Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

Введение

Когда Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о разделе Палестины в 1947 году, Бразилия председательствовала на заседаниях, и её делегат несколько раз откладывал голосование, чтобы обеспечить максимальное количество голосов в поддержку раздела. С того момента до 2002 года бразильская политика была тесно связана с позицией США в отношении Израиля. Однако с избранием президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы в 2002 году позиция Бразилии стала менее ориентированной на Израиль и сдвинулась к более сбалансированному и нейтральному подходу между конфликтующими международными полюсами. Данный сдвиг, однако, был непостоянным и колебался, особенно в период с 2019 по 2022 год при правительстве правого президента Жаира Болсонару. После возвращения Лулы да Силвы на пост президента в 2023 году Бразилия начала дистанцироваться от политики активной поддержки Израиля и заняла более сбалансированную позицию по израильско-палестинскому конфликту. Это отражается в реакции Бразилии на события, связанные с операцией «Потоп Аль-Аксы». Бразилия играет значимую роль в Латинской Америке, занимая около 47,8% территории континента и составляя почти половину его населения (214 миллионов из приблизительно 434 миллионов).

Первое: Определяющие факторы внешней политики Бразилии по вопросу Палестины

Три ключевых фактора в значительной степени формируют политику Бразилии в отношении Палестины:

1. Влияние аграрного лобби в Бразилии

Торговые отношения, особенно в агропромышленном секторе и связанных с ним инвестициях, играют важную роль в политике Бразилии в отношении Ближнего Востока. Продукты агропромышленного комплекса составляют 27% сельскохозяйственной торговли Бразилии, что эквивалентно $18 миллиардам с арабскими странами, $2 миллиардам с Ираном и $2 миллиардам с Израилем. Для сравнения, торговля с Палестинской автономией (ПА) составляет около $30 миллионов, что делает объём торговли с Израилем в 60 раз больше, чем с ПА. Более того, Израиль стал первой страной за пределами Южной Америки, подписавшей торговое соглашение с МЕРКОСУРом, Южноамериканским общим рынком, в 2007 году, где Бразилия является ведущим участником. Аграрный сектор оказывает значительное влияние на правительство: 300 членов бразильского законодательного собрания — две трети всех депутатов — связаны с его интересами. Это влиятельное лобби даёт им возможность препятствовать любым инициативам, которые могут нанести ущерб интересам сельскохозяйственного сектора. Примером влияния аграрного лобби стало успешное предотвращение плана президента Жаира Болсонару перенести посольство Бразилии в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим. После предупреждения от Лиги арабских государств (ЛАГ) о том, что такой шаг может нанести ущерб торговым отношениям между Бразилией и арабскими странами, давление аграрного лобби привело к тому, что Ж.Болсонару вместо этого открыл торговое представительство в Иерусалиме, а не перенёс посольство.

2. Растущее движение христианского сионизма

Исследования в области политической социологии Латинской Америки показывают нарастающий сдвиг от католицизма к евангелизму, что может усилить потенциал для распространения «христианского сионизма» в рамках евангелического движения. Христианский сионизм выступает за создание «еврейского государства» на Обетованной земле как условия для возвращения Христа. По некоторым оценкам, доля христианских сионистов в Бразилии может достигнуть 40% в течение следующего десятилетия. Пятидесятническое движение, которое поддерживает как Ж.Болсонару, так и Израиль, играет важную роль в данном процессе. Тревожным аспектом указанного движения является его усиливающееся влияние в структурах политической власти, так как в настоящее время оно занимает 25% мест в парламенте и 17% в Сенате.

Сотрудничество в области безопасности между Бразилией и Израилем

В 1970-х годах были предприняты первые шаги по развитию сотрудничества в сфере безопасности между Бразилией и Израилем. Столкнувшись с сильным давлением левых движений, правые администрации в Латинской Америке искали поддержку у США и других держав, включая Израиль. Данное сотрудничество в сфере безопасности было официально оформлено в 2008 году, и даже во время своего второго президентского срока (2007–2010) левый лидер Лула да Силва продолжил данную политику, подписав соглашение о взаимодействии в области безопасности с Израилем, чтобы воспользоваться его технологическими достижениями. В 2014 году Бразилия привлекла израильскую компанию, специализирующуюся на системах безопасности и обороны, для управления и координации безопасности на Олимпийских играх 2016 года в Рио-де-Жанейро, и указанное сотрудничество продолжается до сих пор.

Второе: Влияние факторов бразильско-израильских отношений на последствия операции «Потоп Аль-Аксы»

Трудно понять позицию Бразилии по поводу последствий операции «Потоп Аль-Аксы» без учета трёх ключевых факторов, которые описывают бразильские учёные. Они характеризуют подход страны как эквидистанционная дипломатия, которая стремится избегать явной поддержки какой-либо стороны конфликта, независимо от политической силы, находящейся у власти. Данный дипломатический подход можно увидеть на примере правого крыла, поддерживающего Израиль (Либеральная партия), которое отступило от некоторых своих прежних позиций в поддержку Израиля. В то же время левое крыло (правящая Рабочая партия) не оказало столь сильной поддержки палестинской стороне, как ожидалось. Это показывает, что Бразилия сохраняет относительную эквидистанцию, балансируя между двумя сторонами. 1. Левое правительство Бразилии, находящееся у власти, обвинило Израиль в совершении геноцида в Секторе Газа, назвав происходящее «Холокостом». Бразилия поддержала инициативу Южной Африки по передаче обвинений в отношении Израиля, связанного с геноцидом в секторе Газа, в Международный суд (МС). Указанное решение отражает согласованность позиций обеих стран, входящих в состав БРИКС. Кроме того, в мае 2024 года бразильское правительство заблокировало сделку по покупке израильского оружия. Бразилия продолжает критиковать расширение израильских поселений, выступая за решение о двух государствах и право палестинцев на самоопределение. Также Бразилия сыграла значительную роль в разработке и поддержке резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, призывающих к прекращению огня в секторе Газа. Тем не менее, да Силва осудил нападение 7 октября 2023 года, назвав его «террористическим актом», одновременно утверждая, что ответ Израиля был «непропорционален палестинским действиям». Несмотря на то что да Силва отозвал своего посла из Израиля, дипломатические отношения не были разорваны. Торговое представительство в Иерусалиме продолжило свою работу в обычном режиме. Связи в сфере безопасности не были полностью разорваны, а лишь «приостановлены». В то время как торговля продовольствием между двумя странами продолжалась, Израиль заблокировал выезд некоторых бразильцев из сектора Газа после начала боевых действий, разрешив им покинуть регион только через месяц, тогда как гражданам других стран позволили выехать значительно раньше. 2. Правые оппозиционные силы, традиционно поддерживающие Израиль, организовали ряд встреч с израильским послом и предоставили площадки для показа фильмов, которые, как заявляется, освещают «террористическую деятельность» групп сопротивления. Один из бразильских штатов также присвоил Биньямину Нетаньяху звание «почётного гражданина», а жена Болсонару проголосовала на недавних выборах в футболке с изображением израильского флага. Это соответствует правым политикам, которые следуют курсу, аналогичному политике президента США Дональда Трампа, включая признание Иерусалима столицей Израиля, поддержку Авраамовых соглашений между арабскими странами и Израилем, а также отрицание существования Палестины. Кроме того, Нетаньяху стал первым премьер-министром Израиля, посетившим Бразилию с официальным визитом. Тем не менее, Болсонару решил не переносить бразильское посольство в Иерусалим после предупреждений со стороны аграрного лобби, как уже упоминалось ранее.

Заключение

Вышеизложенная информация подчеркивает значительное влияние Бразилии, особенно в Латинской Америке, и наличие перекрещивающихся факторов, влияющих на процесс принятия решений. Также выделяется благоприятная текущая политическая среда под руководством президента да Силвы для поддержки палестинского вопроса, обусловленная жесткими действиями Израиля и войной в cекторе Газа. Поэтому важно активизировать усилия по развитию отношений с Бразилией как на официальном, так и на общественном уровнях. Это включает в себя увеличение активности и проведения мероприятий на португальском языке, организацию визитов и прямое взаимодействие с бразильскими аграрными лобби и арабскими дипломатами. Кроме того, арабские христиане, особенно палестинцы, проживающие в Бразилии, должны активно налаживать взаимодействие с бразильскими христианскими общинами, с особым акцентом на католические сообщества.