Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

سوف يواجه الرئيس القادم للولايات المتحدة تحديات مختلفة تقسم الأمة، بما في ذلك سياسة الدفاع النووي.

سوف يواجه الرئيس القادم للولايات المتحدة، سواء كامالا هاريس أو دونالد ترامب، العديد من القضايا الداخلية المثيرة للجدال والتي قسمت هذا البلد منذ فترة طويلة، بما في ذلك حقوق الإجهاض، والهجرة، والخلافات العنصرية، وعدم المساواة الاقتصادية. وفي مجال السياسة الخارجية، سوف يواجه أو يواجهها قرارات محيرة بشأن أوكرانيا، وإسرائيل/غزة، والصين/تايوان. ولكن هناك قضية واحدة يفكر فيها فقط قِلة منا يمكن أن تشكل معضلة أعظم للرئيس القادم وخطرا أعمق بالنسبة لبقيتنا: سياسة الأسلحة النووية. خذوا هذا في اعتباركم: على مدى العقود الثلاثة الماضية، كنا نعيش في فترة كان فيها خطر الحرب النووية أقل بكثير من أي وقت مضى منذ بداية العصر النووي - منخفضا جدا، في الواقع، لدرجة أن خطر مثل هذه الهولوكوست كان غير مرئي إلى حد كبير لمعظم الناس. لقد أدى انهيار الاتحاد السوفييتي وتوقيع الاتفاقيات التي أدت إلى خفض المخزونات النووية الأميركية والروسية إلى القضاء على أشد المخاطر تطرفا في الصراع النووي الحراري، الأمر الذي سمح لنا بتنحية أفكار هرمجدون (= نهاية العالم) النووية جانبا (والتركيز على مخاوف أخرى). ولكن هذه الأيام الهادئة لابد وأن نعتبرها قد انتهت الآن. فقد تدهورت العلاقات بين القوى الكبرى في السنوات الأخيرة، وتوقف التقدم في مجال نزع السلاح. وفي الواقع، إن الولايات المتحدة وروسيا تعملان الآن على تحديث ترسانتيهما النوويتين بأسلحة جديدة وأكثر قوة، في حين بدأت الصين ـ التي كانت في السابق خارجة عن معادلة التهديد النووي ـ في توسيع ترسانتها النووية على نطاق واسع. وتتجلى المعادلة النووية المتغيرة أيضا في الحديث المتجدد عن الاستخدام المحتمل للأسلحة النووية من قِبَل زعماء القوى النووية الكبرى. وقد توقف هذا النقاش العام إلى حد كبير بعد أزمة الصواريخ الكوبية في عام 1962، عندما أصبح من الواضح أن أي تبادل نووي حراري بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي من شأنه أن يؤدي إلى الفناء المتبادل. ولكن هذا الخوف تضاءل في السنوات الأخيرة، ونحن نسمع مرة أخرى الحديث عن استخدام الأسلحة النووية. منذ أمر بغزو أوكرانيا، هدد الرئيس الروسي فلاديمير بوتن مرارا وتكرارا باستخدام الذخائر النووية ردا على إجراءات مستقبلية غير محددة من جانب الولايات المتحدة وحلف الناتو لدعم القوات الأوكرانية. واستنادا إلى هذه التهديدات، إلى جانب القوة العسكرية المتنامية للصين، وافق الكونغرس الأمريكي على برنامج لتطوير المزيد من الذخائر النووية "ذات العائد المنخفض" التي من المفترض أن تعني (مهما كان ذلك جنونيا) توفير للرئيس "خيارات" أخرى في حالة نشوب صراع إقليمي في المستقبل مع روسيا أو الصين. وبفضل هذه الأحداث والتطورات ذات الصلة، أصبح العالم الآن أقرب إلى حريق نووي حقيقي أكثر من أي وقت مضى منذ نهاية الحرب الباردة. وفي حين أن القلق الشعبي بشأن التبادل النووي ربما يكون قد تضاءل، ضعوا في اعتباركم أن القوة التفجيرية للترسانات الحالية لم تتضاءل. ولنتخيل هذا على سبيل المثال: حتى حرب نووية "محدودة" ــ تنطوي على استخدام نحو عشرة فقط أو نحو مئات الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBMs) التي تمتلكها الصين وروسيا والولايات المتحدة ــ من شأنها أن تتسبب في دمار كوكبي كاف لضمان انهيار الحضارة وموت المليارات من البشر. ولننظر إلى كل هذا باعتباره مجرد الخلفية التي سوف يواجه الرئيس القادم في ظلها بلا أدنى شك قرارات مصيرية فيما يتصل بإنتاج واستخدام مثل هذه الأسلحة المحتمل، سواء في العلاقة النووية الثنائية بين الولايات المتحدة وروسيا أو العلاقة الثلاثية التي تضم الصين.

المعادلة النووية بين الولايات المتحدة وروسيا

إن المعضلة النووية الأولى التي تواجه الرئيس القادم لها جدول زمني فعلي. ففي غضون 500 يوم تقريبا، في الخامس من فبراير/شباط 2026، سوف تنتهي معاهدة خفض الأسلحة الاستراتيجية الجديدة (ستارت الجديدة)، وهي آخر اتفاقية نووية متبقية بين الولايات المتحدة وروسيا تحد من حجم ترساناتهما. إن هذه المعاهدة، التي تم التوقيع عليها في عام 2010، تحد من قدرة كل جانب على نشر 1,550 رأسا نوويا استراتيجيا إلى جانب 700 نظام توصيل، سواء كانت صواريخ باليستية عابرة للقارات (ICBMs)، أو صواريخ باليستية تطلق من الغواصات (SLBMs)، أو قاذفات قنابل ثقيلة قادرة على حمل رؤوس نووية. (تغطي هذه المعاهدة الرؤوس الحربية الاستراتيجية فقط، أو تلك المخصصة لشن هجمات على وطن كل من البلدين؛ ولا تشمل المخزونات المدمرة المحتملة من الذخائر النووية "التكتيكية" التي تمتلكها الدولتان والمخصصة للاستخدام في الصراعات الإقليمية). في الوقت الحاضر، أصبحت المعاهدة في الانعاش. ففي الـ 21 من فبراير/شباط 2023، أعلن فلاديمير بوتن بشكل مشؤوم أن روسيا "علقت" مشاركتها الرسمية في معاهدة ستارت الجديدة، رغم زعمها أنها ستستمر في الالتزام برؤوسها الحربية وحدود تسليمها طالما التزمت الولايات المتحدة بذلك. ثم وافقت إدارة بايدن على أنها ستستمر هي الأخرى في الالتزام بحدود المعاهدة. كما أشارت إلى موسكو بأنها على استعداد لمناقشة شروط معاهدة بديلة لمعاهدة ستارت الجديدة عندما تنتهي تلك الاتفاقية في عام 2026. ومع ذلك، رفض الروس الانخراط في مثل هذه المحادثات طالما استمرت الولايات المتحدة في دعمها العسكري لأوكرانيا. وبناء على ذلك، فإن من بين القرارات الرئيسية الأولى التي يتعين على الرئيس القادم اتخاذها في يناير/كانون الثاني 2025 الموقف الذي سيتخذه فيما يتصل بالوضع المستقبلي لمعاهدة ستارت الجديدة (أو بديلها). ومع اقتراب موعد انقضاء المعاهدة بعد عام واحد تقريبا، فلن يتبقى سوى القليل من الوقت للمداولات الدقيقة حيث تختار الإدارة الجديدة بين العديد من الاحتمالات المصيرية والمثيرة للجدل. إن الخيار الأول الذي قد تتخذه الولايات المتحدة، بطبيعة الحال، هو الحفاظ على الوضع الراهن، والموافقة على أن تلتزم الولايات المتحدة بالحدود العددية لهذه المعاهدة طالما التزمت بها روسيا، حتى في غياب معاهدة تلزمها بذلك. ولكن بالاعتماد على شيء واحد: وهو أن مثل هذا القرار من المؤكد أن يواجه تحديا واختبارا من جانب المتشددين النوويين في كل من واشنطن وموسكو. وبطبيعة الحال، قد تقرر الرئيسة هاريس أو الرئيس ترامب إطلاق حملة دبلوماسية لإقناع موسكو بالموافقة على نسخة جديدة من معاهدة ستارت الجديدة، وهي مهمة شاقة للغاية، نظرا للوقت المتبقي. ومن الناحية المثالية، فإن مثل هذه الاتفاقية من شأنها أن تستلزم المزيد من التخفيضات في الترسانات الاستراتيجية الأميركية والروسية أو على الأقل تتضمن قيودا على عدد الأسلحة التكتيكية على كل جانب. وتذكروا، حتى لو تم التوصل إلى مثل هذه الاتفاقية بالفعل، فإنها تتطلب أيضا موافقة مجلس الشيوخ، ولا شك أنها ستواجه مقاومة شرسة من الأعضاء المتشددين في ذلك المجلس. وعلى الرغم من هذه العقبات، فإن هذا ربما يمثل أفضل نتيجة ممكنة يمكن تصورها. والأسوء ــ وهو الأرجح ــ هو اتخاذ قرار بالتخلي عن حدود معاهدة ستارت الجديدة والبدء في إضافة المزيد من الأسلحة إلى الترسانة النووية الأميركية، وعكس سياسة ضبط الأسلحة للحزبين والتي تعود إلى إدارة الرئيس ريتشارد نيكسون. وللأسف، هناك عدد كبير للغاية من أعضاء الكونغرس الذين يؤيدون مجرد مثل هذا التحول، وهم يقترحون بالفعل تدابير لبدء تنفيذه. في يونيو/حزيران، على سبيل المثال، أصدرت لجنة الخدمات المسلحة في مجلس الشيوخ في نسختها من قانون إقرار الدفاع الوطني للسنة المالية 2025 تعليمات إلى وزارة الدفاع بالبدء في صياغة خطط لزيادة عدد الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBMs) المنشورة من 400 صاروخ من طراز مينتمان 3 (Minuteman-IIIs) الحالي إلى 450 صاروخا من بديله، الصاروخ الباليستي العابر للقارات من طراز سنتينل (Sentinel ICBM) المستقبلي. ولا تتضمن نسخة لجنة الخدمات المسلحة في مجلس النواب من هذا الإجراء هذا البند، ولكنها تتضمن خططا منفصلة لتوسيع قوة الصاروخ الباليستي العابر للقارات (ICBM). (لم يتم الانتهاء من النص الموحد لمشروع القانون بعد). إذا تخلت الولايات المتحدة و/أو روسيا عن حدود معاهدة ستارت الجديدة وبدأت في إضافة ترسانتها النووية بعد الـ 5 من فبراير/شباط 2026، فمن المؤكد تقريبا أن سباق تسلح نووي جديد سيشتعل، دون حدود يمكن التنبؤ بها. وبغض النظر عن أي جانب أعلن عن مثل هذه الخطوة أولا، فبلا شك أن الجانب الآخر سيشعر بأنه مجبر على اتباعه، وبالتالي، وللمرة الأولى منذ عصر نيكسون، ستتوسع كلتا القوتين النوويتين بدلا من تقليص قواتهما النووية المنشورة – مما، بالطبع، يزيد فقط من احتمالات الفناء المتبادل. وإذا كان تاريخ الحرب الباردة يعتبر دليلا، فإن مثل هذا السباق لبناء الأسلحة من شأنه أن يؤدي إلى زيادة الشكوك والعداء، مما يضيف خطرا أكبر للتصعيد النووي إلى أي أزمة قد تنشأ بينهما.

سباق التسلح الثلاثي

مخيف كما قد يثبت ذلك، فإن سباق التسلح النووي الثنائي ليس الخطر الأعظم الذي نواجهه. فبعد كل شيء، إذا ثبت أن موسكو وواشنطن غير قادرتين على الاتفاق على ما يخلف معاهدة ستارت الجديدة والبدء في توسيع ترسانتيهما، فإن أي اتفاق نووي ثلاثي يشمل الصين قد يبطئ من تراكم الأسلحة النووية الحالية في ذلك البلد يصبح أمرا لا يمكن تصوره. منذ أن حصلت جمهورية الصين الشعبية (PRC) على الأسلحة النووية في عام 1964، اتبعت موقف الحد الأدنى عندما يتعلق الأمر بنشر مثل هذه الأسلحة، وأصرت على أنها لن تبدأ أبدا صراعا نوويا ولكنها لن تستخدم الأسلحة النووية إلا في شكل ضربة ثانية انتقامية بعد هجوم نووي على جمهورية الصين الشعبية (PRC). ووفقا لهذه السياسة، احتفظت الصين لفترة طويلة بترسانة صغيرة نسبيا، حوالي 200 رأس نووي فقط وأسطول صغير من الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBMs) والصواريخ الباليستية التي تطلق من الغواصات (SLBMs). ولكن في السنوات القليلة الماضية، أطلقت الصين عملية بناء نووية كبيرة، وأضافت 300 رأس حربي آخر وأنتجت المزيد من الصواريخ ومنصات إطلاق الصواريخ ــ كل هذا في حين أصرت على أن سياستها القائمة على عدم استخدام الأول للأسلحة النووية تظل دون تغيير وأنها فقط تحافظ على قوة انتقامية لردع العدوان المحتمل من قبل الدول الأخرى المسلحة نوويا. ويعتقد بعض المحللين الغربيين أن شي جين بينغ، الزعيم القومي السلطوي للصين، يعتبر أن ترسانة أكبر من الأسلحة ضرورية لتعزيز مكانة بلاده في عالم متعدد الأقطاب شديد التنافسية. ويجادل آخرون أن الصين تخشى تحسينات القدرات الدفاعية الأميركية، وخاصة تركيب أنظمة مضادة للصواريخ الباليستية، وهو ما قد يعرض قوتها الانتقامية الصغيرة نسبيا للخطر وبالتالي يحرمها من رادع لأي ضربة أميركية أولى في المستقبل. في ضوء بناء الصين لمئات من مخازن الصواريخ الجديدة، يزعم محللو البنتاجون أن البلاد تخطط لنشر ما يصل إلى 1,000 رأس نووي بحلول عام 2030 و1,500 بحلول عام 2035 - وهو ما يعادل تقريبا المخزونات الروسية والأميركية المنشورة بموجب المبادئ الإرشادية لستارت الجديدة. في الوقت الحاضر، لا توجد طريقة لتأكيد مثل هذه التوقعات، التي تستند إلى استقراءات من النمو الأخير للترسانة الصينية ربما من 200 إلى 500 رأس حربي. ومع ذلك، بدأ العديد من المسؤولين في واشنطن، وخاصة في الحزب الجمهوري، في القول جدلا إنه في ضوء مثل هذا التراكم، يجب التخلي عن حدود ستارت الجديدة في عام 2026 وإضافة المزيد من الأسلحة إلى المخزون النووي الأميركي المنشور لمواجهة كل من روسيا والصين. كما قال فرانكلين ميلر من مجموعة سكوكروفت (Scowcroft Group) ومقرها واشنطن والمدير السابق للاستهداف النووي في مكتب وزير الدفاع، "إن ردع الصين وروسيا في وقت واحد [يتطلب] زيادة مستوى الرؤوس الحربية الاستراتيجية الأميركية". كان ميلر أحد الأعضاء الـ 12 في لجنة الكونغرس المعنية بالموقف الاستراتيجي للولايات المتحدة، وهي مجموعة من الحزبين انعقدت في عام 2022 لإعادة النظر في السياسات النووية الأمريكية في ضوء ترسانة الصين المتنامية، وتهديدات بوتن النووية، وغيرها من التطورات. وفي تقريرها النهائي الصادر في أكتوبر/تشرين الأول 2023، أوصت اللجنة بإجراء العديد من التعديلات والإضافات على الترسانة الأمريكية، بما في ذلك تركيب رؤوس حربية متعددة (بدلا من الرؤوس الحربية الفردية) على صواريخ سنتينل (Sentinel) التي يجري بناؤها لتحل محل الصواريخ الباليستية العابرة للقارات من طراز مينوتمان (Minuteman ICBM) وزيادة عدد القاذفات النووية من طراز بي-21 (B-21) والغواصات الباليستية من فئة كولومبيا التي سيتم إنتاجها في إطار برنامج البنتاغون "التحديث" النووي الذي تبلغ تكلفته 1.5 تريليون دولار أمريكي. ولم تؤيد إدارة بايدن بعد التوصيات الواردة في ذلك التقرير. ومع ذلك، فقد أشارت إلى أنها تدرس الخطوات التي قد تتخذها إدارة مستقبلية لمعالجة ترسانة صينية موسعة. في مارس/آذار، وافق البيت الأبيض على نسخة جديدة من وثيقة سرية للغاية، وهي إرشادات التوظيف النووي، والتي ركزت لأول مرة على مواجهة الصين بقدر تركيزها على روسيا. ووفقا للتعليقات العامة القليلة التي أدلى بها مسؤولو الإدارة حول تلك الوثيقة، فإنها أيضا تحدد خطط طوارئ لزيادة عدد الأسلحة الاستراتيجية المنشورة في السنوات المقبلة إذا تجاوزت روسيا حدود معاهدة ستارت الجديدة الحالية ولم يتم التفاوض على قيود الأسلحة مع الصين. قال القائم بأعمال مساعد وزير الدفاع للسياسة فيبين نارانغ في الأول من أغسطس/آب: "لقد بدأنا في استكشاف الخيارات لزيادة سعة الإطلاق المستقبلية أو الرؤوس الحربية المنشورة الإضافية في الأماكن البرية والبحرية والجوية [لـ "ثالوث" التسليم النووي من الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBMs) والصواريخ الباليستية التي تطلق من الغواصات (SLBMs) والقاذفات] والتي يمكن أن توفر للقيادة الوطنية مرونة متزايدة، إذا رغبت في ذلك، وتم تنفيذها". في حين أنه من غير المرجح أن يتم تنفيذ أي من هذه الخيارات في الأشهر المتبقية من ولاية الرئيس بايدن، فإن الإدارة القادمة ستواجه قرارات مشؤومة بشكل واضح حول التكوين المستقبلي لتلك الترسانة النووية الوحشية بالفعل. سواء تم الاحتفاظ بها كما هي أو توسيعها، فإن الخيار الوحيد الذي لن تسمع له كثيرا في واشنطن هو إيجاد طرق لتقليصها. والاعتماد على شيء واحد: حتى القرار للحفاظ ببساطة على الوضع الراهن في سياق البيئة الدولية العدائية المتزايدة اليوم يشكل خطرا متزايدا للصراع النووي. أي قرار بتوسيعها، جنبا إلى جنب مع التحركات المماثلة من قبل روسيا والصين، سيخلق بلا شك خطرا أكبر لعدم الاستقرار والتصعيد النووي الانتحاري المحتمل.

الحاجة إلى دعوة المواطنين

بالنسبة للعديد منا، تبدو سياسة الأسلحة النووية وكأنها قضية صعبة يجب تركها للخبراء. لم يكن الأمر كذلك دائما. خلال سنوات الحرب الباردة، بدت الحرب النووية وكأنها احتمال حاضر دائما، وقد تعرف ملايين الأميركيين على القضايا النووية، وشاركوا في احتجاجات حظر القنبلة أو حملة تجميد الأسلحة النووية في الثمانينيات. ولكن مع نهاية الحرب الباردة وتراجع الشعور بالهلاك النووي، تحول أغلبنا إلى قضايا ومخاوف أخرى. ومع ذلك فإن الخطر النووي يتنامى بسرعة، وبالتالي فإن القرارات المتعلقة بالترسانة الأميركية قد تخلف عواقب تتعلق بالحياة أو الموت على نطاق عالمي. وهناك أمر واحد ينبغي توضيحه: إن إضافة المزيد من الأسلحة إلى الترسانة الأميركية لن يجعلنا أكثر أمانا على الإطلاق. ونظرا لحصانة الغواصات النووية الحاملة للصواريخ في هذا البلد والعدد الهائل من الأسلحة الأخرى في ترسانتنا النووية، فمن المتصور أنه لا يمكن لأي زعيم أجنبي أن يشن ضربة أولى على هذا البلد دون أن يتوقع ردا كارثيا، والذي بدوره من شأنه أن يدمر الكوكب. ولن يغير الحصول على المزيد من الأسلحة النووية أي شيء من هذا على الإطلاق. كل ما يمكن أن يفعله هو إضافة المزيد من التوترات الدولية وزيادة خطر الفناء العالمي. وكما قال داريل كيمبال، المدير التنفيذي لرابطة الحد من الأسلحة، وهي مجموعة بحثية ودعوية غير حزبية، مؤخرا: "إن الزيادات الكبيرة في الترسانة النووية المنشورة في الولايات المتحدة من شأنها أن تقوض الأمن المتبادل والعالمي من خلال جعل التوازن الحالي للإرهاب النووي أكثر صعوبة في التنبؤ به، ومن شأنه أن يؤدي إلى دورة فعل ورد فعل مضادة للإنتاجية ومكلفة من المنافسة النووية". قد يتخذ قرار متابعة مثل هذا المسار المتهور بعد أشهر قليلة من الآن. في أوائل عام 2025، سيتخذ الرئيس القادم، سواء كامالا هاريس أو دونالد ترامب، قرارات حاسمة بشأن مستقبل معاهدة ستارت الجديدة وتكوين الترسانة النووية الأمريكية. ونظرا للمخاطر الحيوية التي تنطوي عليها، لا ينبغي ترك مثل هذه القرارات للرئيس ومجموعة صغيرة من مستشاريه المقربين. بل يجب أن يكون الأمر محل اهتمام كل مواطن، وضمان مناقشة قوية حول الخيارات البديلة، بما في ذلك الخطوات الرامية إلى الحد من الترسانات النووية في العالم والقضاء عليها في نهاية المطاف. وبدون مثل هذه الدعوة العامة، فإننا نواجه خطرا حقيقيا للغاية يتمثل في تفجير الأسلحة النووية مرة أخرى على هذا الكوكب، للمرة الأولى منذ القصف الذري على هيروشيما وناغازاكي في أغسطس/آب 1945، مما يعرض مليارات البشر لخطر لا يمكن تصوره تقريبا.