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경제적, 인구학적, 심지어 정치적 측면에서 아프리카 대륙의 중요성이 커지고 있는 것을 고려한 주요 강대국의 아프리카 전략에 대한 검토

며칠 전 유엔 총회는 소위 “미래를 위한 협정”을 승인했다. 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 이 협정이 “더욱 효과적이고 지속 가능한 네트워크화된 다자주의로 한 걸음 더 전진”하도록 허용할 것이기 때문에 “역사적인 순간”을 맞이했다고 주장했다.

유엔에서 가능한 가장 큰 합의를 이루기 위해 9개월 이상 집중적인 작업이 수행되었던 이 협정 문서(핵, 기후, 디지털 문제에서 인권에 이르기까지 다양한 분야에서 56가지 조치를 설명하는 42페이지 분량)는 유엔 총회에서 표결에 부쳐지지는 않았지만 러시아와 벨라루스, 이란, 북한, 에리트레아와 같은 일부 국가를 제외하고 세계 대부분 국가의 지지를 받은 것으로 알려져 있다.

아프리카에서는 54개국이 이 문서와 관련한 대화를 중단시키려는 러시아의 수정안을 거부했는데, 이러한 거부는 아마도 유엔 안전보장이사회가 아프리카 국가에 두 번째 이사국을 곧 부여할 가능성이 있기 때문에 가능했을 것이다.

유엔과 다자주의는 어려운 시기를 겪고 있다: 우크라이나, 가자 지구, 레바논이 이를 증명한다. 유엔 안전보장이사회에서 거부권을 행사할 수 있는 권리는 전 세계의 분쟁을 중단시키려는 진지한 이니셔티브를 농담으로 만든다. 남아프리카공화국의 시릴 라마포사 대통령은 유엔이 진정으로 기능적이고 민주적이 되도록 개혁할 것을 촉구했으며, 분쟁 해결과 현대 지정학에서 아프리카 대륙에 적절한 역할을 줄 것을 요구했다.

따라서 다자주의에 대한 요구는 어디에서나 들린다. 간단히 말해 다자주의의 기본 정의는 3개국 이상이 특정 목표를 향해 함께 나아가기로 합의하는 것을 말한다. 세계의 지정학은 모든 생명체처럼 계속 기능하고, 숨쉬고, 진화한다. 이는 아프리카의 경우에도 마찬가지다.

오늘 나는 주요 강대국이 아프리카와의 관계를 위해 어떻게 노력하고 있는지에 대한 여정에 여러분을 초대한다. 의심할 여지 없이 이러한 관점을 함께 모으면 내가 여러 차례에 걸쳐 쓴 내용, 즉 아프리카가 지구의 미래(인구 통계적, 경제적으로)뿐만 아니라 이미 세계 지정학적 분쟁의 중심에 있다는 내용을 이해하는 데 도움이 될 수 있다.

중국

9월 초, 50명 이상의 아프리카 지도자들(기록적인 수)이 2000년에 시작된 중국-아프리카 지도자 간 주요 모임인 중국-아프리카 협력 포럼(FOCAC)의 정상회의에서 시진핑 주석을 만나기 위해 중국으로 향했다.

이전의 모든 회의에서와 마찬가지로, 시 주석은 상당한 재정 지원 패키지를 발표했으며, 중국-아프리카 미래 협력의 주요 분야도 설명했다: 즉, 향후 3년 동안 아프리카에 대한 510억 달러의 대출, 투자 및 지원을 얘기했다. 이 금액은 2021년에 약속된 400억 달러를 넘지만 2015년과 2018년에 약속된 600억 달러보다는 낮다.

아프리카인들은 또한 무역 수지를 조정해야 한다는 메시지를 가지고 이 회의에 참석했다. 2023년 중국의 대(對)아프리카 수출은 1,700억 달러에 달한 반면, 대(對)아프리카 수입은 1,000억 달러에 불과했다. 남아프리카공화국의 라마포사 대통령과 같은 지도자들은 베이징에 도착했을 때 이러한 무역 불균형 문제를 숨기지 않았다. 중국은 아프리카에 제조품, 농업 및 산업 기계, 차량을 수출하지만, 아프리카에서는 주로 원자재(석유, 가스, 금속, 광물)를 집중적으로 수입한다.

중국은 “일대일로 이니셔티브,” 현대화된 실크로드, 주요 인프라 프로젝트 건설과 같은 이니셔티브에 계속 관여하고 있다.

러시아

러시아가 아프리카에 진출한 것은 새로운 일이 아니다. 러시아는 이미 냉전 당시 앙골라와 같은 지역에 진출했고 1960년대에는 이 지역의 독립 투쟁을 지원했다. 하지만, 지금 아프리카에서의 러시아의 활동이 더 많은 주목을 받고 있는 듯하다. 거의 전 세계가 러시아의 우크라이나 침공에 의문을 제기하는 가운데 러시아는 아프리카, 특히 사헬 지역 국가에서 광물 및 경제 자원을 확보하는 동시에 유럽에 긴장과 우려를 야기할 수 있는 지역을 찾고 있다.

러시아는 말리, 니제르, 부르키나파소와 같은 나라의 군사 쿠데타를 지지하거나, 또는 예를 들어 이 지역의 광물 자원에 대한 보호를 제공하고 이를 대가로 자원을 제공받는 사업 모델을 통해 중앙 아프리카 공화국과 같은 정권에 영향력을 행사함으로써 아프리카의 지정학에 혼란을 야기했다. 위성 또는 핵 기술 분야에서 협력하겠다는 러시아의 약속은 아직 구체화되지 않았지만, 최근 몇 년 동안 서방을 파트너로 선택했지만 지금은 서방과 거리를 두고 있는 아프리카 정부를 사로잡았다.

유럽 ​​연합

내 생각에 유럽은 아프리카 국가와의 협력을 위해 어떻게 접근해야 할지 계속해서 고심하고 있다. 유럽 각국은 개별적으로 노력하고 있는데, 이탈리아는 Mattei Plan을 수립하고, 프랑스는 사헬 지역 국가에서 철수한 후 계획을 다시 수립하고 있으며, 덴마크는 아프리카 국가와의 협력에 강력한 의지를 보이고 있고, 스페인은 이제 곧 알게 될 새로운 전략을 수립하고 있다.

아프리카 지역 국민들의 이주 요인과 식민지 유산은 계속해서 아프리카 정부와 시민 사회와의 관계에 영향을 미치는 주요 이슈이다. 지정학적 측면에서 유럽은 아프리카에 영향력을 미치려는 열망에서 글로벌 게이트웨이라는 이니셔티브를 추진했다.

하지만 이 이니셔티브는 너무 방대하고 목표가 너무 야심적이어서 하나 또는 여러 개의 별의 분석 기사가 필요할 지경이다. 나는 이것을 약속할 뿐만 아니라 Casa África에서 곧 유럽 대표자들을 카나리아 제도로 데려와 글로벌 게이트웨이가 무엇을 추진하려 하는지, 어떤 자금원을 가지고 있는지, 그리고 우리가 어떻게 그들과의 교량 역할을 할 수 있는지 설명할 것이다.

미국

미국 대선이 다가오고 있지만, 조 바이든은 임기 중 처음으로 아프리카(특히 앙골라)를 방문할 예정이다. 바이든의 아프리카 방문은 아프리카 대륙에 대한 분명한 제스처이다. 전임 대통령인 도널드 트럼프는 단 한 번도 아프리카를 방문하지 않았을 뿐만 아니라 악명 높은 문구 “아프리카 국가는 똥구멍”를 남기기도 했다. 바이든의 아프리카 방문은 적어도 부분적으로 트럼프의 실책을 보완해 준다. 

사헬 지역에서의 압도적인 중국의 존재감과 우려스러운 러시아의 영향력에 직면한 미국에서는 많은 이들은 아프리카에 대한 미국의 진정한 외교적, 경제적 노력을 촉구했다. 바이든이 방문지로 앙골라를 선택한 것은 사소한 일이 아니다. 미국은 에너지 지정학에 중요한 전략적 프로젝트인 로비토 회랑에 많은 투자를 했다. 로비토 회랑은 앙골라의 로비토 항구(대서양)와 콩고 민주 공화국의 콜웨지 시를 연결하는 철도 노선이다. 로비토 회랑의 목표는 북미와 유럽 시장을 위해 아프리카의 전략적 광물을 운송해 소위 중요 광물(리튬, 니켈, 코발트, 흑연, 망간 또는 희토류 원소)에 대한 중국 의존도를 줄이는 데 있다.

터키

터키는 몇 년 동안 아프리카에서 입지를 강화하고 영향력을 확대하려는 매우 명확한 목표를 가지고 있었다. 지난 20년 동안 터키는 아프리카에 있는 대사관 수를 거의 4배로 늘렸다. 2002년 12개에서 2022년 44개로 늘렸다. 터키의 대표 항공사는 이스탄불과 62개 아프리카 목적지를 연결한다. 동시에 터키는 외교적 호혜주의도 달성했다. 38개 아프리카 국가가 터키 앙카라에 대사관을 설치했다. 이 모든 것이 터키-아프리카 간 무역 규모에 반영되어 양자 간 무역액이 2003년 54억 달러에서 2022년 410억 달러 이상으로 증가했다(2023년에는 약간 감소하여 370억 달러가 되었다).

예를 들어, 2011년 터키의 에르도안 대통령은 20년 만에 소말리아를 방문한 최초의 국제 지도자였다. 현재 터키는 소말리아 모가디슈에 군사 기지를 두고 있으며 석유 및 가스 채굴 계약을 맺었다. 또한 터키는 아프리카의 4번째로 큰 무기 공급 국가이기도 하다. 터키의 헬리콥터와 무엇보다도 유명한 바이락타르 드론이 많은 아프리카 국가에 판매되었다.

마지막으로, 터키는 아프리카 인프라 건설에서도 상당한 공을 들이고 있다(예를 들어, 탄자니아 철도 현대화를 포함하여 지난 20년 동안 1,800개 이상의 프로젝트를 추진). 이러한 터키의 행동이 주목할 만한 노력이지만 중국과 러시아에 비하면 여전히 훨씬 뒤처져 있다.