Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	اقرأ بالعربية	Lire en français

В ответ на недавние ответные тарифы на импорт американской энергии делегация ведущих китайских энергетических компаний посетила Казахстан в феврале 2025 года, чтобы изучить новые торговые возможности. Возглавил делегацию Китайский совет по содействию международной торговле (CCPIT), который сосредоточился на диверсификации цепочек поставок и снижении зависимости от западных рынков. Этот визит подчеркивает стремление Пекина к углублению экономических связей в Центральной Азии через торговлю, инвестиции в инфраструктуру и энергетическое сотрудничество на фоне обостряющихся напряженных отношений между Китаем и Западом. Традиционно Россия оказывала доминирующее влияние на страны Центральной Азии благодаря своему советскому наследию и связям в сфере безопасности. Однако инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) и расширяющиеся экономические партнерства Китая с центральноазиатскими государствами сделали Пекин ключевым игроком в регионе. В условиях сокращения американского присутствия и отвлеченности России на конфликт в Украине Китай использует экономическое сотрудничество, инфраструктурные проекты и стратегическую дипломатию для укрепления своих позиций. Китай стал главным торговым партнером Центральной Азии, обогнав Россию по экономическому влиянию. В 2023 году торговый оборот между Китаем и странами региона достиг 89,4 млрд. долларов США, увеличившись на 27% по сравнению с предыдущим годом. Этот рост подчеркивает стремление Китая укрепить свое экономическое присутствие за счет инвестиций, торговых соглашений и инфраструктурных проектов. Казахстан остается крупнейшим экономическим партнером Пекина в регионе: к концу 2024 года объем торговли между странами достиг 43,8 млрд. долларов США, что на 9% больше, чем в 2023 году. В свою очередь, Узбекистан укрепил свои отношения с Китаем, переведя их в статус «всепогодного» комплексного стратегического партнерства, с целью увеличить торговый оборот с 14 млрд. до 20 млрд. долларов США. Китайские инвестиции в сектор возобновляемой энергетики Узбекистана выросли в пять раз, что свидетельствует о приоритетном внимании Пекина к устойчивому развитию. Развитие инфраструктуры является краеугольным камнем китайского сотрудничества в Центральной Азии. Проект железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан (ККУ) станет ключевым маршрутом, обеспечивающим Китаю прямой доступ в регион и снижая зависимость от российских транспортных путей. В июне 2024 года Китай, Кыргызстан и Узбекистан подписали трехстороннее соглашение о реализации проекта. Это соответствует стратегической цели Пекина по диверсификации торговых маршрутов, особенно в условиях глобальных потрясений, таких как атаки хуситов в Красном море. Китай расширил свое влияние и инвестиции в энергетическую отрасль, выходя за рамки транспортной инфраструктуры. Газопровод «Китай – Центральная Азия», проходящий через Туркменистан, Узбекистан, Казахстан и Китай, играет ключевую роль в энергетической стратегии Пекина. Эта инфраструктура обеспечивает стабильные поставки природного газа, предоставляя странам Центральной Азии альтернативу маршрутам, контролируемым Россией. В октябре 2023 года KazMunayGas (KMG) и China National Chemical Engineering Group Corporation (CNCEC) подписали соглашение о строительстве газотурбинной электростанции на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе. Этот объект призван повысить надежность энергоснабжения и удовлетворить потребности Атырауского региона. Аналогично QazaqGaz и Geo-Jade Petroleum Corporation намерены разрабатывать газовое месторождение Придорожное в Туркестанской области. В то же время China National Petroleum Corporation (CNPC) совместно с казахстанским Samruk-Kazyna реализует четыре нефтегазовых проекта. На региональном уровне PetroChina планирует возобновить строительство линии D газопровода «Центральная Азия – Китай» в 2025 году, после окончательного согласования газового контракта с Туркменистаном. Это дополнительно укрепит энергетические связи Китая с регионом. В Кыргызстане и Таджикистане Пекин играет доминирующую роль в добыче ключевых минералов, в то время как его экономические связи с Казахстаном продолжают укрепляться. Импорт молибдена из Казахстана в Китай увеличился до около 19,6 млн. долларов США в 2022 году, что свидетельствует о зависимости Китая от казахстанских ресурсов. В то же время 1,5% от общего объема экспорта Таджикистана в Китай составил цинк, а 17,5% — медь, что подчеркивает растущее влияние Китая на минеральные ресурсы Центральной Азии и потенциал для эксплуатации сырьевых материалов в странах региона. Несмотря на расширяющееся экономическое присутствие Китая, государства Центральной Азии остаются осторожными в вопросе чрезмерной зависимости и активно стремятся диверсифицировать свои партнерства, включая взаимодействие с США. Пекин активно инвестировал в Кыргызстан и Таджикистан, финансируя ключевые инфраструктурные проекты, такие как дороги, мосты, больницы и административные здания. Эти вложения являются частью более широкой стратегии Китая по стимулированию экономического развития для обеспечения региональной стабильности. Финансируя важные проекты, Пекин не только способствует экономическому росту, но и укрепляет свое политическое влияние, формируя тесные связи с местными элитами. Прямые китайские инвестиции в Кыргызстан достигли 220,8 млн. долларов США в 2023 году. Китай участвует в строительстве дорог и инфраструктуры, а также предоставляет гранты Бишкеку на строительство транспортных развязок для борьбы с пробками. Кыргызстан и Китай продлили сотрудничество в рамках инициативы «Один пояс, один путь» (BRI) до 2026 года, синхронизируя этот проект с национальной стратегией развития Кыргызстана. Китай является крупнейшим иностранным инвестором в транспортную инфраструктуру Таджикистана, финансируя 26% ее общего объема на сумму 570,2 млн. долларов США. Из этой суммы 37 млн. долларов США были выделены в виде грантов, а 533,2 млн. долларов США — в форме кредитов. Кроме того, Китай выделил 230 млн. долларов США на строительство нового здания парламента в Таджикистане, что подчеркивает его влияние на государственные структуры страны. Саммит Китай – Центральная Азия 2023 в Сиане стал переломным моментом в региональной стратегии Пекина. Ранее Китай взаимодействовал с государствами Центральной Азии через Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), где Россия играла ключевую роль. Однако создание независимого формата саммитов "Китай – Центральная Азия" свидетельствует о растущей уверенности Пекина в регионе и стратегическом сдвиге в сторону снижения традиционного влияния России. В мае 2023 года председатель КНР Си Цзиньпин принял лидеров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана на первом саммите "Китай – Центральная Азия", который прошел в городе Сиань, провинция Шэньси. Ключевые итоги саммита: Китай объявил о модернизации двусторонних инвестиционных соглашений; Пекин инициировал меры по упрощению торговли; ускорится строительство линии D газопровода "Китай – Центральная Азия"; центральноазиатским странам будет выделено 26 млрд. долларов США финансирования и безвозмездной помощи; следующий саммит пройдет в Казахстане в 2025–2026 годах. Китай также пообещал значительную поддержку развитию, расширение энергетических партнерств и усиление сотрудничества в сфере безопасности, что подтверждает его стратегический курс на укрепление региональной стабильности и экономической интеграции. Хотя деятельность Китая в Центральной Азии по-прежнему носит преимущественно экономический характер, он все больше заявляет о себе и в политических вопросах. Пекин занимает дипломатическую позицию, которая порой расходится с интересами Москвы. Например, Китай открыто поддержал территориальную целостность Казахстана в ответ на российскую националистическую риторику. Председатель КНР Си Цзиньпин заявил во время своего визита в Казахстан 14 сентября 2022 года, что его страна поддерживает независимость и территориальную целостность Казахстана и выступает против любого вмешательства во внутренние дела страны. Однако, несмотря на эти политические маневры, Китай по-прежнему с осторожностью относится к прямому вмешательству в обеспечение безопасности в регионе. Хотя Пекин сохраняет военное присутствие в Таджикистане и использует частные охранные компании для защиты своих инвестиций, он продолжает действовать в рамках установленной Россией системы безопасности, а не пытается ее поддерживать. Этот осторожный подход был особенно очевиден в сдержанной реакции Китая на пограничные столкновения между Кыргызстаном и Таджикистаном, что свидетельствует о его нежелании брать на себя роль прямого гаранта безопасности в регионе. Между тем традиционное доминирование России в Центральной Азии ослабло из-за продолжающейся войны на Украине. Правительства стран Центральной Азии дистанцируются от Москвы, а президент Казахстана Токаев открыто отвергает территориальные претензии России на Украине. Более того, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), региональный экономический блок Москвы, с трудом конкурирует с китайской инициативой «Один пояс, один путь», которая предусматривает более существенные инвестиции и развитие инфраструктуры. В результате влияние Китая в Центральной Азии продолжает расширяться, заполняя пробелы, образовавшиеся в результате снижения геополитического влияния России. Хотя традиционно деятельность Китая в Центральной Азии была сосредоточена на экономических инвестициях, его присутствие в сфере безопасности неуклонно расширяется. Пекин увеличил объемы продаж оружия, военного сотрудничества и усилий по борьбе с терроризмом. В период с 2010 по 2014 год китайский военный экспорт составлял всего 1,5% от общего объема импорта вооружений в Центральную Азию, но к 2019 году этот показатель вырос до 18%. Важным событием стало одобрение в 2021 году строительства новой базы в Таджикистане после заключения соглашения между Министерством внутренних дел страны и Министерством общественной безопасности или полицией Китая. Тот факт, что соглашение подписало Министерство общественной безопасности КНР, а не китайские военные, свидетельствует о том, что борьба с терроризмом является приоритетом на фоне растущей обеспокоенности по поводу нестабильности в соседнем Афганистане. Этот объект усиливает присутствие Пекина в сфере безопасности вблизи Афганистана — региона, представляющего стратегическую опасность из-за потенциальной нестабильности в Синьцзяне. В отличие от России, которая сохраняет прямое военное присутствие, Китай придерживается иного подхода к сотрудничеству в области безопасности. Вместо того чтобы развертывать обычные войска, Пекин полагается на частных военных и охранных подрядчиков (PMSCs) для защиты своих экономических интересов и инфраструктурных проектов. Эти подрядчики, часто возглавляемые бывшими китайскими военнослужащими, защищают китайские инвестиции по всей Центральной Азии. Обсуждая ограничения политики невмешательства, PMSCs решают проблемы безопасности, начиная от терроризма и заканчивая местными беспорядками, влияющими на китайских рабочих и проекты, предлагая различные услуги, такие как вооруженная охрана, сбор разведданных и военная подготовка. В соответствии со своей дипломатией безопасности и более широкой Инициативой в области глобальной безопасности (GSI) Китай использует PMSCs для укрепления сотрудничества в сфере безопасности и усиления своего влияния в регионе. Такие компании, как Zhongjun Junhong Group и China Security and Protection Group, открыли филиалы в таких странах, как Кыргызстан и Таджикистан. Китай запустил Инициативу в области глобальной безопасности (GSI) в 2022 году, тем самым подтвердив свою приверженность региональной безопасности. GSI делает акцент на суверенитете, невмешательстве и сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, что соответствует приоритетам безопасности Узбекистана и Таджикистана, сталкивающихся с внутренними вызовами стабильности. Помимо военного взаимодействия, Китай активизировал сотрудничество в правоохранительной сфере с государствами Центральной Азии. Пекин заключил соглашения об обмене разведданными, программы подготовки полиции и инициативы в области кибербезопасности, направленные на борьбу с организованной преступностью и терроризмом. Эти усилия соответствуют более широкой стратегии Китая, направленной на поддержание региональной стабильности и защиту своих экономических интересов. Несмотря на растущие экономические и политические связи Китая с Центральной Азией, локальное сопротивление остается серьезным вызовом. Общественное недовольство китайскими инвестициями вызвано опасениями по поводу долговой зависимости, приобретения земель, вытеснения местных рабочих и экологических последствий. В 2016 году земельные реформы в Казахстане спровоцировали массовые протесты по всей стране. Граждане опасались, что изменения позволят китайским инвесторам скупать большие территории казахской земли. Власти предложили поправки в Земельный кодекс, предусматривавшие возможность сдачи сельскохозяйственных земель в аренду иностранным инвесторам на срок до 25 лет. Это вызвало опасения, что растущее экономическое влияние Китая может привести к фактическому переходу казахстанских земель под его контроль. Протесты охватили крупнейшие города страны, такие как Алматы, Атырау и Актобе, собрав тысячи демонстрантов. Масштабы волнений вынудили правительство приостановить реформу и наложить мораторий на продажу земель иностранцам, что подчеркнуло глубокую обеспокоенность граждан вопросами национального суверенитета и экономической зависимости от Китая. В 2019 году в нескольких городах Казахстана, включая Астану, Алматы и Жанаозен, прошли массовые протесты против китайских промышленных проектов. Демонстранты выражали опасения по поводу экологического ущерба и долгосрочной экономической зависимости от Китая. Кроме того, среди населения укрепилось мнение, что китайские инвестиции приведут к долгосрочной аренде земель или даже к постоянному заселению китайских рабочих, что еще больше усиливало общественное недовольство. В Нарыне (Киргизия) вспыхнули жестокие протесты против запланированного китайского логистического и промышленного проекта стоимостью $280 млн. долларов США. Участники протестов выражали опасения по поводу возможного экологического ущерба, утраты земель в пользу иностранных компаний и отсутствия реальных экономических выгод для местных сообществ. Волнения привели к отмене ряда китайских проектов, финансируемых в рамках экономического сотрудничества. Отношение Китая к этническим меньшинствам уйгуров, казахов и кыргызов в Синьцзяне еще больше осложнило его отношения с населением Центральной Азии. Это вызвало протесты в Казахстане и Кыргызстане, где проживает значительное количество этнических казахов и кыргызов, имеющих связи с задержанными в Китае. С 2018 по 2019 год активистская группа Atajurt Eriktileri регулярно организовывала демонстрации в Алматы и Нур-Султане (Астане), требуя освобождения задержанных этнических казахов. С января 2021 года родственники задержанных начали еженедельные акции протеста у здания Генерального консульства Китая в Алматы. В Кыргызстане меньшие по масштабу протесты прошли в Бишкеке в феврале и декабре 2019 года, где активисты призывали правительство принять меры против репрессий со стороны Китая. Отношение Китая к этническим меньшинствам уйгурам, казахам и кыргызам в Синьцзяне еще больше осложнило его отношения с населением Центральной Азии. Протесты против массовых задержаний в основном проходили в Казахстане и Кыргызстане. С 2018 по 2019 год активистская группа Atajurt Eriktileri регулярно организовывала демонстрации в Алматы и Нур-Султане (Астане), требуя освобождения задержанных этнических казахов. С января 2021 года родственники задержанных проводят еженедельные акции протеста у Генерального консульства Китая в Алматы. В Кыргызстане меньшие по масштабу протесты проходили в Бишкеке в феврале и декабре 2019 года, где активисты призывали правительство принять меры против репрессий со стороны Китая. Растущее торговое, военно-политическое и дипломатическое влияние Китая в Центральной Азии становится важным испытанием для его более широких геополитических амбиций. Будущее этого взаимодействия будет зависеть от способности Китая сбалансировать свои экономические интересы с местными опасениями, чтобы его растущая роль способствовала стабильности, а не провоцировала напряженность. Влияние Пекина в Центральной Азии неуклонно растет, делая его доминирующим экономическим и стратегическим партнером. Через такие инициативы, как Глобальная инициатива безопасности (GSI), инициатива «Один пояс, один путь» (BRI) и механизм «Китай + Центральная Азия» (C+C5), Китай значительно расширил свое влияние в регионе, предоставляя финансовые инвестиции, сотрудничество в сфере безопасности и дипломатическую поддержку. Такой подход позитивно воспринимается правительствами стран региона, которые стремятся к экономическому росту и стабильности. Хотя Россия остается важным геополитическим игроком в Центральной Азии, ее влияние ослабевает на фоне роста экономической мощи Китая. Подход Пекина, основанный на уважении суверенитета и содействии развитию, помог укрепить его отношения с государствами региона. Однако сохраняются трудности, такие как местное сопротивление китайским инвестициям и потенциальные геополитические трения с Россией. Долгосрочный успех региональной стратегии Китая будет зависеть от его способности решать указанные проблемы, сохраняя при этом свои стратегические позиции.

Настоящая статья опубликована по лицензии Creative Commons CC BY-NC 4.0.