Diplomacy
Der lange Weg der Taliban aus der Isolation
Image Source : Shutterstock
by Kalicharan Veera Singam
First Published in: Mar.07,2025
Mar.31, 2025
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Trotz der zunehmend repressiven Herrschaft im eigenen Land arbeiten mehr Länder als je zuvor mit den afghanischen Taliban-Herrschern zusammen. Indiens erstes offizielles Treffen mit den Taliban im Januar 2025 steht stellvertretend für einen breiteren globalen Trend, bei dem ehemals zurückhaltende Länder nun auf die Taliban zugehen. Glaubwürdige Terrorismusbedenken, die Verschlechterung der humanitären Lage und geopolitische Rivalitäten drängen die Regierungen dazu, die Taliban-Herrschaft quasi zu akzeptieren und anzuerkennen.
Als die Taliban im Jahr 2021 die Macht in Afghanistan übernahmen, herrschte die Meinung vor, dass das Regime ein internationaler Paria sein würde, wenn es seine harten Positionen nicht mäßigte. Auch die gewalttätige Vergangenheit der Taliban machte es für einige Staaten unvorstellbar, mit ihnen als Regierung Afghanistans zusammenzuarbeiten.
Obwohl sich die repressive Herrschaft der Taliban seit ihrer Machtübernahme im Jahr 2021 erheblich verschärft hat, indem die Beschränkungen für Frauen auf ein neues Extrem gesteigert und brutale Strafen für angebliche moralische Verbrechen wieder eingeführt wurden, überwindet das Regime seine internationale Isolation. Immer mehr Regierungen sind bereit, das ethische Dilemma des Umgangs mit den Taliban zu überwinden und sie quasi als Regierung von Afghanistan anzuerkennen.
Im Januar 2025 verstärkte Indien seine Bemühungen um die Taliban, indem der indische Außenminister Vikram Misri und der amtierende afghanische Außenminister Amir Khan Muttaqi ihr erstes Treffen abhielten. Dies ist das erste Treffen auf höchster Ebene zwischen den beiden Seiten, seit Indien nach seiner Rückkehr an die Macht im Jahr 2021 mit kleineren und indirekten Kontakten zu den Taliban begonnen hat. Für die Taliban ist das Treffen mit dem indischen Außenminister ein bedeutender diplomatischer Durchbruch, da ihre Beziehungen zu Indien seit den 1990er Jahren angespannt und zerrüttet sind.
Nach diesem Treffen im Januar 2025 bezeichneten die Taliban Indien als einen "bedeutenden regionalen und wirtschaftlichen Partner". Der Umschwung in den Beziehungen ist wahrscheinlich darauf zurückzuführen, dass Neu-Delhi keine nennenswerten terroristischen Bedrohungen durch die Taliban oder Gruppen, die angeblich mit den Taliban in Verbindung stehen, wahrnimmt.
Die sich verschlechternden Beziehungen zwischen den Taliban und Pakistan könnten eine Rolle dabei gespielt haben, dass Indien auf die Taliban zugegangen ist. Pakistan unterstützte die Taliban nachdrücklich, als sie in Afghanistan ein Comeback feierten. Doch seit der Rückkehr der Taliban haben Grenzstreitigkeiten und das Erstarken der pakistanischen Taliban innerhalb Pakistans die Beziehungen der beiden Länder in eine Abwärtsspirale geführt. Die sich verschlechternden pakistanisch-afghanischen Beziehungen lassen vermuten, dass die Interessen Neu-Delhis nicht so stark betroffen sind, wie bei der Machtübernahme durch die Taliban im Jahr 2021 befürchtet.
Trotz des zunehmenden Engagements Indiens sind seine Beziehungen zu den Taliban immer noch sehr kalibriert und begrenzt - und verblassen im Vergleich zu denen Chinas. Dennoch könnte Indiens Engagement für die Taliban diplomatisch bedeutsamer sein als das Chinas, da es einen Präzedenzfall für westliche Demokratien schafft, die ebenfalls versuchen, ein Gleichgewicht zwischen der Nichtanerkennung der Taliban als legitime Regierung und der Zusammenarbeit mit ihnen in notwendigen Angelegenheiten zu finden.
Westliche Regierungen, insbesondere die Vereinigten Staaten, zeigten sich von einigen der anfänglichen Engagements Indiens unbeeindruckt, scheinen nun aber die Notwendigkeit eines begrenzten Engagements mit den Taliban zu erkennen. Im Januar 2025 wurde bekannt, dass die frühere Regierung Joe Biden mit den Taliban verhandelte, um die Freilassung von zwei US-Gefangenen in Afghanistan zu erreichen. Im Jahr 2024 erörterte die Biden-Regierung eine Ausweitung der direkten Beziehungen und der Zusammenarbeit mit den Taliban, um wirksamere Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung zu ergreifen.
Die Rückkehr von US-Präsident Donald Trump wird die Beziehungen zwischen den USA und den Taliban wahrscheinlich verändern. Unter Trumps erster Amtszeit haben die Vereinigten Staaten Gespräche mit den Taliban geführt, die im Doha-Abkommen von 2020 gipfelten, das den Rückzug der USA aus Afghanistan ermöglichte.
Trumps Rückkehr erhöht die Möglichkeit eines stärkeren Engagements der USA bei den Taliban, hat aber auch zu Unsicherheiten geführt. Präsident Trump kritisierte, wie der Abzug der USA aus Afghanistan unter der Regierung Biden gehandhabt wurde. Im Januar 2025 erklärte Trump, dass die Taliban als Vorbedingung für künftige finanzielle Unterstützung die US-Militärausrüstung in Afghanistan zurückgeben müssten. Die Taliban haben auch erklärt, dass sie unter der zweiten Trump-Regierung ein "neues Kapitel" in ihren Beziehungen zu den Vereinigten Staaten aufschlagen wollen.
Das größte Hindernis für eine Zusammenarbeit des Westens mit den Taliban waren deren repressive Politik und Menschenrechtsverletzungen. Doch jetzt gibt es für den Westen zwingende Gründe, mit den Taliban zusammenzuarbeiten.
Die westlichen Sanktionen haben nicht nur keine Auswirkungen auf die drakonische Regierungsführung der Taliban, sondern haben auch die humanitären Bedingungen in Afghanistan verschlechtert. Trotz der Unwirksamkeit der Sanktionen ist es unklar, ob der Westen so weit gehen würde, die Sanktionen aufzuheben. Stattdessen könnten die westlichen Länder Wege finden, um mit dem Regime in bestimmten Fragen zusammenzuarbeiten. Zu diesen Themen gehört vor allem die wachsende Präsenz terroristischer Gruppen in Afghanistan - wie Al-Qaida, ein Verbündeter der Taliban, und die wiederauflebende Provinz Khorasan des Islamischen Staates.
Der wachsende chinesische Einfluss in Afghanistan lässt auch westliche Länder befürchten, dass eine Abkehr von Afghanistan zu Chinas Vorteil sein könnte. China betrachtet Afghanistan als Tor für seine Projekte im Rahmen der Gürtel- und Straßeninitiative in Zentralasien und versucht, die riesigen und unerschlossenen Naturreserven des Landes zu nutzen.
Auch wenn inzwischen mehr Regierungen bereit sind, mit den Taliban zusammenzuarbeiten, wird die strategisch wichtigste Beziehung der Taliban wohl weiterhin zu China bestehen. Die Beziehungen zwischen China und den Taliban sind umfassend und langfristig und erstrecken sich auf die wirtschaftliche, politische und sicherheitspolitische Zusammenarbeit. China erkennt die Taliban nicht an, war aber das erste Land, das einen Gesandten der Taliban akzeptierte. China und die Taliban haben mehrere bemerkenswerte Abkommen geschlossen, darunter die Gewährung des zollfreien Handelszugangs für die Taliban im Oktober 2024, was dem klammen Regime einen wirtschaftlichen Aufschwung bringen könnte.
Doch Chinas Beziehungen zu den Taliban sind auch nicht unproblematisch. Einige in Afghanistan ansässige Terrorgruppen haben China auf ihrem Radar und stellen in den sensiblen chinesischen Grenzprovinzen ein Sicherheitsproblem dar. Verbündete der Taliban haben in der Vergangenheit chinesische Interessen im benachbarten Pakistan angegriffen. Trotz dieser Bedenken scheint Peking entschlossen zu sein, seine Beziehungen zu den Taliban auszubauen und sich dabei auf die gegenseitige Sicherheit, den technologischen Austausch und Investitionen zu konzentrieren.
Ein weiterer diplomatischer Durchbruch für die Taliban ist die Verbesserung ihrer Beziehungen zu Russland. Russland hat die Taliban unter anderem zum Internationalen Wirtschaftsforum in Sankt Petersburg eingeladen, das 2024 in Russland stattfindet. Außerdem beschloss Russland, die Taliban von seiner Liste der terroristischen Organisationen zu streichen. Diese Vorstöße deuten darauf hin, dass Russland engere Beziehungen zu den Taliban anstrebt.
Die Taliban haben seit der US-Invasion in Afghanistan im Jahr 2001 lange gewartet und ihre Zeit abgewartet. Schließlich gelang es ihnen, an die Macht zurückzukehren, sobald sich die Vereinigten Staaten 20 Jahre später zurückgezogen hatten. Das zunehmende diplomatische Engagement beweist, dass die Taliban wieder in der Lage sind, ein langes Spiel zu spielen, um Regierungen zu zermürben, damit sie ihre drakonische Herrschaft quasi akzeptieren und anerkennen.
First published in :
East Asia Forum (EAF)
Kalicharan Veera Singam
Kalicharan Veera Singam ist Senior Analyst am International Centre for Political Violence and Terrorism Research an der S Rajaratnam School of International Studies der Nanyang Technological University in Singapur. Er forscht und lehrt zu Themen im Zusammenhang mit Sicherheit, Terrorismus und Extremismus.
