein grundlegendes Problem waren die riesigen Reservekapazitäten, die vorgehalten wurden, um die Produktion im Falle eines Krieges schnell ausweiten zu können. Dies scheint bis vor kurzem der Fall gewesen zu sein. Nach Angaben des Verteidigungsexperten Viktor Murakhovskii waren mehr als 70 % der Kapazitäten für die Mobilmachung bestimmt. Bei unzureichender staatlicher Unterstützung würden die Unternehmen in die Verlustzone geraten.37 Aus diesem Grund wurden einige Munitionsbetriebe zu so genannten föderalen "Schatzbetrieben" (kazennyi), die unabhängig von ihrer wirtschaftlichen Leistung eine garantierte Unterstützung aus dem Haushalt erhielten und so Reservekapazitäten vorhalten konnten. Viele Munitionsbetriebe sind dem Staatsunternehmen Rostekh und seiner Holding Tekhnologiya Mashinostroeniya (Tekhmash) mit ihrer Verwaltungsgesellschaft Tekhnodinamika unterstellt. Ende 2021 verfügte Rostekh über mehr als 30 Unternehmen und Institute, die sich mit der Entwicklung und Herstellung eines breiten Spektrums von Munition befassten.38 Ende 2022 und Anfang 2023 mehrten sich die Anzeichen offizieller Besorgnis darüber, dass die heimische Munitionsindustrie den Bedarf der am Krieg beteiligten Streitkräfte nicht ausreichend decken konnte. Der damalige Minister für Handel und Industrie und stellvertretende Premierminister Denis Manturow räumte ein, dass die Munitionsbranche der Verteidigungsindustrie lange Zeit nur in begrenzten Mengen produziert hatte, um die Lagerbestände aufzufüllen. Er behauptete jedoch, dass im Jahr 2022 das Produktionsvolumen einiger Munitionsarten um das Drei- bis Zehnfache gestiegen sei, aber es müsse noch mehr getan werden.39 Dies veranlasste eine Reihe von Militärjournalisten zu einer offenen Diskussion über die Tatsache, dass die sehr hohe Verwendungsrate einiger Munitionsarten, insbesondere für Artilleriesysteme, die Bestände erschöpft hatte, was sofortige Maßnahmen zur Aufrechterhaltung der Versorgung erforderte.40 Ende Dezember 2022 wurde eine entscheidende Maßnahme ergriffen, um Ordnung in die Munitionsindustrie zu bringen. Per Präsidialerlass wurde angeordnet, dass 14 der wichtigsten Unternehmen der Branche, darunter mehrere Unternehmen des Schatzamtes, in die staatliche Gesellschaft Rostekh überführt und in Aktiengesellschaften umgewandelt werden sollten, die zu 100 % in staatlichem Besitz waren. Es folgte ein Regierungsbefehl zur Umsetzung dieser Anordnung. Auf der Liste standen die Pulverfabriken von Kasan, Perm und Tambow (Kotowsk) sowie führende Munitionshersteller wie die Kasaner Fabrik für Präzisionsmaschinenbau, die Samara-Kommunar-Werke, Dzerzhinsk Zavod imeni Sverdlova und Avangard von Sterlitamak, Baschkortostan.41 Das Ziel bestand eindeutig darin, die Verwaltung dieser Unternehmen zu verbessern und sie so schnell wie möglich zu modernisieren, wobei die beträchtliche Erfahrung von Rostekh bei der Sanierung von Unternehmen in Schwierigkeiten genutzt werden sollte. Ob dieser Schritt die Fähigkeit der Industrie, den dringenden Bedarf des Krieges zu decken, verbessern wird, bleibt abzuwarten. Im Mai 2023 wurde berichtet, dass Tachmasch über mehr als 50 Unternehmen verfügte, was auf eine beträchtliche Expansion zur Deckung des erhöhten Kriegsbedarfs schließen lässt.42 Etwa ab September 2022 gab es Berichte über die Umstellung der Fabriken auf Mehrschichtbetrieb und die Einstellung zusätzlicher Arbeitskräfte, auch in den Permer Pulverwerken. Es ist wahrscheinlich bezeichnend, dass kurz darauf auch berichtet wurde, dass die militärische Produktionsabteilung (das Special Design Bureau (SKB)) der nahe gelegenen Motovilikhinskie Zavody, die MLRS baut, dasselbe tat.43 Ein großes Problem ist die Herstellung von großkalibrigen Artilleriegranaten, insbesondere 152 und 122 mm Granaten für Artilleriesysteme, 125 und 115 mm für Panzerkanonen und 120 und 82 mm für Mörser. Die Herstellung von Artilleriegranaten erfolgt arbeitsteilig, wobei einige Unternehmen entweder den Sprengstoff oder die Granatenhülsen herstellen und andere beides tun. Zu den führenden Herstellern gehört Dzerzhinsk Zavod imeni Ya M Sverdlova mit einer Zweigstelle in Biisk, die mit Biissk Oleumnyi Zavod vereint ist. Die Fabrik ist ein wichtiger Hersteller von großkalibriger Splittermunition und auch ein führender Hersteller von HMX (Oktogen) und Hexogen. Der Kopeisk Zavod Plastmass stellt in erster Linie Munition her, während die Hülsen dafür von Kirov Zavod Sel'mash, einem großen Mehrproduktunternehmen von Tekhnodinamika, produziert werden. Einige Unternehmen, die sich mit der Herstellung von großkalibrigen Geschossen befassen, wurden in den letzten Jahren vergrößert. Der Verkhneturinskii Mekhanicheskii Zavod (VTMZ) von Tekhnodinamika baute eine neue Halle zur Herstellung von Artilleriehülsen für Feld- und Panzerartillerie. Man rechnete damit, dass die Produktion für den staatlichen Verteidigungsauftrag um 150 % steigen würde, wenn die Werkstätten bis Ende 2021 voll in Betrieb waren.44 Kopeisk Zavod Plastmass schuf vor Kriegsbeginn eine neue automatisierte Werkstatt für die Montage von 100- bis 152-mm-Munition für Panzer-, Feld- und Schiffsgeschütze, die eine Produktionssteigerung von 150 % gewährleisten sollte. Das Werk sollte bis 2023 fertiggestellt und in Betrieb genommen werden.45 Diese beiden Fälle werfen eine interessante Frage auf: Hat Rostekh vor dem Krieg Signale erhalten, dass eine Kapazitätserweiterung erwünscht war? Ein weiterer stark nachgefragter Typ sind Raketen für MLRS. Der wichtigste Entwickler und Hersteller von MLRS ist seit langem die Tulaer NPO Splav imeni A N Ganicheva, die auch Raketen für diese produziert. Zu ihren Produkten gehören die Systeme Grad, Uragan und Smerch sowie die modifizierten Varianten Tornado-G und Tornado-S. Im Juli 2020 eröffnete der Geschäftsführer von Rostekh in Splav eine neue Halle für die Produktion von Munition für MLRS, über deren Kapazität jedoch keine Angaben gemacht wurden.46 Anfang 2024 besuchte Verteidigungsminister Schoigu die Fabrik, und es wurde berichtet, dass die 2023 in Betrieb genommenen neuen Kapazitäten eine Vervierfachung der Produktion von Munition für MLRS ermöglicht hätten.47 Eine weitere Klasse von Munition ist die für das mobile ballistische Raketensystem Iskander-M (9K720). Dieses operativ-taktische System, das über eine Reihe von Sprengköpfen einschließlich einer nuklearen Option verfügt, wurde vom Konstruktionsbüro für Maschinenbau der Kolomna Scientific Production Corporation entwickelt. Die Raketen für dieses System werden vom OKB Novator in Jekaterinburg entwickelt und von der Maschinenfabrik Wotkinsk hergestellt. Über den Umfang der Produktion des ebenfalls von OKB Novator entwickelten seegestützten Marschflugkörpers Kalibr wurden keine Angaben gemacht. Russland verfügt über eine eigene Ausrüstungsklasse für die Strahlen-, chemische und biologische Verteidigungstruppe (RChBD). Im Jahr 2023 waren dies 150 Einheiten, darunter das schwere thermobarische Raketenabschusssystem TOS-1A Solntsepek, das von Omsktransmash hergestellt wurde.48 Bei einem Besuch der Fabrik im April 2024 wurde Schoigu mitgeteilt, dass das Produktionsvolumen im Jahr 2023 durch Kapazitätserweiterung und Rund-um-die-Uhr-Arbeit um das 2,5-fache gestiegen sei.49 Laut Schoigu, der im Februar 2024 sprach, wurde das Produktionsvolumen von Munition für die RChBD um das Zwölffache erhöht.50 Der Hersteller ist nicht bekannt. Im April 2024 wurde berichtet, dass ein neues System mit größerer Reichweite, das TOS-3 Drakon, kurz vor der abschließenden Prüfung vor der Serienproduktion steht.51 Eine weitere Munitionsklasse, die in der Ukraine häufig eingesetzt wird, sind Bomben, die von Flugzeugen aus abgeschossen werden. Über das Produktionsvolumen liegen keine Daten vor, aber in den Medien wird gelegentlich über die Entwicklungen berichtet, auch über die Arbeit bestimmter Unternehmen, deren Identität jedoch nicht immer offengelegt wird. Im März 2024 besuchte Schoigu Unternehmen im Gebiet Nizhegorodsk, die Bomben und Granaten für Artillerie und Panzer herstellen. Eine Fabrik, die eindeutig als Dzerzhinsk Zavod imeni Y M Sverdlova, ein sehr großer Hersteller von Granaten und Bomben, identifiziert werden konnte, produzierte die schwere Fliegerbombe FAB-500 und meldete eine erhebliche Steigerung des Produktionsumfangs, eine Verdoppelung der FAB-1500-Produktion und im Februar 2024 den Beginn der "Massenproduktion" der drei Tonnen schweren Hochexplosivbombe FAB-3000, die noch aus Sowjetzeiten stammt und für die Zerstörung stark geschützter industrieller und militärischer Ziele bestimmt ist.52 Die Fabrik in Dserschinsk nimmt auch die stärkste aller sowjetischen/russischen konventionellen Artilleriegeschosse, den 240-mm-Mörser Tyul'pan, der im Krieg gegen sehr stark befestigte Strukturen eingesetzt wurde, aus der Reserve wieder in Betrieb.53 Im März 2024 wurde behauptet, dass das Unternehmen, das 2023 in Rostekh aufgegangen ist, im vergangenen Jahr eine Verfünffachung des Produktionsvolumens von Artilleriegranaten und Fliegerbomben erreicht hat, indem es konservierte Kapazitäten wieder in Betrieb genommen und neue Anlagen installiert hat.54
Zivile Güter
Abschließend wird ein kurzer Blick auf die Produktion von zivilen Gütern und Gütern mit doppeltem Verwendungszweck geworfen, die während des Krieges für die Wirtschaft von Bedeutung waren und teilweise von Unternehmen der Verteidigungsindustrie hergestellt wurden. Tabelle 4 gibt Aufschluss über die Entwicklung der Produktion einiger wichtiger ziviler Güter in den Jahren 2019-23. Die Tabelle zeigt die Auswirkungen der Sanktionen in den Jahren 2022 und 2023, aber vielleicht auch in einigen Fällen die Tatsache, dass der Vorrang für die militärische Produktion zu einer verminderten Konzentration auf zivile Güter geführt hat oder, im Fall der von der UVZ gebauten Eisenbahngüterwagen, zu einem Produktionsrückgang aufgrund der Verlagerung einiger Kapazitäten auf militärische Grundgüter, Panzer und gepanzerte Fahrzeuge. Der Bau von zivilen Passagierflugzeugen wurde durch die Sanktionen, die fast alle früher gebauten Flugzeuge ihrer Triebwerke beraubt haben, sehr stark beeinträchtigt. In gewissem Maße gilt dies auch für die Produktion von Hubschraubern und Schiffen. Die Sanktionen sind wahrscheinlich auch für den Rückgang der Produktion von Lastkraftwagen, Baggern und integrierten Schaltkreisen verantwortlich, deren Herstellung in gewissem Maße von importierten Materialien und Gasen abhängig ist. Die Werkzeugmaschinenindustrie, die sich nach den 2014 verhängten Sanktionen bereits wieder erholt hatte, verzeichnete jedoch ein neues Wachstum, wobei die Produktion von spanabhebenden und umformenden Maschinen sowohl 2022 als auch 2023 anstieg. Russland ist nach wie vor in erheblichem Maße von importierten Werkzeugmaschinen abhängig, aber diese werden jetzt hauptsächlich von chinesischen Unternehmen geliefert und nicht mehr von Unternehmen aus Europa, Japan, Südkorea, Taiwan oder den USA. Im Jahr 2021 stammten 69 % der importierten spanabhebenden und -umformenden Werkzeugmaschinen aus "unfreundlichen" Ländern, 2022 waren es nur noch 39 %, während der Anteil Chinas von 22 % auf 46 % stieg.55
Wege zur Steigerung der Produktion von Militärgütern
Die zusammengetragenen Daten werfen eine interessante Frage auf: Wie war es der russischen Rüstungsindustrie möglich, die Produktion einiger Waffen und Munition in relativ kurzer Zeit in erheblichem Umfang zu steigern? Dies ist ein Thema, das weitere Untersuchungen erfordert, aber es lassen sich mehrere Wege erkennen. Ein Faktor war eindeutig die politische Wende im Herbst 2022, die einen Wechsel der für die Leitung und Verwaltung der Arbeit der Rüstungsindustrie zuständigen Institutionen vorsah. Zuvor war das Ministerium für Industrie und Handel für die Erfüllung des staatlichen Verteidigungsauftrags für neue Waffen sowie für die Modernisierung und Reparatur älterer Systeme zuständig und arbeitete mit Rostekh, Rosatom, Roskosmos und anderen an militärischen Arbeiten beteiligten Unternehmen zusammen, wobei das Verteidigungsministerium als Hauptkunde die Umsetzung der Verträge aktiv überwachte. Die Gesamtverantwortung für die Politik lag in den Händen der Militärisch-Industriellen Kommission (VPK), deren Vorsitz der russische Präsident innehatte. Seit dem Krieg haben sich erhebliche Veränderungen ergeben. Im Jahr 2022 fand keine einzige VPK-Sitzung unter dem Vorsitz Putins statt; seit 2017 hat er auch keine VPK-Sitzung mehr geleitet. Stattdessen hatte Putin drei Treffen mit Vertretern der Verteidigungsindustrie, das erste im September 2022 mit einer Reihe von Unternehmensleitern, das zweite im Dezember desselben Jahres und das dritte im Mai 2024 mit einigen Unternehmensleitern und neuen Ministern.56 Der Schwerpunkt der VPK lag stets auf dem staatlichen Verteidigungsauftrag für Waffen und nicht auf anderen Aspekten der Versorgung der Streitkräfte wie Uniformen, Lebensmittel, Treibstoff, Schmiermittel und Medikamente. Mit der Einführung der Teilmobilmachung wurde schnell klar, dass der rasche Aufbau von Lieferungen dieser Nichtwaffengüter eine ernsthafte Herausforderung darstellte. Dies erklärt mit ziemlicher Sicherheit die Entscheidung Putins vom Oktober 2022, eine neue Struktur zu schaffen, die sicherstellen sollte, dass alle für die spezielle Militäroperation erforderlichen Güter produziert und geliefert wurden. Es wurde ein Koordinierungsrat der Regierung gebildet, der den im Verlauf des Krieges auftretenden Bedarf decken soll, einschließlich der Lieferung und Reparatur von Rüstungsgütern, Uniformen, medizinisch-sanitärer Versorgung, Reparatur- und Wiederaufbauarbeiten und Logistik. Den Vorsitz im Koordinierungsrat führt der Premierminister, und die Teilnehmer sind Vertreter aller wichtigen "Macht"-Ministerien - Verteidigungsministerium, Innenministerium, Ministerium für Notstandssituationen, Rosgvard, Föderaler Sicherheitsdienst, Auslandsnachrichtendienst, Hauptdirektion für Sonderprogramme (zuständig für die Sicherstellung des Überlebens der Regierung im Kriegsfall durch die Einrichtung und Verwaltung sicherer Bunker, so genannter "Sonderobjekte") sowie einiger anderer föderaler Ministerien.57 Der Koordinierungsrat trat im Jahr 2022 sechsmal, im Jahr 2023 neunmal und in den ersten beiden Monaten des Jahres 2024 einmal zusammen. Er erörterte ein breites Spektrum von Fragen im Zusammenhang mit der Produktion und Lieferung von Ausrüstung an die am Krieg beteiligten Streitkräfte unter Beteiligung der zuständigen Regierungsstellen und der Leiter von Abteilungen der regierungseigenen Zentralstelle.58 Es scheint sich um ein Gremium zu handeln, das die Produktion und die Lieferungen überwacht und bei festgestellten Problemen unverzüglich Maßnahmen beschließt. Ein weiterer Beamter, der die Arbeit der Rüstungsindustrie und die Umsetzung des staatlichen Verteidigungsauftrags überwacht, ist Dmitrij Medwedew, stellvertretender Vorsitzender des Sicherheitsrats und erster stellvertretender Vorsitzender des VPK. Er wurde im Dezember 2022 von Putin in dieses Amt berufen und hat die Aufgabe, eine Arbeitsgruppe zu leiten, die die Produktion und Lieferung von Rüstungsgütern an die Streitkräfte überwacht. Medwedew und manchmal auch die Arbeitsgruppe besuchten eine ganze Reihe von Rüstungsunternehmen, darunter UVZ und Omsktransmash, um den Panzerbau zu überprüfen. Er besuchte auch Munitions- und Raketenhersteller und im März 2024 Tambovskii Porokhovoi Zavod (Tambov Gunpowder Plant), einen bedeutenden Sprengstoffhersteller, wo die Arbeitsgruppe Investitionspläne erörterte.59 Da Medwedew von der Regierung und dem Verteidigungsministerium unabhängig ist, ist es möglich, dass Putin das Bedürfnis nach einem weiteren Augen- und Ohrenpaar verspürte, das beide kontrolliert und ihm direkt Bericht erstattet. Es überrascht nicht, dass die Überwachung der Rüstungsproduktion auch ein Anliegen des Verteidigungsministeriums und seines Ministers Schoigu (der Mitte Mai 2024 abgelöst wird) ist, der recht häufig Unternehmen besucht hat, die für den Krieg und die nationale Sicherheit im Allgemeinen als lebenswichtig gelten. Anfang 2024 besuchte er das Uraltransmash-Werk in Jekaterinburg, das Artilleriesysteme herstellt, und kritisierte den Chefkonstrukteur scharf für die Verzögerungen bei der Einführung neuer Modelle in die Produktion.60 Er besuchte auch das Konstruktionsbüro Dubna Raduga der Tactical Missile Corporation (KTRV), die für eine Reihe von luftgestützten Marschflugkörpern zuständig ist. Dort forderte er Raketen mit größerer Reichweite und eine Steigerung der Produktion.61 Im März 2024 wurde deutlich, dass sich Russland Sorgen um die Produktion von Munition machte. Wie bereits erwähnt, besuchte Schoigu den Dserschinsker Zavod imeni Swerdlowa und kurz darauf, wie das Verteidigungsministerium berichtete, die "Verteidigungsunternehmen in der Altai-Region".62 Wie so oft waren die lokalen Medien etwas aufgeschlossener. Sie berichteten, dass er im selben Monat auch Biisk Oleumnyi Zavod besuchte, das Sprengstoffe herstellt und mit den Dzherzhinsk-Werken verbunden ist, sowie einen großen Munitionshersteller, Biisk Sibpribormash, einen Großlieferanten für eine Reihe von Granaten, Bomben, Patronen und Raketen für MLRS. Bei ersterem machte er seine Unzufriedenheit mit dem Tempo des Baus neuer Produktionsanlagen zur Verdoppelung der Kapazität deutlich, und bei letzterem wurde er darüber informiert, dass das Produktionsvolumen ab 2022 um das 3,5-fache gestiegen war, etwa 300 neue Werkzeugmaschinen installiert und 1.600 zusätzliche Arbeitskräfte eingestellt worden waren.63 Im Jahr 2023 besuchte er auch das Werk Arsen'ev Progress, um die Produktion von Kampfhubschraubern Ka-52M zu überprüfen.64 Während bei der Besetzung von Führungspositionen in der Verteidigungsindustrie eine gewisse Stabilität zu verzeichnen ist, gilt dies nicht für das Verteidigungsministerium in Bezug auf die Logistik und die Sicherstellung der Lieferung von Ausrüstung und Munition an die Front. Seit Beginn des Krieges im Februar 2022 gab es vier verschiedene stellvertretende Minister für Logistik bzw. für die "materielle und technische Versorgung", wie es in Russland heißt. Der erste war Dmitrij Bulgakow, der dieses Amt 12 Jahre lang innehatte und im September 2022 entlassen wurde. An seine Stelle trat Michail Mizinzew, der Leiter des Nationalen Verwaltungszentrums für Verteidigung, der jedoch im April 2023 zurücktrat und durch Aleksei Kuz'mentsev ersetzt wurde, der aus den Reihen der Nationalgarde ernannt wurde, aber über einen Hintergrund in Logistik verfügt. Er war weniger als ein Jahr im Amt und wurde im März 2024 durch Andrej Bulygin ersetzt, dessen Karriere im Verteidigungsministerium seit 2011 im Bereich Logistik verlief.65 Als Russland beschloss, die Produktion bestimmter Waffen und Munition zu steigern, führten einige Unternehmen rasch Mehrschichtarbeit ein, und unter den Mobilisierungsbedingungen, die dem Verteidigungssektor auferlegt wurden, hatten die Arbeitnehmer kaum eine andere Wahl, als sich an anspruchsvollere Arbeitsbedingungen anzupassen und häufig an Wochenenden oder Feiertagen zu arbeiten. Ende 2022 arbeiteten die Beschäftigten in den Großbetrieben der Rüstungsindustrie der Region Swerdlowsk in einer Sechs-Tage-Woche mit bis zu 12 Stunden pro Tag, was durch höhere Löhne ausgeglichen wurde.66 Diese Option ist insofern vorteilhaft, als sie wahrscheinlich nur geringfügige Änderungen an den installierten Produktionsanlagen erforderte. In nicht wenigen Fällen scheint die Produktion auch durch die Nutzung freier Kapazitäten und eine intensivere Nutzung der Produktionsstätten gesteigert worden zu sein. Darüber hinaus waren einige zivile Unternehmen mit der Lieferung von Komponenten an Rüstungsunternehmen befasst: Manturov zufolge sind inzwischen 850 Unternehmen daran beteiligt.67 Ein nicht oft offen diskutierter, aber möglicherweise sehr wichtiger Weg in einigen Zweigen der Rüstungsindustrie ist die Inbetriebnahme von Reservemobilisierungskapazitäten. Wie dieser Autor in einer Publikation aus dem Jahr 2016 ausführlich erörtert hat,68 hat Russland von der Sowjetunion ein sehr ausgeklügeltes System der Mobilmachungsvorbereitung für den Kriegsfall geerbt, das die Schaffung und Aufrechterhaltung großer Reservekapazitäten in vielen Industrieunternehmen, Material- und Komponentenlager sowie staatliche Mobilmachungsreserven an Waffen, Munition, Produktionsausrüstung, Treibstoff und anderen Gütern vorsah, die in einem Krieg oder einem anderen nationalen Notfall als lebenswichtig angesehen werden. Das System wurde in den 1990er und 2000er Jahren reformiert, wobei es in gewissem Umfang verkleinert und auf eine begrenzte Anzahl von Unternehmen im Verteidigungsbereich konzentriert wurde, die als wesentlich für die militärischen Fähigkeiten des Landes gelten. Es ist nach wie vor geheimnisumwittert. Es gibt Hinweise darauf, dass die Unternehmen, die am ehesten ihre Mobilisierungskapazitäten beibehalten, Munition, Raketen, Ausrüstung für die Bodentruppen und bestimmte Arten von Flugzeugen und Luftabwehrsystemen herstellen. Während des Krieges gab es gelegentlich ausdrückliche Hinweise darauf, dass Mobilisierungskapazitäten in Betrieb genommen werden sollten. Im Dezember 2022 wies Premierminister Michail Mischustin auf einer Sitzung des Koordinierungsrates darauf hin, dass die Regierung in den vorangegangenen zwei Monaten eine Reihe von normativen Akten zur Einführung von "Sondermaßnahmen" in der Wirtschaft verabschiedet hatte, um einen stetigen Strom von Lieferungen im Zusammenhang mit der militärischen Sonderoperation zu gewährleisten. Sie hatten den federführenden Ausführenden des staatlichen Verteidigungsauftrages die Möglichkeit eröffnet, das gesamte Produktions- und Technologiepotenzial zu nutzen, "einschließlich der teilweisen oder vollständigen Entkonservierung von Mobilisierungskapazitäten und -objekten".69 Ein weiterer Weg zur Erhöhung des Liefervolumens an die Streitkräfte ist wahrscheinlich die Freigabe der so genannten "Notreserven" (neprikosnovennykh zapasov). Diese Reserven, die Teil des allgemeinen Mobilisierungssystems sind, umfassen viele Güter, die im Kriegs- oder Notfall als lebensnotwendig angesehen werden, darunter Lebensmittel, Medikamente, Brennstoffe und Materialien, aber auch Material und Rüstungssysteme für die Streitkräfte. Art und Umfang dieser Reserven, die von der Föderalen Agentur für staatliche Reserven verwaltet werden, unterliegen seit jeher einer strengen Geheimhaltung, und über die Reserven der Streitkräfte wird nur selten öffentlich gesprochen.70 Eine Ausnahme bildete das Jahr 2022, als in einer Ausgabe der Zeitschrift Vooruzhenie i ekonomika des Verteidigungsministeriums ein Artikel über die Rolle der Reserven veröffentlicht wurde, in dem klargestellt wurde, dass es sich dabei um Bestände an Waffen und anderen militärischen Ausrüstungsgegenständen handelt, die in Friedenszeiten angelegt wurden, um die Mobilisierung und den strategischen Einsatz der Streitkräfte, insbesondere in der Anfangsphase eines Krieges, zu gewährleisten.71 Es wird betont, dass ältere Waffen, auch wenn sie oft weniger wirksam sind als neue, immer noch einen militärischen Wert haben können, so dass es wichtig ist, sie in Reserve zu halten und über Munition für sie zu verfügen. Die Autoren schlagen vor, dass die Finanzierung von Notreserven an Rüstungsgütern und anderen materiellen Mitteln mindestens ein Drittel der Mittel betragen sollte, die für die Beschaffung im Rahmen des staatlichen Verteidigungsauftrags aufgewendet werden.72 Interessanterweise wurde in einer Bewertung der russischen Raketen- und Artilleriemunitionsproduktion durch den ukrainischen Geheimdienst vom Januar 2024 festgestellt, dass "sie jetzt versuchen, eine gewisse strategische Reserve zu halten. In der Regel liegt diese bei etwa 30 %".73 Nach anfänglichen schweren Rückschlägen, als der erwartete rasche Erfolg der Invasion in der Ukraine ausblieb und auch die ukrainische Gegenoffensive keine entscheidenden Ergebnisse brachte, erwies sich Russland als einfallsreich, indem es sich auf eine andere Form der Kriegsführung einstellte, nämlich auf einen Zermürbungskrieg und nicht auf einen Manöverkrieg. In der Tat hat sich Russland, wie Alex Vershinin argumentiert hat, wahrscheinlich erfolgreicher auf einen langwierigen Zermürbungskrieg eingestellt als die Ukraine und ihre NATO-Verbündeten.74 Die Sowjetunion produzierte im Wesentlichen relativ einfache, kostengünstige, aber robuste Ausrüstung in großen Mengen und verfügte über umfangreiche Vorräte für den Kriegsfall. Die sowjetische Führung, sowohl im zivilen als auch im militärischen Bereich, war sich sehr wohl bewusst, dass die westlichen Länder, insbesondere die USA, teurere konventionelle Waffen mit höherer Technologie herstellten. Dieses Denken setzte sich auch im postkommunistischen Russland fort, und die Bestände wurden beibehalten, wenn auch in geringerem Umfang. Die Produktion neuer Waffen konzentrierte sich lange Zeit auf die Aufrüstung sowjetischer Systeme, doch ab etwa 2010 wurden vermehrt Versuche unternommen, neue, technologisch hochwertigere Systeme zu entwickeln, und die politische, militärische und industrielle Führung des Landes war sichtlich stolz auf diese sehr teuren Neuentwicklungen als Symbole für den wiedergewonnenen Status Russlands als Großmacht. Gleichzeitig wurden, wie bereits erwähnt, die grundlegenden Elemente des sowjetischen Systems der Mobilisierung zur Kriegsvorbereitung beibehalten, wenn auch in geringerem Umfang. Um es mit den Worten Vershinins zu sagen, Zermürbungskriege werden von Volkswirtschaften gewonnen, die über ihre Industriesektoren eine Massenmobilisierung der Streitkräfte ermöglichen. Die Armeen wachsen während eines solchen Konflikts schnell und benötigen riesige Mengen an gepanzerten Fahrzeugen, Drohnen, elektronischen Produkten und anderer Kampfausrüstung. Da die Herstellung von High-End-Waffen sehr komplex ist und enorme Ressourcen verbraucht, ist eine Mischung aus Streitkräften und Waffen mit hohem und niedrigem Anteil zwingend erforderlich, um zu gewinnen".75 Im Mai 2024 wurde eine neue russische Regierung mit erheblichen personellen Veränderungen in den Bereichen Verteidigung und Rüstungsproduktion bestätigt. Sergej Schoigu wurde zum Sekretär des Sicherheitsrates und zu Putins stellvertretendem Leiter der Militärisch-Industriellen Kommission ernannt und als Verteidigungsminister durch Andrej Belousow ersetzt, der zuvor erster stellvertretender Ministerpräsident war und eine Karriere als Wirtschaftswissenschaftler ohne direkte Erfahrung mit dem Militär hatte. Er wurde als erster stellvertretender Ministerpräsident durch Denis Manturow ersetzt, der zuvor als Industrieminister für die Verteidigungsindustrie zuständig war; diese Position wird nun von Anton Alichanow, dem früheren Gouverneur der Oblast Kaliningrad, übernommen. Putin erhält zwei Assistenten in der Präsidialverwaltung, die für die Aufsicht über die Verteidigungsindustrie zuständig sind: Aleksey Dyumin, bisher Gouverneur der Region Tula, in der die meisten Unternehmen der Rüstungsindustrie angesiedelt sind, und Nikolai Patrushev, bisher Sekretär des Sicherheitsrates, der die Schiffbauindustrie überwachen wird.76 Dyumin wurde sowohl in den Koordinierungsrat als auch in das VPK berufen.77 Diese Veränderungen zeigen die Entschlossenheit, die Kriegsanstrengungen aufrechtzuerhalten, den Militärhaushalt kosteneffizient auszugeben und sicherzustellen, dass die benötigten Waffen und Munition produziert und den Streitkräften auf effiziente Weise geliefert werden. Dies ist eine Regierung für einen langwierigen Zermürbungskrieg.
Schlussfolgerung
Seit Beginn des Krieges hat sich die westliche Wahrnehmung der Fähigkeiten Russlands allmählich geändert. Zunächst war viel von militärischer Inkompetenz die Rede, von einer Wirtschaft, die angesichts der zunehmenden Sanktionen wahrscheinlich ins Stocken geraten und schließlich zusammenbrechen würde, und von Streitkräften, die rasch ihre Ausrüstung verlieren und vor einer Munitionsknappheit stehen. Doch als die Gegenoffensive der Ukraine keine großen Fortschritte machte und Russlands Streitkräfte sich auf einen langen Krieg einstellten, begann sich die Einstellung zu ändern, und damit einher ging die Erkenntnis, dass sich Russlands Wirtschaft trotz der Sanktionen besser als erwartet entwickelte und im Jahr 2023 ein Wachstum von 3,6 % erreichte.78 In der zweiten Hälfte des Jahres wurde auch deutlich, dass die russischen Truppen an der Front weiterhin in zunehmendem Maße mit Waffen und Munition beliefert wurden, eine Tatsache, die durch die Analyse in diesem Artikel bestätigt wird. Es sollte nicht überraschen, dass Russland den Krieg so überstanden hat, wie es ihn überstanden hat. Schließlich ist Russland widerstandsfähig, wie Clifford Gaddy und Barry Ickes im Juni 2014 während der ersten Runde der russischen Kämpfe mit der Ukraine schrieben: "Es wird viel über die angebliche Schwäche der heutigen russischen Wirtschaft gesprochen. Diese Vorstellung, dass die russische Wirtschaft irgendwie zerbrechlich ist, ist das Rückgrat des Sanktionsarguments. Doch Ineffizienz - die die russische Wirtschaft zweifellos kennzeichnet - ist nicht dasselbe wie Anfälligkeit. Gerade die Merkmale der russischen Wirtschaft, die für ihre Ineffizienz und mangelnde Wettbewerbsfähigkeit in der Weltwirtschaft verantwortlich sind, sind auch ihre Stärken in Bezug auf die Widerstandsfähigkeit gegenüber Schocks". Anstatt das Land als "Kakerlake einer Wirtschaft" zu betrachten, schlussfolgern sie, "ist vielleicht eine passendere Metapher Russlands eigenes Kalaschnikow-Automatikgewehr - low-tech und billig, aber fast unzerstörbar".79 Aber es gibt eine zusätzliche Dimension der Kalaschnikow-Wirtschaft, die ernsthafte Aufmerksamkeit verdient: Es ist eine Wirtschaft, die schnell mobilisiert werden kann, um die militärische Produktion zu erhöhen, wenn die Führung des Landes entscheidet, dass dies erforderlich ist. Genau das geschah, als Putin und die militärische Führung erkannten, dass es kein schnelles Ende der Kämpfe geben würde. Die Rüstungsindustrie und ihre Hauptzulieferer in anderen Wirtschaftszweigen wurden sehr schnell auf ein Kriegsregime umgestellt, was unter russischen Bedingungen relativ einfach war, da die meisten Unternehmen in Staatsbesitz sind und ohne weiteres angewiesen werden können, die Produktion zu steigern, Mehrschichtsysteme einzuführen und die Kapazitäten zu erweitern, wobei die Finanzierung aus dem Haushalt gewährleistet ist. Die Verwaltungsstrukturen für die Verwaltung der militärischen Produktion wurden an die neuen Bedingungen angepasst, und die Ausführung der Aufträge wurde sehr genau überwacht. Bei Engpässen in der Versorgung mit Betriebsmitteln wurden Reserven abgebaut und Importe auf die eine oder andere Weise sichergestellt. Im Gegensatz zu einer von Beobachtern oft geäußerten Ansicht verfügt Russland jedoch nicht über eine "Kriegswirtschaft". Nach den Worten von Wladimir Inosemzew hat es eine "an den Krieg angepasste Wirtschaft" - der staatlich kontrollierte Verteidigungssektor funktioniert im Rahmen einer funktionierenden Marktwirtschaft.80 Die Regierung und das Militär konzentrierten ihre Bemühungen auf militärische Ausrüstung, die als wesentlich für die Kriegsführung angesehen wurde, und räumten Ausrüstungen, die von den Streitkräften benötigt wurden, aber nicht als dringend erforderlich galten, geringere Priorität ein. Die einzige wirkliche Ausnahme scheint die laufende Modernisierung der strategischen Nuklearkapazität des Landes gewesen zu sein. Im Prinzip scheint es keinen Grund zu geben, warum diese mobilisierten Verteidigungsanstrengungen nicht über einen längeren Zeitraum aufrechterhalten werden können. Die Haushaltsmittel für das Militär wurden 2024 stark aufgestockt, wobei ein großer Teil dieser zusätzlichen Mittel wahrscheinlich in die Verteidigungsindustrie und in Investitionen in zusätzliche Kapazitäten fließen wird, die als wesentlich angesehen werden. Während die vorläufigen Absichten für 2025 und darüber hinaus auf eine geringere Finanzierung des Militärs hindeuten, könnte sich dies, wie an anderer Stelle dargelegt, im Bundeshaushalt für 2025-27, mit dessen Ausarbeitung im Juli 2024 begonnen wurde, leicht ändern.81 Es entbehrt nicht einer gewissen Ironie, dass fortgeschrittene westliche Volkswirtschaften nun möglicherweise einen genauen Blick auf Russland werfen müssen, um zu verstehen, wie sie sich an ein Zeitalter anpassen können, in dem eine durch Zermürbung gekennzeichnete Kriegsführung häufiger vorkommen könnte als bisher erwartet.
Anmerkungen
1 See, for example, Julian Cooper, Russia’s State Armament Programme to 2020: A Quantitative Assessment of Implementation 2011-2015 (Kista: Swedish Defence Research Agency, 2016),
Appendix
Tabelle 1: Jährliche Berichte des Verteidigungsministeriums über Absichten und Umsetzung, 2019-24 (Einheiten)
P: geplante Beschaffung A: tatsächliche Beschaffung
1. Geplante und tatsächliche Beschaffungsdaten für 2019 umfassen nur neue Flugzeuge; ab 2020, explizit ab 2021, umfasst die Umsetzung sowohl neue als auch modernisierte Flugzeuge.
2. Die Daten für 2019-21 umfassen Panzer und gepanzerte Fahrzeuge, aber für 2022 wird die geplante Beschaffung um "Artilleriewaffen" erweitert. Es ist nicht bekannt, ob dies auch für 2023 gilt.
3. Für 2020 gibt die Quelle drei Divisionen Yars plus eine Avangard an, aber die Anzahl der Raketen in einer Division kann variieren. Der Blog MilitaryRussia.ru gibt 11 Divisionen an (9 Yars und 2 Avangard). Für 2021 gibt die Quelle zwei Divisionen Yars plus eine Avangard an, während MilitaryRussia.ru 11 Divisionen angibt (9 Yars und 2 Avangard). Siehe MilitaryRussia.ru, 'RS-24 Yars / Topol-MR - SS-X-29 / SS-29 / SS-27 mod.2 SICKLE-B', zuletzt aktualisiert am 10. Juni 2024,
Tabelle 2: Produktion von Kampfflugzeugen und Trainern, 2019-23 (Einheiten)
Quellen: Für die Daten von 2019 bis 2022, siehe BMPD, 'Postavki boevykh samoletov v Vooruzhennykh Sily Rossii v 2022 godu' ['Lieferung von Kampfflugzeugen an die Streitkräfte Russlands im Jahr 2022'], 11. Januar 2023,
Tabelle 3: Produktion von Ausrüstung für die Bodentruppen, 2019-24 (Einheiten)
* Neu, modernisiert und repariert.
** Schätzung des Autors.
1. Artilleriesysteme, Panzerhaubitzen, MLRS, Mittel zur Artillerieaufklärung und zum Kampf gegen Geschütze. Dazu gehören offenbar neue, modernisierte und reparierte Waffen.
2. Alle Typen, einschließlich ferngesteuerter Minenräumgeräte und Entminungsroboter.
3. Kleinwaffen, Granatwerfer, tragbare Panzerabwehr- und Luftabwehrsysteme.
4. Im Russischen auch bekannt als sredstva porazheniya (Mittel der Zerstörung).
5. Umfasst die Marschflugkörper Tsirkon, Kalibr und Uran sowie Schiffsabwehrraketen.
6. Grad und Uragan MLRS.
Quellen: Panzer und gepanzerte Fahrzeuge: Für 2019 Daten, MoD RF, "Itogi deyatel'nosti Voruzhennykh Sil RF v 2019 godu" ["Ergebnisse der Tätigkeit der Streitkräfte der RF im Jahr 2019"],
Tabelle 4: Produktion ausgewählter ziviler Güter in Stückzahlen, 2019-23 (Stück)
Quellen: Für Daten von 2019-22 außer zivilen Schiffen, siehe Rosstat, 'Proizvodstvo osnovnykh vidov produktsii v natural'nom vyrazhenii (godovoi dannye) so 2017 god - v sootvestvii OKPD2' ['Production of Main Types of Products in Physical Terms (Annual Data Since 2017 - in Accordance with OKPD2)]', 11. Oktober 2023,
First published in :
The RUSI Journal
Julian Cooper
Julian Cooper ist emeritierter Professor am Centre for Russian, Eurasian and European Studies der University of Birmingham und Associate Senior Fellow am Stockholm Peace Research Institute. Er ist Autor zahlreicher Publikationen zur russischen Wirtschaft, zu Militärausgaben, zur Verteidigungsindustrie und zu Waffenexporten.
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