Diplomacy
El juego a largo plazo de los talibanes para salir del aislamiento
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by Kalicharan Veera Singam
First Published in: Mar.07,2025
Mar.31, 2025
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Resumen
A pesar de su gobierno cada vez más represivo, más países que nunca están estableciendo contacto con los gobernantes talibanes de Afganistán. La primera reunión oficial de India con los talibanes en enero de 2025 refleja una tendencia global más amplia, en la que países antes reticentes, ahora se relacionan con el régimen talibán. Las creíbles preocupaciones sobre el terrorismo, el empeoramiento de las condiciones humanitarias y las rivalidades geopolíticas están llevando a los gobiernos hacia una cuasi aceptación y reconocimiento del gobierno talibán.Cuando los talibanes tomaron el poder en Afganistán en 2021, se creía que el régimen sería excluido de la comunidad internacional si no moderaba sus posturas radicales. Su pasado violento también hacía inconcebible que algunos estados lo reconocieran como el gobierno de Afganistán. A pesar de que su gobierno represivo ha empeorado desde 2021, con restricciones extremas para las mujeres y el regreso de castigos brutales por supuestos crímenes morales, el régimen está superando su aislamiento internacional. Cada vez más gobiernos están dispuestos a ignorar el dilema ético de tratar con los talibanes y a cuasi reconocerlos como el gobierno de Afganistán. India intensificó su acercamiento a los talibanes en enero de 2025, cuando el secretario de Relaciones Exteriores de India, Vikram Misri, y el ministro interino de Relaciones Exteriores de Afganistán, Amir Khan Muttaqi, celebraron su primera reunión. Este es el encuentro de más alto nivel entre ambas partes desde que India comenzó compromisos pequeños e indirectos con los talibanes tras su regreso al poder en 2021. Para los talibanes, esta reunión con el secretario de Relaciones Exteriores de India representa un gran avance diplomático, dada su tensa y fracturada relación con India desde la década de 1990. Después de este encuentro en enero de 2025, los talibanes se refirieron a India como un “socio regional y económico significativo”. Este cambio en las relaciones probablemente se debe a que Nueva Delhi no percibe amenazas terroristas significativas por parte de los talibanes ni de grupos supuestamente vinculados a ellos. El deterioro de las relaciones entre los talibanes y Pakistán pudo haber influido en el acercamiento de India a los talibanes. Pakistán respaldó firmemente a los talibanes durante su regreso al poder en Afganistán. Sin embargo, desde su retorno, las disputas fronterizas y el auge del Talibán Paquistaní dentro de Pakistán han provocado un deterioro en sus relaciones. El enfriamiento de los lazos entre Pakistán y Afganistán sugiere que los intereses de Nueva Delhi pueden no verse tan afectados como se temía, cuando los talibanes tomaron el poder en 2021. A pesar del creciente acercamiento de India, sus relaciones con los talibanes siguen siendo cautelosas y limitadas, muy por debajo de las de China. No obstante, este acercamiento podría ser más significativo diplomáticamente para los talibanes que el de China, ya que establece un precedente para las democracias occidentales que buscan equilibrar el no reconocer al régimen talibán como gobierno legítimo, mientras mantienen un diálogo en asuntos necesarios. Los gobiernos occidentales, particularmente Estados Unidos, no reaccionaron ante los primeros acercamientos de India, pero ahora parecen reconocer la necesidad de los limitados compromisos con los talibanes. En enero de 2025 se reveló que la administración de Joe Biden negoció con los talibanes para asegurar la liberación de dos prisioneros estadounidenses en Afganistán. En 2024, el gobierno de Biden consideró ampliar los contactos y la cooperación directa con los talibanes para mejorar las actividades antiterroristas. El regreso de Donald Trump a la presidencia de EE. UU. probablemente cambiará las relaciones entre Washington y los talibanes. Durante su primera administración, EE. UU. negoció con los talibanes, lo que llevó al Acuerdo de Doha en 2020, facilitando la retirada estadounidense de Afganistán. El regreso de Trump aumenta la posibilidad de una mayor interacción de EE. UU. con los talibanes, aunque también genera incertidumbre. El presidente Trump criticó la forma en que se manejó la salida de EE. UU. de Afganistán bajo la administración de Biden. En enero de 2025, Trump declaró que los talibanes debían devolver el equipo militar estadounidense en Afganistán como condición previa para recibir futura asistencia financiera. Por su parte, los talibanes han manifestado su interés en abrir un “nuevo capítulo” en sus relaciones con Estados Unidos bajo la segunda administración de Trump. El mayor obstáculo para que Occidente se relacione con los talibanes han sido sus políticas represivas y las violaciones a los derechos humanos. Sin embargo, ahora existen razones de peso para que Occidente considere interactuar con el Talibán. Las sanciones occidentales, además de no afectar el gobierno draconiano de los talibanes, han empeorado las condiciones humanitarias en Afganistán. A pesar de su ineficacia, no está claro si Occidente llegará al punto de levantarlas. En su lugar, los países occidentales podrían buscar formas de trabajar con el régimen en temas específicos. Uno de los principales es abordar la creciente presencia de grupos terroristas en Afganistán, como Al-Qaeda, aliada de los talibanes, y la resurgente Provincia del Estado Islámico de Jorasán. La creciente influencia China en Afganistán también preocupa a los países occidentales, ya que dar la espalda al país podría beneficiar a China. Pekín ve a Afganistán como una puerta de entrada para sus proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en Asia Central y busca explotar sus vastos y no explorados recursos naturales. Aunque más gobiernos están dispuestos a relacionarse con los talibanes, su vínculo más estratégico probablemente seguirá siendo con China. Las relaciones entre China y los talibanes son amplias y de largo plazo, abarcando cooperación económica, política y en materia de seguridad. China no reconoce oficialmente a los talibanes, pero fue el primer país en aceptar un enviado talibán. Ambas partes han firmado acuerdos importantes, como la concesión de acceso comercial libre de aranceles en octubre de 2024, lo que podría proporcionar un alivio económico al régimen, que enfrenta una grave crisis financiera. Sin embargo, la relación entre China y los talibanes no está exenta de problemas. Algunos grupos terroristas con base en Afganistán han puesto a China en su mira, lo que representa una amenaza para la seguridad en las provincias fronterizas chinas. Además, afiliados de los talibanes han atacado anteriormente intereses chinos en Pakistán. A pesar de estos riesgos, Pekín parece decidido a fortalecer sus lazos con los talibanes, centrándose en la seguridad mutua, los intercambios tecnológicos y las inversiones. Otro avance diplomático para los talibanes es la mejora de sus relaciones con Rusia. Moscú invitó al talibán al Foro Económico Internacional de San Petersburgo, entre otras reuniones celebradas en Rusia en 2024. Además, Rusia decidió eliminar a los talibanes de su lista de organizaciones terroristas. Estos gestos indican que Rusia busca estrechar lazos con el régimen talibán. Los talibanes adoptaron una estrategia de espera prolongada desde la invasión de EE. UU. en 2001. Finalmente, lograron volver al poder en cuanto las tropas estadounidenses se retiraron 20 años después. El aumento de compromisos diplomáticos demuestra que los talibanes, una vez más, son capaces de jugar a largo plazo para desgastar a los gobiernos hasta lograr una cuasi aceptación y reconocimiento de su gobierno draconiano.
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East Asia Forum (EAF)
Kalicharan Veera Singam
Kalicharan Veera Singam es analista senior en el Centro Internacional de Investigación sobre Violencia Política y Terrorismo de la Escuela de Estudios Internacionales S Rajaratnam de la Universidad Tecnológica de Nanyang en Singapur. Investiga y enseña temas relacionados con la seguridad, el terrorismo y el extremismo.
