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Résumé

Cet article part d'une hypothèse dérivée de la théorie de l'intergouvernementalisme libéral : L'Allemagne est un leader de facto des processus d'intégration européenne et de l'Union européenne en tant qu'institution.

La première partie de l'analyse explore les priorités et les défis correspondants pour le nouveau cabinet allemand dirigé par la CDU. Elle examine les problèmes liés à la guerre en Ukraine, aux relations transatlantiques et aux questions en suspens concernant la coopération entre l'Allemagne et la Chine.

La deuxième partie examine le projet d'Union de sécurité et de défense (UDS) récemment proposé et ses différents défis.

En conclusion, il est suggéré que l'Allemagne dominera probablement les efforts futurs en matière de défense, dont la forme réelle sera également déterminée par d'autres acteurs tels que les États-Unis, la Russie, la Chine, l'Iran, Israël, l'Inde ou la Turquie.

Mots clés : Allemagne, politique étrangère, UE, géopolitique

Introduction

Selon la Commission électorale fédérale, les élections allemandes du 23 février ont enregistré un taux de participation record de 82,5 %. Il s'agit d'une augmentation par rapport aux 76,6 % de 2021 et de la participation la plus élevée depuis l'unification en 1990.[1] À l'issue du dépouillement, les résultats préliminaires montrent que l'Union chrétienne-démocrate (CDU), dirigée par le candidat à la chancellerie Friedrich Merz, et l'Union chrétienne-sociale (CSU) ont remporté l'élection avec 28,6 % des voix. (Au moment de la rédaction de ce document, les négociations de coalition sont en cours et le nouveau gouvernement dirigé par Merz sera probablement formé d'ici Pâques de cette année).[2]

Avant d'analyser les défis qui attendent le gouvernement Merz, notons brièvement que Friedrich Merz appartient à ce que l'on appelle la « foule de Davos ». Il assiste régulièrement aux réunions du Forum économique mondial. Avant de se consacrer pleinement à la politique, Merz a travaillé en tant qu’avocat d’affaires et a occupé un poste important chez BlackRock, l'une des principales sociétés mondiales de gestion d'investissements. Il a été président du conseil de surveillance de la branche allemande de BlackRock, un rôle qui a fait l'objet d'un examen minutieux en raison de la présence du PDG de BlackRock, Larry Fink, en tant que figure clé du WEF. Ses détracteurs considèrent Merz comme une « marionnette mondialiste » susceptible de promouvoir les politiques liées à l'Agenda 2030 et l'initiative « Great Reset » de Klaus Schwab au détriment des citoyens allemands.

Les défis qui attendent l'Allemagne et ses nouveaux dirigeants politiques

Sous le nouveau gouvernement dirigé par la CDU, l'Allemagne sera confrontée à d'importants défis internationaux pour soutenir l'Ukraine, gérer les relations avec les États-Unis et équilibrer les liens avec la Chine.

La guerre en Ukraine

La guerre actuelle en Ukraine est une question urgente, qui oblige l'Allemagne à maintenir son soutien à l'Ukraine tout en gérant sa propre sécurité énergétique et ses intérêts économiques. Cela implique une coordination avec les autres membres de l'UE et de l'OTAN, ce qui pourrait s'avérer difficile en raison de la fatigue potentielle et des priorités nationales divergentes.

La guerre en cours en Ukraine, déclenchée par l'invasion russe en 2022, reste un défi majeur pour l'Allemagne. Le nouveau gouvernement dirigé par la CDU doit maintenir ce soutien malgré la fatigue potentielle et les pressions économiques. Il va sans dire que la guerre a perturbé l'approvisionnement en énergie, l'Allemagne ayant suspendu le gazoduc Nord Stream 2 et devant faire face à des coûts énergétiques plus élevés. La CDU, sous la direction de Merz, a plaidé en faveur d'une position ferme à l'égard de la Russie. Cependant, les défis comprennent le maintien de l'unité de l'UE, en particulier avec certains États membres favorables au dialogue avec Moscou, et la gestion des impacts économiques intérieurs, tels que l'inflation et les pressions sur le coût de la vie. Ce soutien aux sanctions contre la Russie semble nécessaire, mais il risque de peser sur les ressources de l'Allemagne et d'exiger une coordination avec les partenaires de l'OTAN et de l'UE.

Se frayer un chemin dans les relations transatlantiques

Les relations de l'Allemagne avec les États-Unis, principalement par le biais de l'OTAN, sont vitales pour sa sécurité et ses intérêts économiques. Même avant l'élection de Trump, les experts allemands étaient prêts à relever les défis à venir.[3] L'opposition de Trump aux politiques précédentes, telles que les engagements climatiques et les accords commerciaux, a entraîné des tensions. Traditionnellement alignée sur les États-Unis, la CDU savait qu'il fallait trouver un équilibre entre la coopération sur les questions de sécurité, telles que les dépenses de défense, et les désaccords potentiels en matière de commerce et de politique climatique. Ce défi est aggravé par la nécessité de se préparer à un monde où l'Allemagne doit payer davantage pour sa sécurité, en particulier en raison de la guerre en Ukraine.

Aujourd'hui, les Allemands sont pleinement conscients que les relations avec les États-Unis sont cruciales, d'autant plus que la présidence de Trump a déjà entraîné des tensions sur les politiques commerciales et de sécurité. L'Allemagne semble vouloir trouver un équilibre entre la coopération avec les États-Unis et l'affirmation de ses intérêts et de ceux de l'UE. Cela sera compliqué en raison des intérêts contradictoires concernant le commerce et l'économie. On s'attend à ce que Trump poursuive ses politiques protectionnistes, en imposant des droits de douane sur des produits allemands tels que les voitures, afin de combler le déficit commercial. Cela entraînera probablement des mesures de rétorsion de la part de l'Allemagne et de l'UE, ce qui mettra à rude épreuve les liens économiques.[4] En fait, la Commission européenne a déjà déclaré qu'elle imposerait des « contre-mesures » à partir du 1er avril en réponse aux droits de douane américains de 25 % sur les importations d'acier et d'aluminium.[5]

En ce qui concerne la défense et la sécurité - Trump fera probablement pression sur l'Allemagne pour qu'elle augmente ses dépenses de défense, menaçant éventuellement de réduire les troupes américaines en Allemagne, comme il l'avait fait lors de son premier mandat en annonçant le retrait de 12 000 soldats (annulé par la suite par Biden). Cela pourrait pousser l'Allemagne à renforcer ses capacités de défense et à atteindre les objectifs de l'OTAN.[6]

Quant au changement climatique et à l'énergie - le scepticisme de Trump à l'égard des accords sur le climat, tels que l'Accord de Paris, se poursuivra probablement, se heurtant au leadership de l'Allemagne en matière d'énergies renouvelables et à son objectif d'éliminer progressivement le charbon d'ici 2038 au plus tard.[7]

Enfin, il y a la question de la politique étrangère, en particulier la Russie et l'Ukraine - l'alignement potentiel de Trump sur la Russie pourrait compliquer la position de l'Allemagne, en particulier compte tenu de son soutien important à l'Ukraine. Des rapports suggèrent que Trump pourrait exclure l'Ukraine des négociations avec la Russie, ce qui obligerait l'Allemagne à adopter une position plus indépendante.[8]

Équilibrer les relations économiques avec la Chine

Les liens économiques entre l'Allemagne et la Chine sont importants, la Chine étant un marché d'exportation et un partenaire d'investissement de premier plan. Toutefois, le nouveau gouvernement allemand doit relever le défi de répondre aux préoccupations en matière de sécurité et de droits de l'homme, telles que le vol de propriété intellectuelle et la politique étrangère affirmée de la Chine. La coalition dirigée par la CDU pourrait préconiser une plus grande diversification des chaînes d'approvisionnement et des réglementations plus strictes, comme le suggèrent de récentes analyses.[9] Cet exercice d'équilibre est crucial, car la dépendance économique vis-à-vis de la Chine pourrait limiter la capacité de l'Allemagne à adopter une position ferme sur des questions délicates concernant les droits de l'homme. Le défi consiste à maintenir les avantages économiques tout en atténuant les risques, potentiellement par le biais d'une coordination au niveau de l'UE et d'accords bilatéraux, ce qui pourrait créer des pressions diplomatiques et affecter la position commerciale mondiale de l'Allemagne.

Les liens économiques et le défi de l'atténuation des risques. L'Allemagne entretient des liens économiques étroits avec la Chine, avec des flux commerciaux et d'investissement importants, en particulier dans les secteurs de l'automobile et de l'industrie manufacturière. Toutefois, le nouveau gouvernement devra relever le défi de la réduction de la dépendance économique, comme le souligne le programme électoral de la CDU, qui appelle à « réduire la dépendance à l'égard de la Chine ».[10] Cet objectif est motivé par des préoccupations concernant les vulnérabilités de la chaîne d'approvisionnement, comme en témoignent les critiques de la CDU à l'égard de décisions antérieures telles que l'autorisation accordée à une entreprise publique chinoise d'investir dans le port de Hambourg.[11] Le défi consiste à mettre en œuvre des stratégies de réduction des risques sans déclencher de répercussions économiques, telles qu'une réduction des exportations ou un recul des investissements. Les récentes déclarations de Merz, qui a notamment mis en garde les entreprises allemandes contre le « grand risque » que représente l'investissement en Chine, témoignent d'une position plus stricte. Toutefois, les experts se demandent si cette rhétorique se traduira par une politique ferme, compte tenu des intérêts économiques en jeu.[12]

Les préoccupations sécuritaires et la concurrence stratégique sont au premier plan - Friedrich Merz a récemment regroupé la Chine avec la Russie, la Corée du Nord et l'Iran dans un « axe des autocraties », soulignant les menaces perçues pour la sécurité de l'Allemagne et de l'Europe.[13] Le document de position de la CDU, adopté autour de Pâques 2023, affirme que l'idée d’une paix obtenue par le biais d’une coopération économique « a échoué en ce qui concerne la Russie, mais aussi de plus en plus en ce qui concerne la Chine », ce qui indique un changement vers une approche plus axée sur la sécurité.[14] Il s'agit notamment d'aborder des questions telles que le transfert de technologies, le vol de propriété intellectuelle et la cybersécurité, qui pourraient peser sur les relations bilatérales. Le défi consiste à renforcer les mesures de défense et de sécurité économique sans provoquer d'escalade des tensions, d'autant plus que les capacités militaires de la Chine s'accroissent. L'accent mis par Merz sur l'autonomie stratégique européenne, en particulier à la lumière des changements de politique des États-Unis sous Donald Trump, pourrait conduire à une coopération accrue avec les partenaires de l'UE en Chine.

Les droits de l'homme et la diplomatie fondée sur les valeurs sont importants pour le prochain gouvernement dirigé par la CDU. Par conséquent, il est probable qu'il adopte une position plus ferme sur les questions relatives aux droits de l'homme, reflétant l'accent mis par la CDU sur la préservation de l'ordre international fondé sur des règles.[15] Merz a toujours qualifié la Chine de « menace croissante pour la sécurité [de l'Allemagne] », suggérant une approche fondée sur les valeurs qui pourrait conduire à des tensions diplomatiques.[16] Le défi consiste à maintenir un engagement constructif tout en abordant ces questions, d'autant plus que la Chine a proposé un « partenariat stable et constructif » après les élections, cherchant à insuffler une « nouvelle vitalité » aux relations entre la Chine et l'UE. L'équilibre entre les intérêts économiques et une diplomatie fondée sur les valeurs sera un test clé pour le gouvernement Merz.[17]

En ce qui concerne la coordination avec les partenaires de l'UE, la politique chinoise de l'Allemagne devrait probablement s'aligner sur la stratégie plus large de l'UE, qui s'est orientée vers la réduction des risques sous l'égide de la Commission européenne. Cela nécessite une coordination avec les autres États membres, dont certains peuvent privilégier les liens économiques par rapport aux préoccupations sécuritaires, créant ainsi des frictions potentielles. Le défi consiste à garantir un front uni au sein de l'UE, en particulier dans les négociations commerciales et la sélection des investissements, où le leadership de l'Allemagne sera crucial. Le plaidoyer de Merz en faveur d'une meilleure coordination avec les principaux alliés européens, tels que la France et la Pologne, suggère de se concentrer sur l'unité de l'UE. Toutefois, la dynamique de coalition, qui pourrait impliquer les sociaux-démocrates, pourrait diluer cette approche.[18] Par rapport à l'approche pragmatique d'Angela Merkel et à la position prudente d'Olaf Scholz, le leadership de Merz devrait marquer un « Zeitenwende » ou tournant, avec une politique chinoise plus critique et plus axée sur la sécurité.[19] Toutefois, l'ampleur du changement dépend de la dynamique des coalitions, des partenaires potentiels comme le SPD pouvant modérer son approche, ce qui crée des tensions entre la rhétorique et la mise en œuvre de la politique.

L'UE en tant qu'acteur de la sécurité

Cette section du document décrit les défis importants qui attendent l'UE, compte tenu de l'influence de l'Allemagne et du paysage géopolitique plus large, en particulier en ce qui concerne la future coopération de l'UE en matière de défense et ses relations potentielles avec l'OTAN.

Selon les experts et les décideurs politiques allemands, l'UE doit rester unie dans son soutien à l'Ukraine face à l'invasion russe actuelle. Sous l'égide de la CDU, l'Allemagne poursuivra très probablement sa politique sur ce point-là, en fournissant une aide militaire et un soutien économique. Selon le ministère fédéral des affaires étrangères, le gouvernement allemand a débloqué, depuis le début de la guerre, environ 43,62 milliards d'euros en soutien bilatéral à l'Ukraine (au 31 décembre 2024) ; cette aide comprend le domaine critique de la défense aérienne, un programme substantiel d'aide hivernale et une assistance énergétique, une aide pour ceux qui ont fui l'Ukraine, une aide humanitaire, des opérations de déminage et une assistance aux efforts visant à enquêter sur les crimes de guerre et à les documenter. En outre, l'Ukraine et l'Allemagne ont signé un accord bilatéral de coopération en matière de sécurité le 16 février 2024.[20]

Armée européenne

L'ancien chancelier, Olaf Scholz, a récemment exposé à l'Université Charles de Prague, le 24 août 2022, la vision des dirigeants allemands en ce qui concerne les efforts de défense de l'Europe. Sa présentation brosse un tableau général de l'avenir de l'UE au début de la troisième décennie du XXIe siècle, avec en toile de fond l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Parmi les quatre idées « révolutionnaires » mentionnées par Scholz, deux ressortent particulièrement. Tout d'abord, compte tenu de l'élargissement de l'Union européenne à un nombre potentiel de 35 États, il est vivement recommandé de passer au vote à la majorité en matière de politique étrangère et de sécurité commune. Deuxièmement, en ce qui concerne la souveraineté européenne, le chancelier allemand affirme que les Européens deviennent plus autonomes dans tous les domaines, qu'ils assument une plus grande responsabilité pour leur sécurité, qu'ils travaillent plus étroitement ensemble et qu'ils soient encore plus unis pour défendre leurs valeurs et leurs intérêts dans le monde entier. Concrètement, Scholz souligne la nécessité d'une structure de commandement et de contrôle unique pour les efforts de défense européens.[21]

Le leadership allemand n'est pas toujours revendiqué ouvertement, du moins verbalement. La stratégie de sécurité nationale allemande de 2023 mentionne plutôt la « responsabilité particulière » de l'Allemagne en matière de paix, de sécurité, de prospérité et de stabilité, ainsi que la « responsabilité particulière » du gouvernement fédéral dans la mise en place de la capacité de déploiement rapide de l'UE.[22] Dans le même ordre d'idées, les dirigeants allemands considèrent leur pays comme un leader en matière de sécurité européenne, déclarant qu'il est important de devenir la « force armée la mieux équipée » en Europe.[23] L'ancien chancelier Scholz n'hésitait cependant pas à le revendiquer ouvertement à certains moments : « En tant que nation la plus peuplée, dotée de la plus grande puissance économique et située au centre du continent, notre armée doit devenir la pierre angulaire de la défense conventionnelle en Europe, la force la mieux équipée ».[24]

La réintroduction de Trump dans la politique mondiale n'a fait que revigorer les appels de l'Allemagne en faveur d'une coopération renforcée en matière de défense. Dans le cadre d'une campagne visant à renforcer le soutien à l'Ukraine après que Donald Trump a mis fin à l'aide militaire américaine et au partage de renseignements, les dirigeants européens ont tenu des discussions d'urgence à Bruxelles (6 mars 2025). Ils se sont mis d'accord (la Hongrie n'a pas soutenu le document) sur une augmentation massive des dépenses de défense. Selon les conclusions du Conseil européen, la Commission européenne doit proposer un nouvel instrument de l'UE pour fournir aux États membres des prêts garantis par le budget de l'UE à hauteur de 150 milliards d'euros.[25] Par ailleurs, le document mentionne plusieurs autres instruments censés renforcer les capacités de défense de l'Europe : sources de financement supplémentaires, nouvel instrument de l'UE pour les prêts, soutien de la Banque européenne d'investissement (BEI), mobilisation du financement privé, domaines prioritaires pour les capacités de défense (défense aérienne et antimissile, systèmes d'artillerie, y compris les capacités de frappe de précision en profondeur, missiles et munitions, drones et systèmes anti-drones, facilitateurs stratégiques, y compris en relation avec l'espace et la protection des infrastructures critiques, mobilité militaire, cyber, intelligence artificielle et guerre électronique), achats conjoints et normalisation, simplification des cadres juridiques et enfin coordination avec l'OTAN. Dans l'ensemble, Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, a présenté un plan de 800 milliards d'euros pour augmenter les dépenses européennes en matière de défense dans le contexte de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.[26] Cela suffira-t-il à créer enfin de véritables capacités de défense européennes ? L'avenir le dira. Les Européens parlent de défense européenne commune depuis des décennies. Jusqu'à présent, la plupart de leurs réalisations n'ont pas été à la hauteur des grandes déclarations politiques.[27]

C'est pourquoi, le 19 mars dernier, la Commission européenne a dévoilé le Livre blanc conjoint sur la défense européenne à l'horizon 2030.[28] (Les livres blancs sont des documents politiques produits par les gouvernements qui présentent leurs propositions de législation future). Ce document de 22 pages contient de nombreuses idées « audacieuses » visant à faire progresser la coopération européenne en matière de défense en vue de la création d'une armée européenne. Les principales menaces qui pèsent sur la sécurité européenne sont les suivantes : l'agression militaire de la Russie, la concurrence stratégique (la concurrence stratégique s'intensifie dans le voisinage de l'Europe, de l'Arctique à la Baltique en passant par le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord), les défis transnationaux (des questions telles que l'évolution technologique rapide, la migration et le changement climatique sont considérées comme de graves facteurs de stress pour les systèmes politiques et économiques), les actions des États autoritaires (des pays comme la Chine affirment leur influence sur l'Europe et son économie, posant un défi stratégique en raison de leur style de gouvernance autoritaire), les menaces hybrides (qui comprennent les cyber-attaques, les campagnes de désinformation et la militarisation de la migration). Le document note que ces menaces sont interconnectées et de plus en plus répandues), les rivalités géopolitiques (les tensions géopolitiques actuelles dans diverses régions, en particulier au Moyen-Orient et en Afrique, sont mises en évidence comme contribuant à l'instabilité qui affecte directement l'Europe) et enfin l'instabilité des régions voisines (la proximité de zones de conflit, en particulier en Afrique du Nord et au Moyen-Orient, entraîne des retombées telles que l'immigration et l'insécurité économique).[29] Notamment, au tout début du document, la CE fait une déclaration sans équivoque : « L'avenir de l'Ukraine est fondamental pour l'avenir de l'Europe dans son ensemble. Depuis 2022, nous avons assisté à une guerre de grande ampleur et de haute intensité aux frontières de l'Union européenne, avec des centaines de milliers de victimes, des déplacements massifs de population, des coûts économiques énormes et la destruction délibérée de systèmes énergétiques vitaux et de l'héritage culturel. L'issue de cette guerre sera un facteur déterminant de notre avenir collectif pour les décennies à venir ».

Le document propose plusieurs mesures pour soutenir l'Ukraine dans le conflit actuel, principalement par le biais d'une « stratégie du porc-épic » visant à renforcer la capacité de défense et de sécurité de l'Ukraine. La « stratégie du Porc-épic » comprend des éléments tels que :

- Augmentation de l'assistance militaire - L'UE et ses États membres devraient augmenter de manière significative l'assistance militaire et autre à l'Ukraine (en fournissant des munitions d'artillerie de gros calibre avec un objectif de livraison d'au moins 2 millions d'obus par an, en fournissant des systèmes de défense aérienne, des missiles (y compris des frappes de précision en profondeur) et des drones, en soutenant l'acquisition de drones par l'Ukraine et en développant davantage sa capacité de production par le biais d'entreprises communes avec des industries européennes, en formant et en équipant les brigades ukrainiennes et en soutenant la régénération des bataillons).

- Soutien direct à l'industrie de défense ukrainienne (le document souligne l'importance d'un soutien direct à l'industrie de défense ukrainienne (en encourageant les États membres de l'UE à s'approvisionner directement auprès de l'industrie de défense ukrainienne pour faire des dons à l'Ukraine et en utilisant les prêts de l'UE pour stimuler les dépenses de l'industrie de défense ukrainienne, dont la capacité de production est estimée à environ 35 milliards d'euros d'ici à 2025).

- Amélioration de la mobilité militaire (l'UE vise à améliorer les corridors de mobilité militaire qui s'étendent à l'Ukraine, ce qui facilitera les livraisons d'assistance militaire et renforcera l'interopérabilité).

- Accès aux ressources spatiales de l'UE (l'Ukraine devrait bénéficier d'un meilleur accès aux services gouvernementaux spatiaux de l'UE, ce qui contribuerait à ses capacités de défense).

- Coordination du soutien militaire (la cellule d'échange d'informations de l'état-major de l'UE coordonnera le soutien militaire à l'Ukraine, en renforçant la collaboration avec l'OTAN et d'autres partenaires).

- Intégration de l'Ukraine dans les initiatives de défense de l'UE (le document propose d'intégrer l'industrie de défense ukrainienne dans les initiatives de l'UE et d'encourager sa participation à des projets de défense en collaboration.

Conclusion

Une « Union de sécurité et de défense » (USD) a été récemment proposée comme nouvelle forme institutionnelle de coopération militaire entre les membres de l'UE.[30] Il est suggéré que l'UDS inclue le Royaume-Uni et, étant donné l'attention particulière accordée à l'Ukraine dans le Livre blanc, il est logique de supposer qu'elle (l'Ukraine) sera également un membre de facto. Mais le diable se cache dans les détails. Ainsi, sur le plan financier, les Européens doivent faire face à de nombreux défis. Par exemple, le Fonds européen de défense (FED) détaille 8 milliards d'euros sur 7 ans (environ 1,12 milliard d'euros par an), soutient la Recherche et le Développement  et a engagé 5,4 milliards d'euros depuis mai 2021.[31] [32] [33]

La réalisation de ces objectifs ambitieux sera particulièrement difficile compte tenu des contraintes de financement (les instruments de l'UE tels que le FED et l'EDIP (Programme pour l’industrie de défense européenne) ont un impact limité ; l'EDIP, avec 750 millions d'euros par an, représente moins de 1 % des 90 milliards d'euros de marchés publics en 2024 ; il faudrait 9 milliards d'euros par an pour un impact de 10 %), des lacunes en matière de capacités et d'industrie (les coupes budgétaires de l'après-guerre froide ont laissé des lacunes importantes ; il faudrait 160 milliards d'euros d'ici 2018 si les niveaux de 2008 sont maintenus, et 1. 1 000 milliards d'euros si toutes les dépenses atteignent 2 % du PIB entre 2006 et 2020), les questions politiques et de partenariat (le scepticisme des États-Unis, en particulier sous la deuxième administration Trump, rend les États membres de l'UE prudents), l'intégration des politiques (équilibre entre les priorités économiques et de sécurité).

Dans ce contexte, l'Allemagne prétend se montrer à la hauteur et jouer un rôle de premier plan en adoptant un nouveau budget de la défense, qualifié de « bazooka » par les médias.[34] L'augmentation massive des dépenses militaires s'accompagne d'un nouveau programme d'aide militaire à l'Ukraine (le programme de 3 milliards d'euros approuvé par la commission budgétaire du Bundestag vient s'ajouter aux 4 milliards d'euros d'aide militaire à l'Ukraine déjà prévus dans le budget 2025).[35]

Qu'en est-il de l'OTAN ? Tout dépend de la vision de Trump sur l'avenir de la sécurité européenne, des relations bilatérales de son administration avec l'Allemagne et, surtout, de l'échiquier mondial auquel participent des acteurs tels que la Russie, la Chine, l'Iran, Israël, l'Inde et la Turquie.

Références

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2. Hasselbach, Christoph. “German government coalition: Can CDU, SPD come together?”. DW, 3 March, 2025. https://www.dw.com/en/german-government-coalition-can-cdu-spd-come-together/a-71850823

3. Hasselbach, Christoph. “German foreign policy: Crisis mode to continue in 2025”. DW, 26 December 2024. https://www.dw.com/en/german-foreign-policy-crisis-mode-to-continue-in-2025/a-71092683

4. Paternoster, Tamisin. “How Germany's car industry is bracing for Donald Trump's tariffs”. Euronews. 7 March, 2025. https://www.euronews.com/business/2025/03/07/how-germanys-car-industry-is-bracing-for-donald-trumps-tariffs

5. France24. “EU hits back with countermeasures against Trump's ‘unjustified’ steel tariffs”, 12 March 2025. https://www.france24.com/en/europe/20250312-eu-hits-back-countermeasures-trump-unjustified-steel-tariffs-europe-commission 

6. TVP World, “Trump mulls withdrawing U.S. troops from Germany, The Telegraph reports”. 8 March, 2025. https://tvpworld.com/85487959/trump-considering-withdrawing-us-troops-from-germany-the-telegraph-reports 

7. Twidale, Susanna. “German coal power phase-out likely before 2038 due to economics, says climate envoy”. Reuters, 25 June, 2024. https://www.reuters.com/business/environment/german-coal-power-phase-out-likely-before-2038-due-economics-says-climate-envoy-2024-06-24/ 

8. Tankersley, Jim and F. Schuetze, Christopher. “Shocked by Trump, Europe Turns Its Hopes to Germany’s Election”. The New York Times, 23 February, 2024. https://www.nytimes.com/2025/02/22/world/europe/germany-election-trump.html  

9. Chaney, Eric. “What Challenges is Germany Facing?”. Institut Montaigne. https://www.institutmontaigne.org/en/expressions/what-challenges-germany-facing 

10. Alkousaa, Riham. “Germany election: what are the policies of the CDU conservatives”. Reuters, 25 February 2025. https://www.reuters.com/world/europe/policies-german-election-favourites-cdu-conservatives-2025-02-18/ 

11. South China Morning Post. “Will Merz’s tough talk on China fizzle out if he becomes leader of Germany?” https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3292397/will-merzs-tough-talk-china-fizzle-out-if-he-becomes-leader-germany

12. Rhodium Group, “Wind of Change: German China Policy After the Election – Rhodium Group.” 12 February 2025. https://rhg.com/research/wind-of-change-german-china-policy-after-the-election/ 

13. Rhodium Group, “Wind of Change: German China… op.cit.

14. Rinaldi, Gabriel. “German Christian Democrats rewrite Merkel’s China playbook”. Politico. 26 March 2023. https://www.politico.eu/article/german-christian-democrats-to-overturn-angela-merkels-china-policy/ 

15. Radunski, Michael. “German conservatives call for China policy Zeitenwende • Table.Media.” Table Briefings. 19 March 2023. https://table.media/en/china/feature/union-calls-for-china-policy-turnaround/ 

16. South China Morning Post. “Will Merz’s tough talk on China fizzle out if he becomes leader of Germany? | South China Morning Post. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3292397/will-merzs-tough-talk-china-fizzle-out-if-he-becomes-leader-germany 

17. South China Morning Post. “China offers ‘stable, constructive’ partnership with Germany after Friedrich Merz’s election win.”  https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3299946/china-offers-stable-constructive-partnership-germany-after-friedrich-merzs-election-win 

18. Verhelst, Koen. “Friedrich Merz wants to lead Europe on the economy. Can he?” POLITICO. 19 February, 2025. https://www.politico.eu/article/friedrich-merz-wants-to-lead-europe-on-the-economy-can-he/ 

19. Rinaldi, Gabriel. “German Christian Democrats… op.cit.

20. Federal Foreign Office, “Germany continues to stand with Ukraine – the third anniversary of Russia’s full-scale invasion”. https://www.auswaertiges-amt.de/en/aussenpolitik/laenderinformationen/ukraine-node/ukraine-solidarity-2513994 

21. The Federal Government (2022) Speech By Federal Chancellor Olaf Scholz at The Charles University In Prague On Monday, August 29 2022. https://www.bundesregierung.de/breg-en/news/scholz-speech-prague-charles-university-2080752 

22. National Security Strategy. Robust. Resilient. Sustainable.  Integrated Security for Germany (2023). Federal Foreign Office, Werderscher Markt 1, 10117 Berlin. https://www.nationalesicherheitsstrategie.de/National-Security-Strategy-EN.pdf 

23. “Germany must become 'the best equipped armed force in Europe', Scholz says.” Euronews, September 16, 2022. https://www.euronews.com/my-europe/2022/09/16/germany-must-become-the-best-equipped-armed-force-in-europe-scholz-says 

24. “Germany must become 'the best equipped armed force in Europe', Scholz says”, Euronews, 16 September, 2022. https://www.euronews.com/my-europe/2022/09/16/germany-must-become-the-best-equipped-armed-force-in-europe-scholz-says 

25. European Council. "Conclusions – 6 March 2025." EUCO 6/25. Brussels: General Secretariat of the Council, March 6, 2025. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/03/06/special-european-council-6-march-2025/ 

26. See more at: https://www.theguardian.com/world/2025/mar/06/watershed-moment-eu-leaders-close-to-agreeing-800bn-defence-plan-ukraine 

27. The European Intervention Initiative (EI2) is a joint military project between 13 European countries outside of existing structures, such as the North Atlantic Treaty Organization (NATO) and the European Union's (EU) defence arm. The Initiative was first proposed by French President Emmanuel Macron in his Sorbonne keynote in September 2017. ASee more at: https://archives.defense.gouv.fr/content/download/535740/9215739/file/LOI_IEI%2025%20JUN%202018.pdf 

28. A week before on 12th of March 2025 European Parliament adopted a ‘resolution on the white paper on the future of European defence’ which includes 89 points. See more at: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2025-0034_EN.html 

29. European Commission, High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. "Joint White Paper for European Defence Readiness 2030." Brussels, March 19, 2025. JOIN(2025) 120 final. https://defence-industryspace.ec.europa.eu/document/download/30b50d2c-49aa-4250-9ca6-27a0347cf009_en?filename=White%20Paper.pdf 

30. See more at: https://www.eeas.europa.eu/node/34278_en 

31. See more at: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/eu-defence-industry/european-defence-fund-edf-official-webpage-european-commission_en 

32. See more at: https://www.cer.eu/publications/archive/policy-brief/2025/towards-eu-defence-union 

33. See more at: https://commission.europa.eu/topics/defence/future-european-defence_en 

34. “Germany's historic spending plan has passed - so what is the money going to be spent on?”, The Journal, 22 March 2025. https://www.thejournal.ie/germany-spending-plan-explainer-6656255-Mar2025/ 

35. Sexton Karl and  Hubenko Dmytro, “Germany approves $3 billion in military aid for Ukraine”. DW, 21 March 2025. https://www.dw.com/en/germany-approves-3-billion-in-military-aid-for-ukraine/a-72001265