Provider of in-depth & balanced analysis on hot issues around the world

Read in English	한국어로 읽기	Leer en español
Gap
In Deutsch lesen	Lire en français	Читать на русском

ردا على تعريفاتها الجمركية الانتقامية الأخيرة على واردات الطاقة الأمريكية، زار وفد من شركات الطاقة الصينية الكبرى كازاخستان في فبراير/شباط 2025 لاستكشاف فرص تجارية جديدة. وقد قاد الوفد مجلس الصين لتعزيز التجارة الدولية (CCPIT)، الذي ركز على تنويع سلاسل التوريد والحد من الاعتماد على الأسواق الغربية. وتسلط الزيارة الضوء على التزام بكين بتعميق العلاقات الاقتصادية في آسيا الوسطى من خلال التجارة والاستثمار في البنية التحتية والتعاون في مجال الطاقة وسط التوترات المتصاعدة بين الصين والغرب. تقليديا، مارست روسيا نفوذا مهيمنا في دول آسيا الوسطى بسبب إرثها من الحقبة السوفييتية وروابطها الأمنية. ومع ذلك، فإن مبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية وتوسيع الشراكات الاقتصادية مع دول آسيا الوسطى قد تم ترسيخ بكين كلاعب رئيسي في المنطقة. ومع تضاؤل الوجود الأمريكي، واستمرار انشغال روسيا بصراعها في أوكرانيا، استفادت الصين من الشراكات الاقتصادية ومشاريع البنية التحتية والدبلوماسية الاستراتيجية. برزت الصين كشريك تجاري أساسي لآسيا الوسطى، حتى أنها تجاوزت روسيا في النفوذ الاقتصادي. في عام 2023، بلغ حجم التجارة بين الصين وآسيا الوسطى 89.4 مليار دولار أمريكي، وهو ما يعكس زيادة بنسبة 27% عن العام السابق. ويسلط هذا الارتفاع الضوء على جهود الصين لتعزيز حضورها الاقتصادي من خلال الاستثمارات والاتفاقيات التجارية ومشاريع البنية التحتية. تظل كازاخستان الحليف الاقتصادي الأكثر أهمية لبكين في المنطقة، مع وصول حجم التجارة إلى 43.8 مليار دولار أمريكي في نهاية عام 2024، بزيادة قدرها 9% عن عام 2023. وبالمثل، قامت أوزبكستان برفع علاقاتها مع الصين إلى مستوى شراكة استراتيجية شاملة "في كافة الأجواء"، بهدف تعزيز التجارة من 14 مليار دولار أمريكي إلى 20 مليار دولار أمريكي. نمت الاستثمارات الصينية في قطاع الطاقة المتجددة في أوزبكستان خمسة أضعاف، مما يؤكد تركيز بكين على التنمية المستدامة. يعد تطوير البنية التحتية حجر الزاوية في مشاركة الصين في آسيا الوسطى. يعد خط السكة الحديدية بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان (CKU) مشروعا رائدا مصمما لتزويد الصين بطريق وصول مباشر إلى المنطقة، مما يقلل من الاعتماد على شبكات النقل الروسية. وقعت الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان اتفاقية ثلاثية ستنفذ المشروع في يونيو/حزيران 2024. ويتماشى هذا مع هدف بكين الأوسع المتمثل في تنويع طرق التجارة، وخاصة في ظل الاضطرابات العالمية مثل هجمات الحوثيين في البحر الأحمر. وسعت الصين نفوذها واستثماراتها في صناعة الطاقة، ووسعت نطاقها إلى ما هو أبعد من البنية التحتية للنقل. يعد خط أنابيب الغاز بين الصين وآسيا الوسطى، الذي يمتد عبر تركمانستان وأوزبكستان وكازاخستان والصين، أمرا بالغ الأهمية لاستراتيجية بكين لأمن الطاقة. تضمن هذه البنية التحتية إمدادا ثابتا من الغاز الطبيعي مع توفير بديل لدول آسيا الوسطى للطرق التي تسيطر عليها روسيا. في أكتوبر/تشرين الأول 2023، وافقت شركة KazMunayGas (KMG) وشركة China National Chemical Engineering Group Corporation (CNCEC) على بناء محطة طاقة توربينية غازية في مصفاة أتيراو للنفط. تهدف هذه المنشأة إلى تعزيز موثوقية إمدادات الطاقة ودعم احتياجات منطقة أتيراو من الطاقة. وبالمثل، من المقرر أن تقوم شركة QazaqGaz وشركة Geo-Jade Petroleum Corporation بتطوير حقل غاز بريدوروجنوي في منطقة تركستان. تنفذ شركة البترول الوطنية الصينية (CNPC) أربعة مشاريع للنفط والغاز بالتعاون مع شركة Samruk-Kazyna الكازاخستانية. وعلى المستوى الإقليمي، تخطط شركة PetroChina لاستئناف بناء الخط D من خط أنابيب الغاز بين آسيا الوسطى والصين في عام 2025، في انتظار الانتهاء من عقد توريد الغاز مع تركمانستان، مما يعزز العلاقات الصينية في مجال الطاقة مع المنطقة. في قرغيزستان وطاجيكستان، تلعب بكين دورا مهيمنا في استخراج المعادن الضرورية، بينما تستمر علاقاتها الاقتصادية مع كازاخستان في التعزيز. ارتفعت واردات الصين من الموليبدنوم من كازاخستان إلى حوالي 19.6 مليون دولار أمريكي في عام 2022، مما يدل على اعتماد البلاد على الموارد الكازاخستانية. وفي الوقت نفسه، 1.5% من إجمالي صادرات طاجيكستان إلى الصين كانت من الزنك، و17.5% من النحاس، وهو ما يدل على النفوذ المتزايد للصين على المعادن في آسيا الوسطى وإمكانية استغلال المواد الخام في دول آسيا الوسطى. وعلى الرغم من البصمة الاقتصادية المتنامية للصين، تظل دول آسيا الوسطى حذرة بشأن الاعتماد المفرط وتسعى بنشاط إلى تنويع شراكاتها، بما في ذلك التعامل مع الولايات المتحدة. استثمرت بكين بكثافة في قرغيزستان وطاجيكستان، وتمويل مشاريع البنية التحتية الأساسية مثل الطرق والجسور والمستشفيات والمباني الحكومية. تعكس هذه الاستثمارات استراتيجية الصين الأوسع لتعزيز التنمية الاقتصادية كوسيلة لضمان الاستقرار الإقليمي. من خلال تمويل المشاريع الرئيسية، لا تحفز بكين النمو الاقتصادي فحسب، بل تعمق أيضا نفوذها السياسي من خلال تنمية العلاقات مع النخب المحلية. بلغت الاستثمارات الصينية المباشرة في قرغيزستان 220.8 مليون دولار أمريكي في عام 2023. على وجه التحديد، شاركت الصين في بناء الطرق والبنية التحتية، وفي بيشكيك، توفر الصين منحا لبناء تقاطعات لحل الاختناقات المرورية. مددت الصين وقيرغيزستان تعاونهما في مبادرة الحزام والطريق (BRI) حتى عام 2026، مما يجعل مشروع البنية التحتية متوافقا مع استراتيجية التنمية الوطنية لقيرغيزستان. كانت الصين أكبر مساهم وطني في البنية التحتية المتوسعة للنقل في طاجيكستان، حيث مثلت 26 في المائة من القيمة الإجمالية، أو 570.2 مليون دولار أمريكي. ومن هذا المبلغ، تم تقديم 37 مليون دولار أمريكي في شكل منح، في حين تم تقديم الـ 533.2 مليون دولار أمريكي المتبقية في شكل قروض. وقد تعهدت الصين بتقديم 230 مليون دولار أمريكي لتمويل بناء مبنى برلماني جديد لطاجيكستان. كانت قمة الصين وآسيا الوسطى لعام 2023 في شيآن بمثابة نقطة تحول في استراتيجية بكين الإقليمية. تاريخيا، انخرطت الصين مع دول آسيا الوسطى من خلال منظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، حيث لعبت روسيا دورا مهما. ومع ذلك، فإن إنشاء قمة مستقلة بين الصين وآسيا الوسطى يشير إلى نفوذ بكين المتنامي في المنطقة وتحول استراتيجي نحو الحد من النفوذ التقليدي لروسيا. في مايو/أيار 2023، استضاف الرئيس شي جين بينغ زعماء من كازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان وتركمانستان وأوزبكستان لحضور قمة الصين وآسيا الوسطى الافتتاحية، التي عقدت في شيآن بمقاطعة شانشي. أعلنت الصين خلال القمة أنها ستعمل على ترقية اتفاقيات الاستثمار الثنائية، وتقديم المزيد من مبادرات تيسير التجارة، وتسريع بناء خط أنابيب الغاز D بين الصين وآسيا الوسطى، ومنح دول آسيا الوسطى 26 مليار في شكل دعم تمويلي ومساعدات غير قابلة للاسترداد. وستستضيف كازاخستان القمة القادمة في الفترة 2025-2026. وفي القمة، تعهدت الصين بتقديم معونة إنمائية كبيرة، وتوسيع شراكات الطاقة، وتعزيز التعاون الأمني، مما يعكس التزامها الأوسع بالاستقرار الإقليمي والتكامل الاقتصادي. على الرغم من أن مشاركة الصين في آسيا الوسطى لا تزال اقتصادية في المقام الأول، إلا أنها تؤكد نفسها بشكل متزايد في المسائل السياسية أيضا. اتخذت بكين مواقف دبلوماسية تتعارض أحيانا مع مصالح موسكو. على سبيل المثال، دعمت الصين علنا سلامة أراضي كازاخستان ردا على الخطاب القومي الروسي، وأعلن الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال زيارته لكازاخستان في 14 سبتمبر/أيلول 2022 أن بلاده تدعم استقلال كازاخستان وسلامة أراضيها وتعارض أي تدخل في شؤونها الداخلية. ولكن على الرغم من هذه المناورات السياسية، تظل الصين حذرة بشأن التدخل الأمني المباشر في المنطقة. ففي حين تحتفظ بكين بوجود عسكري في طاجيكستان وتنشر شركات أمنية خاصة لحماية استثماراتها، فإنها تواصل العمل ضمن الإطار الأمني الراسخ لروسيا بدلا من محاولة استبداله. وكان هذا النهج الحذر واضحا بشكل خاص في الاستجابة المحدودة من جانب الصين للاشتباكات الحدودية بين قرغيزستان وطاجيكستان، مما يشير إلى إحجامها عن تولي دور الضامن الأمني المباشر في المنطقة. وفي غضون ذلك، ضعفت هيمنة روسيا التقليدية في آسيا الوسطى بسبب حربها المستمرة في أوكرانيا. وتبتعد حكومات آسيا الوسطى عن موسكو، حيث رفض رئيس كازاخستان توكاييف علانية المطالبات الإقليمية لروسيا في أوكرانيا. وعلاوة على ذلك، كافح الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU)، الكتلة الاقتصادية الإقليمية لموسكو، للتنافس مع مبادرة الحزام والطريق (BRI) الصينية، التي توفر استثمارات أكبر وتنمية للبنية التحتية. ونتيجة لهذا، يواصل نفوذ الصين في آسيا الوسطى التوسع، مما يملأ الفجوات الناجمة عن تراجع النفوذ الجيوسياسي لروسيا. في حين ركزت مشاركة الصين في آسيا الوسطى تقليديا على الاستثمارات الاقتصادية، فإن وجودها الأمني يتوسع بشكل مطرد. فقد زادت بكين من مبيعات الأسلحة والتعاون العسكري وجهود مكافحة الإرهاب. ولم تمثل الصادرات العسكرية الصينية سوى 1.5% من إجمالي واردات الأسلحة في آسيا الوسطى، بين عامي 2010 و2014، ولكن بحلول عام 2019، ارتفع هذا الرقم إلى 18%. وفي تطور مهم، وافقت طاجيكستان في عام 2021 على بناء قاعدة جديدة بعد اتفاقية بين وزارة الداخلية في البلاد ووزارة الأمن العام أو قوة الشرطة الصينية. وتشير حقيقة أن وزارة الأمن العام، وليس الجيش الصيني، وقعت على الاتفاقية إلى أن مكافحة الإرهاب تشكل أولوية في مواجهة المخاوف المتنامية بشأن عدم الاستقرار في أفغانستان المجاورة. تعزز هذه المنشأة البصمة الأمنية لبكين بالقرب من أفغانستان، وهي منطقة ذات أهمية استراتيجية بسبب عدم الاستقرار المحتمل الذي يؤثر على شينجيانغ. وعلى عكس روسيا، التي تحافظ على وجود عسكري مباشر، تتبنى الصين نهجا مختلفا للتعاون الأمني. بدلا من نشر القوات التقليدية، تعتمد بكين على شركات المقاولة العسكرية والأمنية الخاصة (PMSCs) لحماية مصالحها الاقتصادية ومشاريع البنية التحتية. تحمي شركات المقاولة هذه، التي يرأسها غالبا أفراد عسكريون صينيون سابقون، الاستثمارات الصينية في جميع أنحاء آسيا الوسطى. أثناء التفاوض على قيود سياسة عدم التدخل، تتعامل على شركات المقاولة العسكرية والأمنية الخاصة (PMSCs) هذه مع المخاوف الأمنية التي تمتد من الإرهاب إلى الاضطرابات المحلية التي تؤثر على العمال الصينيين والمشاريع من خلال تقديم مجموعة متنوعة من الخدمات مثل الحماية المسلحة وجمع المعلومات الاستخباراتية والتدريب العسكري. تمشيا مع دبلوماسيتها الأمنية ومبادرة الأمن العالمي الأوسع، تستخدم الصين شركات المقاولة العسكرية والأمنية الخاصة (PMSCs) لتعزيز التعاون الأمني وزيادة نفوذها في المنطقة. أنشأت شركات مثل Zhongjun Junhong Group وChina Security and Protection Group فروعا في دول مثل قيرغيزستان وطاجيكستان. أطلقت الصين مبادرة الأمن العالمي (GSI) في عام 2022، مما عزز التزامها بالأمن الإقليمي. تعطي مبادرة الأمن العالمي (GSI) الأولوية للسيادة وعدم التدخل والتعاون في مكافحة الإرهاب، بما يتماشى مع أولويات الأمن في أوزبكستان وطاجيكستان، اللتين تواجهان تحديات الاستقرار المحلي. وبعيدا عن المشاركة العسكرية، كثفت الصين تعاونها في مجال إنفاذ القانون مع دول آسيا الوسطى. وأبرمت بكين اتفاقيات لتبادل المعلومات الاستخباراتية، وبرامج تدريب الشرطة، ومبادرات الأمن السيبراني التي تهدف إلى مكافحة الجريمة المنظمة والإرهاب. وتخدم هذه الجهود هدف الصين الأوسع المتمثل في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي مع حماية مصالحها الاقتصادية. وعلى الرغم من العلاقات الاقتصادية والأمنية المتنامية بين الصين وآسيا الوسطى، فإن المقاومة المحلية تشكل تحديا كبيرا. وقد تأججت المعارضة العامة للاستثمارات الصينية بسبب المخاوف بشأن الاعتماد على الديون، والاستحواذ على الأراضي، وتشريد الوظائف، والتأثير البيئي. وفي عام 2016، أشعلت الإصلاحات الزراعية المقترحة في كازاخستان احتجاجات واسعة النطاق في جميع أنحاء البلاد، حيث خشي العديد من المواطنين أن تسمح التغييرات للمستثمرين الصينيين بشراء مساحات كبيرة من الأراضي الكازاخستانية. وكانت الحكومة قد أدخلت تعديلات على قانون الأراضي، والتي تضمنت أحكاما لتأجير الأراضي الزراعية للمستثمرين الأجانب لمدة تصل إلى 25 عاما. وقد أدى هذا إلى مخاوف عامة بشأن إمكانية ملكية الصينيين للأراضي الكازاخستانية، نظرا للنفوذ الاقتصادي المتزايد للصين في المنطقة. ووقعت مظاهرات في مدن كبرى مثل ألماتي وأتيراو وأكتوبي، واجتذبت الآلاف من الناس. أجبر حجم الاحتجاجات الحكومة الكازاخستانية على تعليق الإصلاحات وفرض وقف مؤقت على مبيعات الأراضي للأجانب، مما سلط الضوء على المخاوف عميقة الجذور بشأن السيادة الوطنية والاعتماد الاقتصادي على الصين. وقعت احتجاجات في عدة مدن في عام 2019 بما في ذلك أستانا وألماتي وجانوزن في كازاخستان. عارض المتظاهرون المشاريع الصناعية الصينية، خوفا من الضرر البيئي والاعتماد الاقتصادي الطويل الأجل على الصين. كان هناك أيضا شكوك واسعة النطاق في أن الاستثمارات الصينية ستؤدي إلى استئجار الأراضي أو المستوطنات الدائمة من قبل العمال الصينيين، مما أدى إلى تأجيج السخط العام. في نارين، في قرغيزستان، اندلعت احتجاجات عنيفة ضد مشروع لوجستي وصناعي صيني مخطط له بقيمة 280 مليون دولار أمريكي. كان المتظاهرون قلقين بشأن الأضرار البيئية المحتملة، وخسارة الأراضي للشركات الأجنبية، والافتقار الملحوظ إلى الفوائد الاقتصادية للمجتمعات المحلية. أدت الاضطرابات إلى إلغاء بعض المشاريع المدعومة من الصين. لقد أدى تعامل الصين مع الأقليات العرقية من الأويغور والكازاخ والقرغيز في شينجيانغ إلى تعقيد علاقاتها مع سكان آسيا الوسطى. وقد حدثت الاحتجاجات ضد الاعتقالات الجماعية بشكل رئيسي في كازاخستان وقيرغيزستان. من عام 2018 إلى عام 2019، نظمت مجموعة النشطاء Atajurt Eriktileri مظاهرات متكررة في ألماتي ونور سلطان (أستانا)، للمطالبة بالإفراج عن المعتقلين ذوي العرق الكازاخستاني. منذ يناير/كانون الثاني 2021، نظم أقارب المعتقلين احتجاجات أسبوعية خارج القنصلية الصينية في ألماتي. في قيرغيزستان، اندلعت احتجاجات أصغر في بيشكيك في فبراير/شباط وديسمبر/كانون الأول 2019، حيث حث النشطاء الحكومة على التحرك ضد القمع الصيني. يشكل النفوذ التجاري والأمني والسياسي المتنامي للصين في آسيا الوسطى أرض اختبار رئيسية لطموحاتها الجيوسياسية الأوسع. إن مستقبل هذا الانخراط سوف يعتمد على قدرة الصين على موازنة مصالحها الاقتصادية مع المخاوف المحلية، وضمان أن يساهم دورها المتوسع في الاستقرار بدلا من تعزيز التوترات. إن نفوذ بكين في آسيا الوسطى يتزايد بشكل مطرد، مما يجعلها شريكا اقتصاديا وأمنيا مهيمنا. ومن خلال مبادرات مثل مبادرة الأمن العالمي (GSI)، ومبادرة الحزام والطريق (BRI)، وآلية الصين - آسيا الوسطى (C+C5)، قامت الصين بتعميق حضورها من خلال تقديم الاستثمارات المالية والتعاون الأمني والمشاركة الدبلوماسية. وقد لاقى هذا النهج استحسانا من حكومات آسيا الوسطى، التي تسعى إلى النمو الاقتصادي والاستقرار. وعلى الرغم من أن روسيا تظل لاعبا جيوسياسيا رئيسيا في المنطقة، إلا أن نفوذها يتضاءل مع استمرار ارتفاع القوة الاقتصادية للصين. وقد ساعد تأكيد بكين على احترام السيادة وتعزيز التنمية في ترسيخ علاقاتها مع دول آسيا الوسطى. ومع ذلك، لا تزال التحديات مثل المقاومة المحلية للاستثمارات الصينية والتوترات الجيوسياسية المحتملة مع روسيا قائمة. وسوف يعتمد نجاح الاستراتيجية الإقليمية للصين على المدى الطويل على قدرتها على إدارة هذه التعقيدات مع الحفاظ على موطئ قدمها الاستراتيجي.